努力把每個黨支部都建設成為堅強戰斗堡壘

李恩和

機關黨支部是黨的基層組織，是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記強調，要建設好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。近年來，中共江蘇省委省級機關工作委員會深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和新時代黨的建設總要求，以黨支部標準化規范化建設為抓手，推動省級機關基層黨組織全面進步、全面過硬，為更好地服務全省高質量發展、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供堅強組織保證。

堅持把強化機關黨支部政治功能放在首位。政治屬性是機關黨支部的根本屬性，政治功能是機關黨支部的基本功能。加強和推進機關黨支部標準化規范化建設，必須把強化黨支部政治功能放在首位，任何時候都不能動搖、不能松懈。堅持黨的集中統一領導在支部落地落實。我們把模范機關建設作為強化黨支部政治功能的重要抓手，深入實施“六大行動”28個項目，開展模范機關建設先進單位和標兵單位評選，征集模范機關建設優秀案例，教育引導黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動機關黨支部學習首先要學習領會習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，確保吃透精髓要義，確保各項工作政治方向正確、政治效果良好。用黨的創新理論武裝頭腦。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，組織“學用新思想”“新思想e起學”等活動，用好“學習強國”“時代先鋒講壇”“青年學堂”“馬克思主義·青年說”等理論學習平臺，推動黨員干部在常學常新、常悟常進中筑牢信仰之基、把穩思想之舵。以嚴格的紀律規矩規范約束黨員言行。通過開展政治紀律政治規矩督查、印發機關黨員意識形態“十不”提醒等，強化黨員干部政治自制力，不斷提高斗爭意識、斗爭本領。嚴格“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等制度落實，黨員領導干部帶頭參加所在黨支部組織生活，黨員干部經常性接受政治體檢，黨內政治生活更富政治性、時代性、原則性、戰斗性。

著力夯實機關黨支部工作基礎。省級機關（含直屬單位）現有6000多個黨支部，涉及的行業部門繁多、業務職責各異。加強和推進機關黨支部標準化規范化建設，必須堅持分類指導、精準施策。構建科學指標評價體系。我們制定出臺省級機關黨支部分類達標定級工作實施方案，分類制定黨政機關、企事業單位、社會組織等8類黨支部標準化規范化建設參考指標，從抓基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障入手，明確工作標準，規范工作程序。各部門單位結合自身實際，增加特色指標，賦予相應分值，使每個類型黨支部都建有標尺、抓有方向、評有依據。有序開展對標建設工作。每年，各黨支部按照對應類型黨支部建設指標開展對標建設，機關黨委加強指導督促，推動工作落實，年底按照“黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨組織考評、綜合評定”程序開展評估認定。去年，省級機關6280個黨支部完成首次評定，先進黨支部和達標黨支部分別占比17%、78%。黨支部普遍運用“江蘇機關黨建云”平臺開展黨務活動、交納黨費等，“云上”精準掌握各黨支部建設情況。推動建設質量整體提升。去年起，在省級機關組織實施先進黨支部“頭雁工程”、達標黨支部“提升工程”、后進黨支部“轉化工程”。針對先進黨支部，全力打造特色鮮明、全省領先、全國叫響的支部標準化規范化建設品牌，總結提煉可復制、可推廣的支部工作方法，發揮示范引領作用。針對達標黨支部，重點查漏補缺，解決短板問題，逐項提升完善，不斷提高工作標準、規范工作流程，在比學趕超中全力爭創先進黨支部。針對后進黨支部，由部門單位領導班子成員掛鉤聯系、包干整頓，推動存在問題限期整改到位，并著力通過建立健全制度機制保實效、治根本、管長遠。

充分發揮機關黨支部戰斗堡壘作用。習近平總書記強調，基層黨組織力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。加強和推進機關黨支部標準化規范化建設，必須堅持圍繞中心建設隊伍、服務群眾，切實把黨的組織優勢轉化為扛起新使命、譜寫新篇章的強大動能。主動服務中心大局。在全面開展基礎上，我們每年在省級機關重點培育100個左右“服務高質量發展先鋒行動隊”黨支部，引導他們聚焦實施“一帶一路”倡議、長三角一體化發展等國家戰略，加快建設科技強省、美麗江蘇等重點工作，勇挑重擔、攻堅克難，有力推動中央及省委決策部署落地落實。為落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，今年5月，創新開通“先鋒直播間”，圍繞助企紓困、科技強省、鄉村振興、社會治理等方面，定期邀請有關先鋒隊黨支部走進直播間，開展政策輔導、答疑解惑，單場參與直播互動人次突破百萬，有效推動省級機關政策直達快享、精準落實。面對大戰大考，廣泛動員機關黨員干部投身“三個一線”突擊行動、“五抓五促”專項行動，有效助力和保障全省“雙勝利”。密切聯系基層群眾。持續推動機關黨支部和黨員干部深入踐行黨的群眾路線，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。組織開展“惠企助農為民先鋒行”活動，推動機關黨支部與基層社區、民營企業等黨組織結對共建，堅持發展共商、資源共享、難題共解，發揮機關職能優勢，幫助基層實打實解決一批問題，讓基層和群眾切身感受機關作風轉變。去年以來，組織省級機關與南京市級機關先后開展“共學共建”“共學攻堅”活動，省市機關黨支部攜手共辦300多項實事項目，以民生實事“小切口”解決人民群眾煩心事。

切實擔當推進機關黨支部建設的政治責任。習近平總書記強調，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。加強和推進機關黨支部標準化規范化建設，必須強化責任擔當，形成職責清晰的責任鏈條和上下聯動的工作格局。牽住責任制這個“牛鼻子”。2020年，省委出臺黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法，指出黨組（黨委）要“堅持抓基層、打基礎，不斷提升機關基層黨組織的組織力”，并明確指出要“推動黨支部標準化規范化建設”。我們每年推動各部門單位制定“黨組（黨委）領導、機關黨委負責、黨支部落實”機關黨建“三級”責任清單，層層厘清責任、壓實責任，確保黨支部標準化規范化建設落到實處、見到成效。建強黨支部書記隊伍。黨支部書記是黨支部的“領頭羊”，是抓黨支部建設的“第一責任人”。我們把教育培訓作為提高黨支部書記能力素質的重要舉措，每年組織黨支部書記示范培訓班，同時采取部門單位培訓為主、省級機關工委提供師資支持的方式，推動省級機關6000多名黨支部書記每年輪訓一遍。下大力氣解決機關黨支部書記大多由業務處長兼任、黨務工作經驗相對不足的現實問題，引導他們在抓黨支部建設上聚精會神、善作善成。強化黨支部述職考評。持續推行“三級聯述聯評聯考”，每年底黨支部書記向所在部門單位機關黨委述職，述職評議情況納入機關黨建考核內容，以考核“指揮棒”倒逼黨支部書記強化責任意識、提高履職能力。同時強化結果運用，省級機關工委組織的黨內評比、表彰、爭創活動的參與對象一般從標準化規范化“先進”等次黨支部中推薦產生，樹立鼓勵先進、鞭策后進的鮮明導向。