提升新業態新就業群體黨建工作質量

孫 虎

習近平總書記強調：“要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。”全國和全省組織部長會議分別對探索加強新業態新就業群體黨建工作進行重點部署。淮安市把黨建引領作為凝聚新就業群體、服務新業態企業、推動新經濟發展的重要引擎，織密基層組織網，打好服務組合拳，提升治理系統性，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

健全組織經緯，夯實黨建根基

近年來，以平臺經濟為代表的新業態新模式在淮安加速涌現，聚集了快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等近30萬靈活就業人員。與傳統業態和勞動者相比，新就業群體大多工作在“云”上，“奔跑”在路上，勞資關系松散，高度靈活自主，必須把握規律、遵循規律，準確識變、科學應變，增強黨建工作的系統性、預見性、創造性。

建立“行業+地方”工作責任體系。明確行業主管部門黨建工作責任，推動在市場監管、郵政管理、交通運輸部門分別成立外賣配送行業、快遞行業、交通運輸行業黨委，具體履行行業黨建工作綜合協調、政策制定、檢查指導等職能，確保“條”上牽好頭。強化地方黨委領導責任、組織部門（兩新工委）牽頭抓總責任，建立行業主管部門和人社、網信、工會等職能部門參與的新業態新就業群體黨建工作聯席會議制度，制定行業黨建工作清單，推動具體任務落得下。壓實街道社區屬地和兜底管理責任，及時將轄區內新業態企業、經營網點、配送站點和新就業群體納入黨建工作范圍、編入基層治理網格，同步加強聯系服務，確保“塊”上統得住。

建立“實體+功能”組織覆蓋體系。根據行業特性、企業特點、群體特征，靈活推進黨的組織有形有效覆蓋，在平臺企業、分撥中心、物流園區建立實體型黨組織，推動黨的組織向業務板塊、分支機構、項目團隊延伸；在加盟合作企業、基層網點站點探索建立功能型黨組織，以商圈樓宇、特色街區為重點進行區域共建，以上下游、同行業為紐帶進行產業鏈聯建，以社區黨組織為依托進行兜底統建，確保新業態發展和延伸到哪里、黨建工作觸角就跟進到哪里，黨員流動和活動到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。

建立“固定+流動”黨員管理體系。針對新就業群體黨員教育管理中存在的黨員“隱形”多、流動快、聯系難等問題，實施黨員“三查一核”行動，通過行業主管部門監管系統排查、平臺企業從業人員排查、村（社區）屬地排查、組織部門黨員信息庫核對，推動底數清、情況明。針對工作崗位較穩定的平臺企業黨員，建立健全承諾踐諾制度，推動企業黨組織按要求開展“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活，確保有效納入組織管理；針對服務范圍相對固定的外賣配送行業和快遞行業黨員，在村（社區）、商圈樓宇、小區街區黨組織探索開放式組織生活，建立新就業群體黨員“打卡點”，引導就近就便參與；針對流動性強、分散較廣的網約車行業和道路貨運行業黨員，打造網上活動陣地，開設一批“云黨課”“微課堂”，保障黨員教育“不斷線”。

突出組織關愛，解決急難愁盼

新就業群體存在入職門檻低、勞動強度大、收入不穩定等問題，受疫情等因素影響，這一群體的困難和需求也在增加。要解決好后顧之憂、維護好合法權益、回應好發展之盼，推動關愛凝聚直抵心坎，讓新就業群體共享發展紅利、實現美好生活。

化解難題“順心”。針對疫情期間新就業群體反映較為集中的物流運輸難、停車分揀難、配送入戶難、歇腳就餐難等問題，整合各級黨群服務中心、商圈樓宇黨建工作站、愛心商戶、充換電站點等資源，新建463個“溫馨驛站”，完善就餐飲水、充電歇腳、防疫救助等功能；在交通卡口、接駁站點建立黨員先鋒隊，幫助貨車司機快速辦理驗碼通行、聯系轉運、臨時就餐；發揮街道“大工委”、社區“大黨委”作用，推動城管、住建等部門聯合屬地設立配送寄遞車輛臨時停靠點、小區外賣中轉站，全力提升新就業群體工作安全性和便捷性。

強化關愛“暖心”。寓思想引領于關心關愛之中，向72個新建立黨組織發放包含一面黨旗、一套黨徽、一筆活動經費等內容的禮包，向每位黨員發放包含一只保溫杯、一副手套、一個急救藥箱等物資的禮包，把黨的溫暖送達每一名新就業群體黨員。完善“大數據+網格化+鐵腳板”服務機制，結合城鄉基層黨組織建設專項整頓集中走訪、黨政親商會、“敲門行動”，及時掌握新業態企業和新就業群體各類需求。制定四類新就業群體關愛清單，推動繳納職業傷害保險、一行業一法律顧問團、住房公積金制度試點、行業集體協商等關愛舉措落到實處。

暢通訴求“連心”。探索依托一線黨組織和黨員進行問題征集和反饋，建立“從業人員—黨員—流動黨員黨支部或平臺企業黨組織—行業黨委”信息直通機制，常態化收集各類訴求，讓服務措施更具針對性和精準性。健全黨組織聯系黨員、黨員聯系從業人員，以及咨詢問題線上辦、一般問題屬地辦、緊急問題就近辦、難點問題協調辦的“雙聯四辦”服務機制，完善勞動仲裁、法律援助、行業監管等后端處理功能，在解決問題過程中凝心聚力。

匯聚組織力量，激活發展動能

新業態新就業群體數量龐大，是推動物暢其流、人享其行的重要主體，也是提升發展質效、優化治理體系的重要力量。堅持組織發動、黨員帶動、各方聯動，在助力疫情防控、鄉村振興、基層治理等方面發揮作用。

注入向上向前的推動力。以新就業群體素質躍升為工作方向，開展快遞從業人員職業技能培訓“246”工程、新就業群體“求學圓夢行動”，聯合屬地院校開設新就業群體大專班，400余名快遞小哥、外賣配送員通過繼續教育、技能競賽等方式，提升學歷水平和職業素養。著力打造“翔宇先鋒”品牌矩陣，廣泛開展各類先鋒組織、先鋒黨員評選，發揮黨員示范帶動效應，形成新就業群體崇尚職業文明、涵養工匠精神的行業文化。

增強同心同向的牽引力。深化黨組織支持企業發展、企業主支持黨建工作，地方服務行業發展、行業服務地方建設的“雙支持雙服務”機制，建立新業態新就業群體黨員發展專項計劃，加強對企業管理層的政治引領和吸納，推進新業態企業黨務工作者專職化專業化建設，及時選派黨建工作指導員、駐企服務專員，幫助企業協調各方關系、整合發展資源、落實惠企政策。探索建立企業黨組織參與企業決策機制，引導企業將黨建工作寫入章程，推動黨組織與企業經營管理層交叉任職，把政治引領貫穿企業經營管理全過程各方面，確保正確發展方向。

培育共建共享的融合力。發揮新就業群體走街串巷、遍布城鄉的優勢，設置城市治理網格員、異常信息報送員、應急需求代辦員、社情民意傳遞員等服務崗位，探索新就業群體志愿服務積分制管理，建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵機制，成立“紅色蒲公英”“先鋒騎手”等17支志愿服務隊，引導新就業群體根據工作特點主動認領服務項目，用好“有事碼上說”、隨手拍、一鍵舉報等信息平臺，積極參與疫情防控、社區巡防、文明創建等工作，提升社會融入感和自信心。加強對新就業群體中優秀人員的聯系培養，將其作為社區干部后備力量的重要來源，讓新就業群體由基層治理服務對象變為工作力量，不斷提升城市治理的整體效應。