支部進小區 服務零距離

高 飛

習近平總書記強調：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來。”近年來，宿遷市認真貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，創造性開展“把支部建進小區”工作，旗幟扛起來、組織建起來、工作抓起來，有效引領城市基層治理。今年3月起，面對嚴峻的疫情防控考驗，小區黨支部在承受壓力、接受檢閱、經受考驗中進一步突出了政治功能、提升了組織力。

建強組織聚攏合力。小區是城市治理的最基本單元，各方利益訴求紛繁復雜，小區里的各項事務單靠業主委員會、僅靠物業公司，不僅統不了、鋪不開，而且落不下、抓不實。前幾年，市民向12345熱線投訴的有關小區治理、物業管理問題始終居高不下。針對這一情況，市委調整工作重心，不搞頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是“理”字當頭、謀定后動。一方面，理直氣壯建組織、延觸角。按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，全市755個城市小區普遍組建黨支部，明確1.4萬名黨員樓棟長。另一方面，理順關系聚合力、壓責任。全面推行小區黨支部、業主委員會、物業公司成員“雙向進入、交叉任職”，由黨支部牽頭建立“三位一體”聯席會議制度，每月召開一次聯席會議。物業公司年檢、考核、評優時，賦予小區黨支部話語權，并作為物業公司業績考核、信用評估的重要參考。疫情發生后，面對海量的市外來（返）宿人員“大數據”，小區黨支部一班人帶領物業人員、業主委員會成員、網格員等，一同開展基礎信息排查核實，督促相關人員嚴格落實“3+11”“7+7”健康監測，用辛苦指數換取群眾平安指數。同時，小區黨支部書記在業主群里公開承諾，群眾凡是撥打“110”“120”“12345”時占線的，可直接撥打他們的手機反映情況，他們將在第一時間為群眾提供代送、代辦、代訪服務，此舉受到廣大市民普遍歡迎。實踐證明，千頭萬緒的事說到底還是千家萬戶的事，小區黨支部成為小區里各類組織“主心骨”，群眾臉上笑、拇指翹、心兒靠是最好的為民服務“成績單”。

“雙結雙聯”實現共建。由于行政關系、組織關系互不隸屬，導致機關企事業單位與小區之間相見不相識、相識不相親，小區治理“看得見的管不了，管得了的看不見”。為破解這一難題，一方面，推動機關企事業單位黨組織和小區黨支部廣泛開展“雙結雙聯”活動（組織結對、黨群結親、聯手共建、聯動服務），結成共建對子，做好資源清單、需求清單的匹配供給，項目化推進基礎設施配套、關愛幫扶、便民服務等事項，形成黨建惠民的“一小區一品牌”。另一方面，借鑒街道“大工委”、社區“大黨委”理念，深化小區“大支部”建設，吸納結對單位黨員擔任小區黨支部兼職委員，常態化保持工作聯系，把小區來訪當家訪、小區來信當家書、小區的事當成自己的事。疫情發生初期，市、區兩級機關企事業單位黨組織聞令而動、火速集結，第一時間沉入社區、小區一線，馳援結對小區黨支部，用實際行動幫助解決抗疫物資緊缺、人手不足等問題15萬件，用堅守與擔當筑牢抗擊疫情的“鋼鐵長城”。宿城區樹人花園小區業主700余戶近2000人，因為臨近學校，學生和老人數量相對較多，靜態管理期間核酸檢測成了困擾小區的難題。結對單位宿城區工信局了解情況后，協調幫辦服務的科技企業提供4臺無人機，進行小喇叭提醒喊話，引導居民有序下樓做核酸，幫助小區黨支部解決了大難題。實踐證明，從“不能”到“能”再到“還能”，關鍵是自己投入、后方加入、外力注入、共建共治。

做實在職黨員小區報到。一個黨員，一面旗幟。居住在小區的在職黨員干部既是小區的業主，也是小區黨支部的幫手、助手。只要能夠提供合適的平臺，讓每人露一手，匯集起來，就能在小區治理中大顯身手。市委組織部抓在日常，深入開展在職黨員“報到服務進小區”先鋒行動，每名黨員根據各自特長特點、興趣愛好、意愿心愿等認崗定崗，分別從事綜合協調服務、專業知識咨詢、文體活動組織、睦鄰志愿服務等工作。小區黨支部對“一方隸屬、雙重管理”的在職黨員干部采取線下回執、線上打卡等方式，及時將黨員服務小區情況向其所在黨組織反饋，做實在職黨員到小區報到“后半篇”文章。截至今年5月底，全市在職黨員有效報到率達到91.2%。疫情發生后，小區黨支部注重發揮在職黨員專業優勢，提前推演到位，注重崗位匹配，定崗、定責、定標準，確保群眾身邊的事有人辦、馬上辦、能辦好，把服務群眾的職責落到急處、落到實處，在服務中提升了黨組織戰斗堡壘作用，贏得了居民的認可和信任，最大限度地凝聚起抗擊疫情的有生力量。靜態管理期間，推動機關干部職工就地轉為志愿者，服從社區、小區黨組織統一調配，合力守好城門、管好院門、看好家門。3月31日晚11點30分，宿遷市發布了中心城區將實施靜態管理的通告，市區興鴻一品小區黨支部書記隨即在小區微信群發布了招募志愿者公告。僅22分鐘，50名在職黨員“揭榜掛帥”，報名滿額，其中縣處級黨員領導干部有7人。實踐證明，一個小區，如果擁有足夠數量的在職黨員并且能夠發揮他們的作用，這個小區不僅平時管理有序、關系和諧，在疫情聯防聯控等危急時刻，戰斗力會集中顯現、高質高效，是真正的“聚是一團火，散是滿天星”。

積極作為服務百姓。小區黨支部離群眾最近、基層情況最熟，把黨的政治優勢變為工作優勢也最便捷。為了推動小區黨支部進一步聯系群眾、服務百姓，市委組織部常態化開展“四不兩直”檢查，一竿子到底開展“三問”（問居民，小區支部書記是誰，防止書記不下去，相互不認識；問物業，物業費收繳有無變化，防止“三位一體”流于形式，管理濤聲依舊；問小區支部書記，哪個部門單位服務小區居民效果好，分出一二三，防止打和牌）。同時，堅決防止工作推進中的形式主義、官僚主義，做到“三個不在意、三個在意”，即不在意的是陣地面積大小，在意的是群眾需要的時候，能不能找得到人、辦得好事；不在意的是貼在墻上的、寫在紙上的，在意的是應該進小區的，能不能進得來、留得下；不在意的是觀摩時的“形勢一片大好”，在意的是各項工作是不是能夠始終轉起來、跑起來。疫情期間，小區黨支部牽頭開展“敲門”“掃樓”等行動，見戶、見人、見底、見問題，感情連到家，工作做到家，實事辦到家，累計修改、完善、填充了70.5萬條居民有效基礎信息，排查出獨居老人、孕產婦、殘疾人、血透患者、慢性病患者等“七類人員”4.24萬名，有針對性給予重點關心保障，做到“貧居鬧市有人問，困在家中有援助”。針對落實“7+7”健康管理措施人員，小區黨支部組織人員，第一時間發放健康監測告知單，督促相關人員簽訂健康監測承諾書，及時組織上門開展核酸檢測、代送代辦等工作。一些群眾也由過去“站著看”變成“一起干”，宿城區古城街道350名小區居民主動請戰，在小區黨支部組織下開展入戶摸排、電話核實、信息錄入等工作。實踐證明，小區黨支部的工作對象看起來是一個一個人頭，實際上背后是一顆一顆人心，只有心系群眾，為民著想，平時有求必應，關鍵時候才會有一呼百應的壯麗景觀。