錨定“三區(qū)”新定位書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

姜 浩

近年來(lái)，常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱濱開區(qū)）搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，超前謀劃、主動(dòng)作為，成功入選國(guó)家環(huán)境污染第三方治理園區(qū)，獲批全國(guó)綠色化工園區(qū)（創(chuàng)建單位），成為全省首批認(rèn)定的14家化工園區(qū)之一，并連續(xù)4年上榜“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2021年，濱開區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入22.6億元，同比增長(zhǎng)21.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值853.3億元，同比增長(zhǎng)22.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資126.2億元，同比增長(zhǎng)58.2%，其中工業(yè)投入70.4億元，同比增長(zhǎng)43.7%；實(shí)際利用外資2.76億美元，同比增長(zhǎng)73.8%。濱開區(qū)將錨定“改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、爭(zhēng)先進(jìn)位先行區(qū)”新定位，全力書寫區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加速釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力，現(xiàn)已建有市級(jí)以上（含）加速器6家，市級(jí)孵化器1家，省級(jí)以上“三站三中心”80家，被認(rèn)定為潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)20家、省高新技術(shù)企業(yè)144家；培育省“雙創(chuàng)計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)3個(gè)、省雙創(chuàng)人才19人，省“333高層次人才培養(yǎng)工程”24人，“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)企業(yè)36家、創(chuàng)新人才35人，區(qū)域綜合創(chuàng)新實(shí)力顯著提升。濱開區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，努力把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。一是優(yōu)環(huán)境，打造改革創(chuàng)新“生態(tài)圈”。傾力打造“創(chuàng)智濱江”營(yíng)商服務(wù)品牌，通過(guò)提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)、建設(shè)高品質(zhì)人才公寓等服務(wù)企業(yè)發(fā)展舉措，加快釋放發(fā)展新動(dòng)能。加快籌建總規(guī)模3億元、首期規(guī)模1億元的碳纖維產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引導(dǎo)基金，支持和保障碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推行企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，采用“揭榜掛帥”“科技項(xiàng)目經(jīng)理制”等模式，加速創(chuàng)新要素在園區(qū)內(nèi)集聚。二是搭平臺(tái)，構(gòu)建改革創(chuàng)新“策源地”。在國(guó)家和省市創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善《濱開區(qū)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)政策扶持從“后補(bǔ)助”轉(zhuǎn)向“前激勵(lì)”。深化“研發(fā)+孵化+資本”模式，加快建設(shè)集研發(fā)、共享辦公、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的中瑞國(guó)際創(chuàng)新中心，打造涵蓋技術(shù)孵化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)總部等功能的新材料科創(chuàng)中心。突出構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家火炬常州碳纖維及復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)“十四五”期間，新增省級(jí)（含）以上孵化器、加速器5家。三是聚人才，注入改革創(chuàng)新“新動(dòng)能”。全方位提升人才服務(wù)水平，在落戶、住房、子女教育、配偶工作等各方面給予人才最大支持，全力解決各類人才后顧之憂。大力實(shí)施“新潮”人才公寓計(jì)劃，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才引育力度，力爭(zhēng)到“十四五”期末，再引進(jìn)高層次人才100名，新增人才總量超2萬(wàn)名。

爭(zhēng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。堅(jiān)持去行政化改革方向，科學(xué)統(tǒng)籌全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、雙招雙引、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)稅管理等工作，街道按行政區(qū)域范圍做好黨的建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)治理、民生事業(yè)等工作。運(yùn)行以來(lái)，濱開區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面融合，逐步形成優(yōu)勢(shì)疊加發(fā)展態(tài)勢(shì)。立足新形勢(shì)，濱開區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重”原則，持續(xù)深化“1+2”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以深層次改革助推高質(zhì)量發(fā)展。一是資源保障“全方位”統(tǒng)籌。在體制機(jī)制上，進(jìn)一步優(yōu)化完善園街聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)工作專報(bào)制度等，以制度建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展。在考核體系上，精準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)籌指標(biāo)、覆蓋指標(biāo)、聯(lián)動(dòng)指標(biāo)及個(gè)性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核各有側(cè)重、活力全面迸發(fā)，形成街道服務(wù)園區(qū)發(fā)展、園區(qū)反哺街道事業(yè)的良性循環(huán)。二是功能布局“一體化”統(tǒng)籌。在空間規(guī)劃上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，到2035年逐步構(gòu)建“一帶兩片三廊五點(diǎn)”總體格局；在產(chǎn)業(yè)布局上，以“招大、引強(qiáng)、培優(yōu)”為實(shí)施路徑，充分整合產(chǎn)業(yè)基金、廠房載體、土地資源等資源要素，統(tǒng)籌開展雙招雙引工作；在城市建設(shè)上，加快補(bǔ)齊功能短板，逐步形成重點(diǎn)突出、定位清晰、功能完善的城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。三是人員管理“一盤棋”統(tǒng)籌。堅(jiān)持全域一盤棋，一體化布局人才梯隊(duì)建設(shè)。深化干部聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)，實(shí)施“We耀濱江”干部培優(yōu)工程，建立人員交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與街道工作互聯(lián)、信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。強(qiáng)化績(jī)效考核管理和結(jié)果運(yùn)用，完善多元化人事管理制度，突顯注重實(shí)績(jī)、能上能下、能進(jìn)能出的用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

爭(zhēng)當(dāng)爭(zhēng)先進(jìn)位先行區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。濱開區(qū)始終把長(zhǎng)江大保護(hù)作為首要政治任務(wù)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，全力破解“化工圍江”困境。2019年以來(lái)，累計(jì)簽約關(guān)停化工企業(yè)49家，完成拆除41家，沿江一公里化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”，沿江五公里生態(tài)緩沖帶全線建成。積極探索化工用地“企業(yè)退出—生態(tài)修復(fù)—指標(biāo)調(diào)劑—異地使用”的生態(tài)空間補(bǔ)償機(jī)制，在全國(guó)率先發(fā)布化工企業(yè)安全關(guān)閉兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“常州樣板”展現(xiàn)“濱江擔(dān)當(dāng)”、貢獻(xiàn)“濱江智慧”。立足新起點(diǎn)，濱開區(qū)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“勇爭(zhēng)一流、恥為二手”的常州精神，按下高質(zhì)量發(fā)展“快進(jìn)鍵”。一是黨建引領(lǐng)聚合力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面深化“創(chuàng)智濱江 先鋒領(lǐng)航”黨建品牌，以守護(hù)25.8公里常州長(zhǎng)江岸線為時(shí)代使命，以“258”實(shí)施路徑為抓手，進(jìn)一步凝聚先鋒力量，打造創(chuàng)智高地。持續(xù)開展思想引領(lǐng)提升、組織建設(shè)提質(zhì)、干部人才提速、作風(fēng)效能提優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境提檔“五提行動(dòng)”，深耕沿江生態(tài)黨建示范帶、鄉(xiāng)村振興黨建示范片、社會(huì)治理黨建示范街、長(zhǎng)江大保護(hù)黨建聯(lián)盟等“八個(gè)項(xiàng)目”，形成各領(lǐng)域先鋒示范，推動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)筑高峰。聚焦新材料、新醫(yī)藥兩條主線，依托中簡(jiǎn)科技、合全藥業(yè)、碳纖維研究院等龍頭企業(yè)和科研院所，挖掘一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造“東方碳谷”“創(chuàng)新藥谷”特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。持續(xù)開展中瑞（常州）國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，以獲批省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)、省級(jí)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)單位、納入中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)為契機(jī)，加快精品外資項(xiàng)目集聚，全力打造長(zhǎng)三角區(qū)域有影響力的國(guó)際合作園區(qū)。三是園區(qū)管理走前列。依托現(xiàn)有的一體化監(jiān)控平臺(tái)，集成完善安全、環(huán)保、應(yīng)急系統(tǒng)，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，打造數(shù)據(jù)集成、互通互聯(lián)的智慧指揮中心。在化工園區(qū)廣泛推廣“盛瑞工作法”，實(shí)行更加嚴(yán)格的封閉化管理、網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)化工企業(yè)實(shí)行“紅、橙、黃、藍(lán)”動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，構(gòu)建“線上把脈+線下診斷+專家處方+整改反饋+跟蹤達(dá)效”的全鏈條閉環(huán)式智慧監(jiān)管體系，加快建成綠色化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)，不斷擦亮濱江新材料產(chǎn)業(yè)園特色招牌。