以“務實+融合”黨建創新工程引領礦井高質量發展

文/劉勇強

黨建工作是煤炭企業穩定發展的重要保障。創新黨建方法、豐富黨建內容，是煤炭企業高質量發展的內在需要。國能神東煤炭集團公司上灣煤礦構建以“務實+融合”為核心的黨建創新工程，全面提升政治領導力、思想引領力、組織服務力、隊伍戰斗力、紀律震懾力、組織凝聚力，引導和帶領廣大黨員群眾積極投身于企業安全管理、生產經營、和諧建設中來，以黨建創新引領礦井高質量發展。

一、抓決策部署，融入礦井治理，全面提升政治領導力

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。上灣煤礦堅持兩個“一以貫之”不動搖，將黨的領導有效融入貫徹落實礦井重大決策部署等治理各環節，使加強黨的領導與礦井治理現代化有機統一、相互促進。

一是堅決落實落細政治任務。上灣煤礦全面貫徹“第一議題”制度，制定實施方案，嚴格對標對表，形成安全、生產、經營、環保、創新等中心工作責任落實清單，并列入專項督辦扎實推進。通過黨委會專題學習習近平總書記重要講話、重要文章，努力打造傳達學習、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作體系。

二是持續優化黨的領導方式。制定決策規則，明確37項議事決策內容和10個議事決策步驟。堅持“三重一大”事項集體討論集體決策制度，累計召開黨委會25次，集體討論研究議題158個，確保重大決策真正體現集體意志，有效解決了礦黨委議事規則和授權體系匹配問題。強化前置研究和合規性審查，充分發揮礦黨委領導核心作用，確保礦黨委“把方向、管大局、促落實”領導核心作用的充分發揮。

三是深入推進全面從嚴治黨。印發全面落實從嚴治黨主體責任清單，明確礦黨委責任18項，黨委書記責任6項，班子其他成員7項責任，嚴格督促班子成員履行“一崗雙責”，班子成員累計指導、調研聯系點支部近20次。

二、抓理論武裝，融入實踐指導，全面提升思想引領力

中國特色社會主義進入新時代，理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。理論武裝的根本任務就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。上灣煤礦強化創新理論武裝，構建“三學+一用”模式，以創新理論指導實踐、推動工作。

一是聚焦主題全面學。圍繞不同的學習主題，采取領導領學、專家講學、視頻導學、宣講助學、研討促學、個人自學等方式，聚集主題系統學習，將政策理論和業務知識融入其中，做到以學促用、學以致用，創新理論學習成效顯著，理論水平大幅度提高。

二是創新載體深入學。開發設計“百日重走長征路”微信小程序，以“步數換里程、里程換積分”的方式“重走”兩萬五千里長征路，并穿插黨史知識測試，增強學習的感悟體會。創新開展宣講習近平總書記“七一”重要講話精神，征集“微黨課”視頻、展播黨員先鋒活動，出版發行黨史學習教育系列活動叢書《風華》，助力掀起學習新熱潮。

三是聯系實際跟進學。按照政策理論和業務知識輕重并舉、互補促進的原則，每季度編發《黨委理論學習中心組學習資料匯編》《黨支部理論學習重點》《重點任務實務手冊》。在引導思想的同時，兼顧業務技能、綜合素質的全面提高，為黨支部黨務人員和黨員制定不同的學習形式，實現由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。例如，上一級黨組織每月推送學習內容，各黨支部結合工作實際，將學習內容以支部委員會、黨小組會以及黨員大會的方式開展分層分類學習，強化理論學習成效。在深入開展“三學”的基礎上，推動學習成果應用于工作實踐并貫徹始終，以創新理論指導實踐，每月印發《學習交流簡報》，刊發黨員干部學習心得體會，大力探索理論轉化應用的方式方法，形成了可復制、可推廣的轉化機制，不斷提升理論實踐應用水平。

國能神東煤炭集團公司上灣煤礦構建的以“務實+融合”為核心的黨建創新工程，務實體現在抓黨建就是要抓決策部署、抓理論武裝、抓基層基礎、抓干部人才、抓廉潔從業、抓和諧穩定；融合體現在將黨建融入礦井治理、融入實踐指導、融入生產經營、融入發展戰略、融入環境營造、融入宗旨踐行。通過黨建創新促使政治領導力、思想引領力、組織服務力、隊伍戰斗力、紀律震懾力、組織凝聚力全面提升。

三、抓基層基礎，融入生產經營，全面提升組織服務力

上灣煤礦始終把增強黨組織服務中心工作能力作為基礎工程，賦予基層組織工作新內涵，充分發揮基層組織服務中心、推動發展的作用。

一是夯實黨支部服務中心基礎。樹牢黨支部緊密融入生產經營開展工作的鮮明導向，制定支部議事規則，將安全管理、科技創新、技能提升、職工獎懲等39個重要事項列為黨支部研究討論的主要內容，確保黨支部緊抓中心工作不動搖、不松勁、不偏向。

二是搭建黨建引領安全生產平臺。堅持“抓黨建從安全生產出發、抓安全生產從黨建入手”的理念，將安全管理等28項中心工作完成情況列為黨建考核關鍵指標，做到以安全生產工作實績檢驗基層黨建工作成效，全面推動黨建工作與安全生產工作機制融合。

三是推進黨支部標準化規范化建設。以提升組織力和強化政治功能為重點，以推廣應用礦內自編的16類《基層黨建工作指導手冊》為抓手，持續強化支部標準化、規范化建設。黨支部把調動黨員工作積極性作為工作的出發點和落腳點，把“理解人、關心人、尊重人”、以人為本作為黨支部工作的重要內容，通過分層教育、主題黨日把關等措施，加強黨支部日常管理，持續提高基層支部凝聚力、向心力。打造獨具特色的支部建設品牌，成功創建集團級示范支部1個、神東公司級標桿支部2個、示范支部4個，如公司標桿黨支部綜采一隊建設了“五力”型黨支部，公司示范黨支部連掘隊建設了“拓金先鋒”黨支部。

四、抓干部人才，融入發展戰略，全面提升隊伍戰斗力

堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，努力打造政治素養高、業務能力精、工作態度好、服務水平高的一流干部人才隊伍，為礦井高質量發展提供人才保障。上灣煤礦著力抓好干部人才隊伍建設，把人才工作抓到手上、放在心上，自覺從戰略和全局的高度來推進人才工作，全面提升隊伍戰斗力。

一是全方位發現人才。穩步推進“千里馬”工程，定期組織開展演講比賽、“青鳥計劃”、優秀班組長評選等各類人才選拔活動，不斷擴充完善人才信息庫。截至目前，人才信息庫共有56人，為實現“好中選優、優中選強”夯實了基礎。

二是深層次培育人才。定期邀請業務精、實踐強、資歷深的專家，分專業開展專題論文寫作培訓。定期組織開展演講小講堂、演講比賽、公文寫作比賽等各類人才選拔活動，給優秀人才提供技能學習和展示的平臺。不斷加強優秀人才識別，不斷擴充完善人才信息庫，堅決做到使用一批、儲備一批、培養一批，實現動態耦合、良性循環，從而保證人才隊伍建設可持續發展。常態化開展“調度小講堂”，充分鍛煉管理人員表達能力，累計完成181人次鍛煉提升。

三是多渠道使用人才。對人才庫信息進行統計分析，逐步構建起包括黨建、安全、質量、廉潔、能力、學歷、資歷、業績等多維度的能力素質評價模型。以此為基礎，安排基層經驗不足、工作經歷單一的科級干部進行輪崗鍛煉，一批“90后”青年走上了管理崗位。

五、抓廉潔從業，融入環境營造，全面提升紀律震懾力

抓廉潔從業工作是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須深刻認識其長期性、艱巨性和復雜性。抓好廉潔從業既是國有企業反腐倡廉建設的重要內容，也是反腐倡廉工作服務企業生產經營管理的重要切入點，對于維護國家利益和保障職工合法權益、促進企業高質量發展具有重要意義。上灣煤礦堅持把嚴明紀律作為從嚴治黨、從嚴治礦的重要抓手，全面提升紀律震懾力，為干事創業營造良好的政治生態環境。

一是做深做實廉政警示教育。以開展“廉潔自省日”活動為契機，組織36名干部分別前往鄂爾多斯、神木黨風廉政警示教育基地開展“紅色初心、清廉黨風”活動。通過發送廉政短信、簽訂廉潔承諾書、集中進行廉潔提醒等方式，對黨員干部進行警示教育。利用“三會一課”學習、觀看警示教育片等方式，做好以案釋紀、以案釋法，不斷強化警示教育。

二是全面構建“大監督”格局。圍繞“一把手”履職履責、安全生產、疫情防控、生產保供等方面，形成包含11個方面、30項工作任務、42項落實措施的《黨風廉政建設大監督臺賬》，實現了監督力量整合。2021年7月份以來，累計監督檢查49次，開展提醒談話38人次，執紀問責2人。

三是全力消除監督管理盲區。結合巡察反饋問題，修訂完善相關制度11項，進一步堵塞了制度漏洞。新辨識出工程車輛里程抄表結算、國能E購采購2項風險點，制定了相應的管控措施，有針對性地消除了管理盲區。

六、抓和諧穩定，融入宗旨踐行，全面提升組織凝聚力

抓和諧穩定，是實現企業和諧發展的需要。融入宗旨踐行，企業才能具有強大的組織凝聚力和創造力。上灣煤礦始終把員工的小事當作工作中的大事，全面打造“健康上灣”“暖心上灣”“圓夢助學”三大工程，不斷提升員工的獲得感和幸福感。

一是積極打造“健康上灣工程”。加大保障資金投入，加強環境達標改造，配齊個人防護用品，最大程度地保護員工身體健康。全礦職業病發病率始終控制在1‰以內，職業病危害警示、告知率100%，每年組織體檢，體檢覆蓋率100%。此外，建立全員體檢報告檔案室，對每一名員工的身體健康進行跟蹤管理和監視；建立職工心理疏導室，配齊心理健康隊伍，關心關愛職工心理健康。

二是積極打造“暖心上灣工程”。建成職工之家、青年之家，建立各類活動場所，全面豐富職工工余文化生活。依托家屬協管站等載體，構建起集健康咨詢、暖心慰問、提供營養套餐于一體的綜合服務體系。健全幫扶機制，精準發放各類救助金和慰問品，增強幫扶的針對性。評選表彰“德潤上灣”道德模范21人。

三是積極打造“圓夢助學工程”。先后發起“以行動托起孩子們的安全夢”“用愛心滋潤孩子們的心田”等愛心助學倡議，為納林希里小學259名學生購買了帶有反光條的安全校服，長期定向幫扶困難學生10人次。