厚植生態優先理念 爭當綠色發展標桿

張利華

生態文明建設是“國之大者”。阜寧作為國家一類生態示范區，又同屬淮河生態經濟帶、江淮生態經濟區，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的“同題共答”中，肩負著更大的使命和責任。近年來，我們始終站在捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實省第十四次黨代會和市第八次黨代會精神，緊緊圍繞“生態大公園”“綠心”等定位，堅定不移走好生態優先、綠色發展路徑，奮力譜寫“強富美高”新阜寧現代化建設新篇章。

系統謀劃布局，下好生態全域保護“一盤棋”

統籌好生態建設和經濟發展，把“阜明水秀”的綠水青山轉化為“物阜民寧”的金山銀山，是擺在我們面前的現實考題。答好這一考題，不僅要在認識論上重塑新理念，更要在實踐論上探尋新路徑。

堅持以新思想定向領航。習近平新時代中國特色社會主義思想是解決我們在發展中遇到一切問題的“金鑰匙”，我們堅持以新思想解放思想、統一思想。循著習近平生態文明思想的內在邏輯，把生態優勢作為阜寧最大的比較優勢，以新發展理念引領高質量發展。

堅定以全局觀謀篇布局。我們自覺將阜寧放在淮河生態經濟帶、江淮生態經濟區建設的大格局中來謀劃，確立了“爭當綠色發展標桿”的高目標追求，勾勒出“阜明水秀、物阜民寧”的現代化畫卷。著眼全域“生態大公園”定位，圍繞打造長三角北翼、里下河地區魅力獨特的花園城市目標，以自然地貌為基底、水系為骨架、河流為廊道、濕地為斑塊，系統構建金沙湖湖區、馬家蕩蕩區，射陽河、串場河、通榆河、故黃河、蘇北灌溉總渠“兩區五廊”的生態空間格局，著力塑造“大河兩岸、一城半湖”的濱湖枕河城市形態。高質量推進“三區三線”劃定工作，高標準編制國土空間規劃，框定城鎮發展邊界，科學謀劃“一主一副”城鎮格局、S329工業廊道產業布局和“兩區兩園”園區布局，統籌好生產、生活、生態空間。

堅決以指揮棒校準標尺。生態優先、綠色發展，必須堅持全域“一盤棋”。我們立足算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，把生態保護貫穿發展全過程。建立差異化考核機制，將全縣19個板塊分為3個組，分別設置考核指標和分值權重，對縣開發區、高新區，金沙湖和其他16個鎮區實行分類考核。以嚴格的考核獎懲，在全縣上下形成追求“綠色GDP”的鮮明導向，協同做好治污、添綠、留白三篇文章，共同筑牢美麗阜寧生態基底。

加快轉型跨越，打造生態產業經濟“一條鏈”

習近平總書記指出，要堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。我們積極搶跑“雙碳”背景下的產業發展新賽道，大力推行綠色生產方式，持續推動一二三產業全面轉型升級，加快構建現代產業體系，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

構建綠色工業體系，讓產業鏈在轉型發展中壯大。圍繞綠色增量做“加法”。主攻新能源、電子信息、新型纖維材料等主導產業，聚力培育風電裝備、晶硅光伏、大氣污染防治設備等全產業鏈條，持續招大引強、培優育強，不斷做大總量、提升質量。發揮“建筑大縣”優勢，大力發展綠色建筑，全縣建筑業年產值超600億元，獲評省綠色建筑示范縣、建筑產業現代化示范城市。圍繞低端低效做“減法”。我們堅決取消縣高新區化工產業定位，累計關閉退出化工企業33家，實現了應關盡關。化工企業退出，雖然短期內對全縣的經濟指標產生了一定程度的影響，但通過“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，真正轉出了一片新天地。同時，我們建立了項目聯合評審、節能審查、企業綜合績效評價等一整套制度，堅決遏制“兩高”項目，依法淘汰落后產能，深入推進土地、廠房、樓宇資源高效利用，逐步提升產業“含綠量”。圍繞迭代升級做“乘法”。沒有落后的產業，只有落后的生產模式。我們出臺加快工業經濟高質量發展激勵意見，激發企業轉型內生動力，推動“智改數轉”賦能，助力晶硅光伏、環保濾料、閥體裝備、纖維紡織等產業迭代升級，不斷向產業鏈的中高端攀升。

打響生態農業品牌，讓價值鏈在希望的田野上延伸。我們按照“穩定糧食面積、打造產業特色、提升農業質效”的總體思路，堅定不移走精耕農業、綠色農業之路，著力建設江淮生態經濟區新時代魚米之鄉。堅決把穩產保供作為首要政治任務，全力打造長三角地區綠色高端的米袋子、菜園子、肉籃子、果盤子。重點發展以優質稻米為主導，生態黑豬、綠色果蔬、河蕩水產為特色的“一主三特”產業，精心打造北部堆堤2萬畝林果產業片區、南部3萬畝湖蕩水產片區、中南部11萬畝綠色瓜菜產業片區。建立農業標準化生產體系，構建“企業+基地+合作社+農戶”聯動發展機制，拓展種養結合生態循環農業模式。強化品牌引領，累計獲批國家地理標志商標6個，“七彩阜寧”成為全省首例縣級區域農產品品牌。

擦亮特色旅游名片，讓生態鏈在鄉愁記憶里留連。我們圍繞“建成省級全域旅游示范區、建設長三角生態旅游康養基地”目標，持續推動金沙湖創建國家5A級景區、馬家蕩創建4A級景區，提升故黃河桃花源等3A級景區，全力打造全域旅游“核心IP”。大力發展鄉野研學、農事體驗、民宿康養等旅游業態，復活傳統村落，開展文化溯源，形成喻口古鎮和板湖孔蕩、羊寨外口等一批特色小鎮、特色田園示范村，精心培育益林穆溝全國鄉村旅游重點村、單家港新四軍紅色文化村，高標準建設黃河故道生態富民廊道，為群眾創造更多的“綠色財富”。

強化系統治理，織牢生態文明建設“一張網”

習近平總書記強調，要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。我們以中央環保督察交辦問題整改為重點，以解決群眾身邊的突出環境問題為目標，推動綜合治理、系統治理、源頭治理，提升生態系統質量和穩定性。

彰顯“水韻美”。水是城市之魂、阜寧之韻。我們多年如一日，堅持點面結合、標本兼治，全力打好治水“組合拳”，接續跑好治水“接力賽”。點上重抓金沙湖、馬家蕩、串場河等水環境治理，金沙湖經過10年的接續治理，從廢棄黃沙塘蝶變成一碧萬頃的城市濕地公園，湖水常年保持II類水質，湖心水質達到I類標準，獲評國家水利風景區、省首批“生態樣板河湖”、省首屆“最美生態修復案例”。面上堅持水岸同治，重抓縣域水源上游地區整鎮制河道治理，實施城鄉污水一體化工程，國省考斷面水質全部達Ⅲ類，縣城范圍內黑臭水體全部消滅。

守護“阜寧藍”。加大大氣污染聯防聯控力度，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，開展細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”行動，嚴格管控各類揚塵，讓“阜寧藍”隨處可見、隨手可拍。2021年，全縣空氣質量優良率提高到85.5%，PM2.5平均濃度下降至32微克/立方米。

鋪濃“綠畫卷”。持續推進國土綠化行動，每年開展綠化會戰，高標準打造綠色通道、綠色林網、“口袋公園”等綠色空間，嚴格執行林木采伐制度，不斷提升造林綠化水平。全縣林木覆蓋率達26.88%，創成全國綠化模范縣、國家園林縣城。一體推進全國文明城市創建和農村人居環境綜合整治，促進城鄉有機更新，形成現代都市與美麗鄉村各美其美的生動圖景。