匯聚增長合力 扎實穩住經濟

陳忠偉

省委十四屆二次全會提出，要扎實穩住經濟，為全國穩定宏觀經濟大盤、保持平穩健康的經濟環境作貢獻。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，宿遷全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，不斷增強“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，堅定信心、匯聚合力，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動各項大政方針落實到位，確保經濟平穩健康運行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

創新三類機制，精準紓困解難，更加有力穩定實體經濟。一是建立健全政策落地機制。堅持“送政策上門”，找到最需要救助的企業，摸清企業最急的需求，精準滴灌、直達快享，讓市場主體及時全面享受到政策紅利。整合線上線下服務資源，優化流程手續，實現惠企政策線上一網匯集、智能兌現，線下一窗受理、一次辦好。通過大數據比對分析，實現對符合條件的企業免于申報，讓企業足不出戶享受扶持政策。二是建立健全復工復產機制。圍繞貫通產業鏈，統籌推進產業鏈大中小、上下游企業加快恢復生產，著力打通產業鏈堵點、暢通產業鏈循環，實現全產業鏈的一體復工、同步復產。圍繞打通要素鏈，定期開展招工活動滿足用工需要，常態推進銀企對接滿足融資需要，加強能源供給協調滿足用能需要，最大限度為企業提供及時有效的要素保障。圍繞暢通供應鏈，定期組織供需對接服務活動，幫助企業搭建對接交流平臺，全面拓寬企業找市場、找客戶的渠道，推動“供給側”與“需求端”精準對接。三是建立健全調度保障機制。堅持效果導向，對經濟運行、重點指標等情況進行定期調度，及時發現并解決經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性問題，以周保月、以月保年，推動經濟運行保持平穩態勢。堅持需求導向，實行“無事不擾、有求必應”，每個環節跟進到位，每家企業服務到位，為廣大企業營造投資放心、發展安心、干事順心、創業開心、生活舒心的環境。堅持問題導向，持續開展戶戶到、家家進的走訪活動，聚焦企業難點痛點，分行業、分產業、分鏈條進行專題會辦，逐個分析、逐個研判、逐個解決，切實為企業發展保駕護航。

深挖兩大需求，釋放內需潛力，更加扎實筑牢發展支撐。堅持投資與消費雙向發力、雙輪驅動，千方百計穩投資、促消費，激發經濟發展內生動力。派出“專業隊”，深入實施招商引資“個十百千”工程。搶抓疫情形勢趨穩的有利時機，用好專業招商隊伍，延續“招商力度不減、招商腳步不停”的良好態勢，堅持“走出去”與“請進來”相結合、專業招商與以商招商相呼應，精心辦好中國·宿遷綠色產業洽談會等招商活動，推動招商引資不斷實現新突破，力爭全年簽約50億元以上項目20個、10億元以上項目140個。聚焦“全鏈條”，健全完善項目建設“良性循環”機制。圍繞項目洽談、簽約、落地、轉化等各個環節，全流程關注、全周期服務、全要素保障，構建儲備一批、開工一批、達產一批、推進一批的項目建設格局。始終把項目建設作為擴內需穩增長的壓艙石，全力以赴加快重大產業、中心城市建設重點工程、民生實事“三大類”項目建設，盡快形成更多的實物工作量，年內“三大類”項目完成投資2500億元以上、列省重大項目建設達到序時進度。打好“組合拳”，扎實推進消費提升“活力倍增”行動。搶抓當前市場消費回補機遇，注重政策帶動與活動引領相結合，全面落實中心城區促進消費二十條措施，深入開展零售業讓利促銷、餐飲業優惠打折等活動，支持企業線上銷售、發展直播電商，有效穩定傳統大宗消費，促進新型消費，切實增強消費對經濟增長的持久拉動力。高度重視房地產業遇到的困難，調整市場供需、提振市場信心，穩地價、穩房價、穩預期，推動房地產業健康平穩發展。

聚焦產業鏈條，推動集成培育，更加堅定做強工業經濟。圍繞建設長三角先進制造業基地，以產業鏈為單元，集成政策、集成資源、集成要素，全力培育壯大產業鏈條，夯實工業經濟硬支撐。圍繞“20條產業鏈”做好壯鏈文章。充分發揮“鏈長”和培育專班的作用，在微觀層面加強幫辦、靠前服務，在宏觀層面搭建平臺、優化載體，全力推動20條重點產業鏈集聚發展、持續壯大，加快打造中國酒都、新興紡都、光伏之都。聚焦“四大制造”做好優鏈文章。立足“制造業基地”定位，抓住“先進”這一關鍵，以智能制造、綠色制造、精益制造、服務型制造為方向，深入推進“智改數轉”三年行動計劃，大力發展數字經濟，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，全力提升制造能力和水平，推動產業鏈不斷向高端化邁進。依靠“創新大腦”做好強鏈文章。緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈，以建設國家創新型城市為統攬，深入實施科技型企業引培和高新技術企業培育計劃，大力支持企業建設研發機構，加快構建集科技研發、成果轉化于一體的創新聯合體，不斷完善區域科技創新體系，實現對產業鏈科技創新全方位的服務支持。

堅持民生為重，辦好為民實事，更加用心增進群眾福祉。始終踐行以人民為中心的發展思想，把群眾安居樂業、安危冷暖放在心上，認真解決好群眾“急難愁盼”問題，全力托起群眾的幸福生活。穩就業。堅持以提高就業率、降低失業率為導向，嚴格落實保企業穩就業惠民生“12條”，以“降、緩、返”穩定崗位，以“培、協、服”提升技能，強化高校畢業生就業創業服務，支持新就業形態和多渠道靈活就業，確保就業形勢總體穩定。強保障。始終把困難群眾的生活掛在心頭，全面排查、動態監測、高度關注因疫情失業、收入下降的臨時生活困難群體，及時發放各類保障金以及臨時救助金、物價補貼等，做到應保盡保、應救盡救。常態化做好低收入人口的認定、監測、幫扶，扎實推進脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，夯實基礎性、普惠性、兜底性民生保障。辦實事。積極順應人民群眾對美好生活的向往，注重在民生工作的穩定性、連續性和積累性上下功夫，聚焦“民生七有”目標，穩步有序推進“六補六提”百項民生實事，持續優化“一醫一教”、保障“一老一小”，不斷提升民生幸福質感。

強化源頭治理，提升底線標高，更加有效防范風險隱患。始終以“促一方發展、保一方平安”的責任感，強化憂患意識，從嚴從細抓好防風險、保安全、護穩定各項工作。織密疫情防控網絡。堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落細落實常態化防控措施，全面加強應急能力建設，堅決守住各類關口，確保不發生疫情規模性反彈。守好安全生產底線。壓緊壓實安全生產“三個責任”，深入實施安全生產專項整治三年行動，持續深化城鎮燃氣、危化品“兩個治理”，縱深推進自建房安全專項整治，全力做好防汛抗旱防臺風工作，強化風險隱患排查整治，確保不發生較大及以上事故、不發生有較大社會影響的事故。防范經濟領域風險。時刻關注重點領域風險，壓實企業自救主體責任，完善金融風險處置機制，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。堅持政府過緊日子，穩妥推進政府性債務化解，將財政資金更多向民生和發展上傾斜，努力讓有限的財力發揮更大效應。維護社會和諧穩定。大力開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，深入落實信訪訴求“分級負責”、矛盾糾紛“多元化解”機制，開展常態化掃黑除惡斗爭，努力建設更高水平平安江蘇示范市，確保社會大局安全穩定。