岸田外交需找回平衡理性

項(xiàng)昊宇

日本前高級(jí)外交官田中均近日在畬本主流媒體發(fā)文，提出日本外交需擺脫“內(nèi)政化”，對(duì)美一邊倒不符合日本國(guó)家利益。在日本輿論充斥著“親美、反俄、厭華、嫌韓”論調(diào)的當(dāng)下，田中均能發(fā)出這樣的疾呼難能可貴，至少反映出日本戰(zhàn)略界依然存在清醒聲音。但同時(shí)，日本政府的對(duì)外戰(zhàn)略思維依然保守僵化。岸田內(nèi)閣22日通過(guò)的為22年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》繼續(xù)大肆渲染“外部環(huán)境嚴(yán)峻”，炒作中國(guó)軍力發(fā)展和朝鮮核導(dǎo)威脅,妄議中俄軍事合作以及臺(tái)灣問(wèn)題，挑動(dòng)日韓島嶼爭(zhēng)端，并首次提及目本要發(fā)展“反擊能力”。這些再度引發(fā)周邊鄰國(guó)批評(píng)。

安倍晉三遇刺身亡引發(fā)日本國(guó)內(nèi)對(duì)其“政治遺產(chǎn)”的熱議。與充滿爭(zhēng)議的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”相比，圍繞安倍外交路線似乎并無(wú)明顯分歧。日本國(guó)內(nèi)在總結(jié)安倍“外交遺產(chǎn)”時(shí)往往聚焦于其“提升日本國(guó)際影響”的一面。但需要指出的是，安倍外交的底層邏輯并未脫離其固有政治思維。“擺脫自虐史觀”“正常國(guó)家論”“政治大國(guó)夢(mèng)”等右翼保守理念，深刻浸染了日本的政治思潮和戰(zhàn)略思維，奠定了保守政治在日本國(guó)內(nèi)的主導(dǎo)地位。其結(jié)果是保守政黨一統(tǒng)日本政壇，傳統(tǒng)中左力量式微。失去左右政見(jiàn)碰撞競(jìng)爭(zhēng)后，日本政治趨于極化，以“網(wǎng)絡(luò)右翼”為代表的民粹排外勢(shì)力甚囂塵上，社會(huì)上主張“強(qiáng)軍備戰(zhàn)”的對(duì)外示強(qiáng)論調(diào)日盛，和平主義退潮。國(guó)內(nèi)政治的右傾保,守化對(duì)日本外交影響深遠(yuǎn)。

安倍任內(nèi)提出的“自由開(kāi)放的印太”構(gòu)想為管義偉和岸田兩屆內(nèi)閣所繼承，并成為當(dāng)前日本外交的主要抓手s究其實(shí)質(zhì)，“印太戰(zhàn)略”是一種打著美式意識(shí)形態(tài)旗號(hào)、維護(hù)美國(guó)及其同盟體系霸權(quán)的地緣戰(zhàn)略工具。在“大國(guó)戰(zhàn)略”的自我陶醉中，日末外交沉迷于地緣博弈和權(quán)力爭(zhēng)奪。透過(guò)熱鬧的“印太”外交表象，環(huán)顧周邊，日本與中俄朝韓四個(gè)鄰國(guó)的關(guān)系同時(shí)陷于緊張，戰(zhàn)略回旋空間日益局促。

無(wú)論從政治譜系還是個(gè)人風(fēng)格看，岸田與安倍都非同路。作為自民黨內(nèi)鴿派“宏池會(huì)”的傳人，岸田的政治底色屬于溫和保守，政策理念與“重經(jīng)濟(jì)、輕軍事”的“吉田主義”一脈相承。從執(zhí)政風(fēng)格看，岸田善于傾聽(tīng)他人意見(jiàn)，重視平衡各方利益訴求，并非安倍式的“政治強(qiáng)人”作風(fēng)。但岸田上臺(tái)以來(lái)似乎是為避免被貼上“軟弱”“親華”“親韓”等標(biāo)簽，更多迎合國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力突出對(duì)外強(qiáng)硬的一面，并未展現(xiàn)出外界最初預(yù)期的平衡和理性。不少分析認(rèn)為，安倍去世后，來(lái)自自民黨內(nèi)右翼保守勢(shì)力的牽制壓力將會(huì)減輕岸田施政自由度上升，內(nèi)外政策有望更多展現(xiàn)個(gè)人特色。

岸田要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政，需要在外交上有所建樹(shù)。而能否把握好三組關(guān)系的平衡，才是真正檢驗(yàn)“岸田外交”成色的試金石。

首先是與美國(guó)和鄰國(guó)的關(guān)系。當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)政治生態(tài)下，日美同盟基軸儼然已經(jīng)成為一種“政治正確”。但回顧戰(zhàn)后日本外交史，親美與重視亞洲鄰國(guó)并不矛盾。岸田理應(yīng)清楚，“宏池會(huì)”麻輩池田勇人、大平正芳、宮澤喜一等任普相期間都曾積極改善發(fā)展與中韓的關(guān)系，為推動(dòng)日本與亞洲鄰國(guó)的和解作出貢獻(xiàn)。安倍在其親美保守的“鷹派”內(nèi)核之外，也有靈活務(wù)實(shí)一面，任內(nèi)曾為改善日本同中、俄、韓的關(guān)系作出努力。

其次是“和平”與“強(qiáng)軍”的關(guān)系。岸田為了展現(xiàn)個(gè)人特色提出“岸田和平愿景”，并有意利用-明年在廣島舉辦""辜會(huì)之機(jī)推介其“無(wú)核世界”理念。從這些政策內(nèi)核看，依然是犬國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣博弈邏輯。如何破解這種“和平”理念與修憲強(qiáng)軍路線的內(nèi)在矛盾，岸田還需作出令人信服的解釋。

最后是“印太”與亞太的關(guān)系。美日聯(lián)手在地區(qū)植入“印太”概念，打著意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀旗號(hào)煽動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，對(duì)秉持多元包容理念的傳統(tǒng)亞太區(qū)域合作構(gòu)成沖擊。而日本自身作為亞太區(qū)域兩大架構(gòu)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的重要參與者，本應(yīng)致力于維護(hù)開(kāi)放包容的地區(qū)合作大局。岸田的“印太”外交如果繼續(xù)突出遏華指向，恐怕也難得到地區(qū)國(guó)家認(rèn)可。

“安倍時(shí)代”驟然落幕，日本爭(zhēng)做政治大國(guó)之心猶在，但發(fā)展困局難破。日本戰(zhàn)略精英需要認(rèn)清，在這個(gè)相互依存的世界，日本國(guó)家安全與發(fā)展的“敵人”不是亞洲鄰國(guó)，而是空前嚴(yán)峻的少子老齡化等危機(jī)。不改變僵化的對(duì)外戰(zhàn)略思維，岸田外交在追逐日本政治大國(guó)路上的作為也將被打上大大的向號(hào)。▲（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）