企業隱形“四風”問題及形式主義官僚主義的糾治對策

文/梁小嬌

黨的十八大以來，全黨上下推進作風建設、大力糾治“四風”，黨風和社會風氣得到了明顯好轉。但黨內存在的作風不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎仍不夠牢靠，不收斂不收手的情況仍然存在，“四風”問題呈現隱形變異，形式主義和官僚主義問題仍然突出。為此，國有企業要嚴格落實中央八項規定精神，嚴格監督執紀問責，堅決整治“四風”突出問題，保持反腐高壓態勢，推動企業全面從嚴治黨向縱深發展。

一、企業隱形“四風”問題的主要表現形式

1.公款吃喝方面

選擇偏僻的地點隱蔽吃喝；以辦公用品、會議費、差旅費等列支公款吃喝費，“移花接木”或“化整為零”，分批次報銷；私設賬目，賬外有賬，建立“吃喝小金庫”。

2.公車使用方面

以借用為名，長期占用公車或“私車公養”；有些領導干部在節假日等重要時間節點將公車封存，檢查過后又公車私用。

3.辦公用房方面

辦公用房整改“走過場”，有些領導干部為掩人耳目，將超標的辦公用房改為小會議室；在超標的辦公用房內以多放置桌椅蒙蔽檢查，造成辦公資源浪費。

4.婚喪嫁娶方面

借親屬之名操辦或宴請時化整為零，分批異地操辦；或隱蔽地點，設賬收禮，不辦酒席。

5.公款旅游方面

借公休、出差辦事或出外學習、培訓、調研、考察之機，搭車旅游；轉嫁旅游費用，由其他單位承擔。

二、形式主義、官僚主義在企業中的新表現

1.缺乏高度的政治站位

在落實全面從嚴治黨方面，“四個意識”缺乏，紀律和規矩意識不強，主體責任、監督責任及班子成員“一崗雙責”職責落實不到位，貫徹執行中央“八項規定”精神不深入，黨內政治生活虛化、弱化、邊緣化。在執行上級部署要求方面，打折扣、搞變通、做選擇，搞“上有政策、下有對策”。在領導班子建設方面，抓班子帶隊伍要求不嚴、管理不力；奉行好人主義，搞一團和氣，不愿觸及矛盾；熱衷搞小圈子，團團伙伙，沒有大格局；對班子成員出現的違規違紀問題，知情不報, 聽之任之，態度淡然。

2.開展工作積極性低

在推進重點工作落實方面，重視程度不夠，處置措施不力。在推動創新創效工作方面，思想保守僵化，工作墨守陳規，進取意識不強，工作長期打不開局面，經常處于落后狀態；在工作協調配合方面，本位思想嚴重，團結協作精神差，相互推諉扯皮；在落實整改問題方面，思想不重視、整改不到位，對突出問題不及時解決、措施不力或限期整改不到位；在提升部門履職效能方面，功利思想嚴重，監督意識差，沒有利益好處的事不愿干、向外推。對上級部署要求，選擇性執行，不合意的便推托或變通。

3.為民辦事意識淡薄

在服務基層、方便群眾方面，服務意識淡薄、服務質量不高，對待基層和職工態度生硬、作風粗暴，不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等工作制度，難辦事、不辦事，甚至“吃拿卡要”；在維護職工合法權益方面，宗旨意識淡薄、群眾觀念不強，高高在上，對涉及群眾切身利益問題、群眾合理訴求及群眾反映強烈的突出問題，消極應對、推諉扯皮。對各項惠及民生、方便群眾的政策宣傳不到位、執行不力。對群眾提出的意見、建議以及涉及群眾利益的重大問題，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，以致引起職工群眾投訴上訪。

4.作風能力提升欠佳

在改進工作作風方面，表態多、調門高，行動少、落實差，形式主義嚴重，工作脫離實際，弄虛作假，粉飾太平。調研指導工作走過場。層層重復開會，用會議落實會議。寫材料照抄照搬，出臺政策“依葫蘆畫瓢”，不重時效重包裝，“美化材料造政績”；在提升工作能力方面，不主動加強學習，辦法不多，本領不強，存在慣性思維和路徑依賴，指導工作存在知識儲備不足，存在“本領恐慌”“能力危機”，以致工作長期無起色；在積極作為勇于擔責方面，為官不為，得過且過，以怕違規問責為名，該決策的不敢決策、該解決的問題不去解決、該辦的事拖著不辦，不敢觸及矛盾和問題，工作節奏明顯緩慢。

三、企業隱形“四風”問題及形式主義、官僚主義的糾治措施

1.嚴格落實“兩個責任”

糾治隱形“四風”及形式主義和官僚主義問題，企業“一把手”要負總責，要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，要敢于擔當，發揮關鍵作用；對班子成員和黨員領導干部要“勤打招呼、常提醒”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要全面抓好自查自糾、教育管理、問題處理、整改落實、建章立制等各項工作，確保糾治“四風”工作抓深抓細抓實。紀檢監察機關要強化監督執紀問責，抓好線索梳理、督查督辦、執紀問責、通報曝光等重點環節，充分運用好監督執紀“四種形態”，對問題突出、影響惡劣、屢禁不止的發現一起、查處一起、問責一起，以嚴明的紀律震懾黨員領導干部遠離“四風”問題。

2.切實抓好教育引導

要發揮思想教育引導作用，讓廉潔從業、不越紀律規矩的紅線意識內化于心。要把加強黨員干部的日常教育擺在重要位置，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展主題教育，大力加強對各類先進典型的宣傳，營造積極主動作為、敢于擔當、風清氣正的良好氛圍。

3.全面拓展監督渠道

由紀檢部門監督向社會監督、群眾監督和網絡平臺監督延伸。充分發揮群眾監督作用，暢通監督舉報渠道，鼓勵群眾積極檢舉揭發黨員干部違反中央“八項規定”“四風”行為。充分發揮網絡平臺的功效，通過微博、微信、QQ等廣泛收集輿情，借助社會力量進行監督。對群眾舉報的信件，要及時分揀、查看，根據線索核查處理。經常性開展巡察監督，通過專項督查、集中檢查等形式，針對重要節點、重要部位、重點人群開展監督檢查，強化震懾效應。

4.持續保持高壓態勢

持續保持高壓態勢，抓住節假日等關鍵節點，盯緊盯牢。通過開展明察暗訪、專項檢查、及時曝光通報等方式，強化紀律規矩意識，打消個別黨員干部存在的僥幸心理。堅決貫徹中央“八項規定”要求，對隱形變異的“四風”問題及時發現、抓早抓小、異動則咎；對糾而又犯的，從嚴從重處理，絕不手軟。要建立通報曝光制度，各單位對查處的違反中央“八項規定”及“四風”典型問題，要及時通報曝光，以案明紀，讓廣大黨員干部受到警醒、吸取教訓，讓心存僥幸者望而卻步。

5.重點加強執紀問責

把責任壓緊壓實到每名干部，嚴格督查、嚴肅問效。要綜合運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉等措施；對禁而不絕的“四風”問題，要堅持露頭就打，點名道姓通報曝光；對隱形變異的“四風”問題，要堅持現形就抓，層層剝開“四風”的“隱身衣”；對頂風違紀的“四風”問題，要嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任，通過強化問責，倒逼責任落實，釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號。

6.建立健全長效機制

針對實際工作中暴露出的問題和薄弱環節，要查缺補漏、細化權責清單，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題、防止不作為的常態長效機制，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要加強對“四風”問題，形式主義、官僚主義新表現的研究分析，找準問題根源，從源頭上加強防范。要健全完善經營管理、津補貼發放、公務接待、公車管理使用、辦公用房等方面制度規定，在抓細上下功夫，堵塞制度漏洞，形成內容科學、程序嚴密、系統配套、有效管用的制度體系，讓“四風”問題無處遁形。