農田水利節水灌溉工程建設與管理研究

張東生

摘要：農業是我國經濟體系的重要組成部分，其能夠對社會經濟發展產生直接影響。但我國當前在農業方面存在水資源緊缺及分布均勻性欠佳的問題，導致農業發展水平停滯不前。因此，為促進農業發展，全面提高水資源利用效率，本文通過實際調查與分析文獻資料，圍繞農田水利節水灌溉工程建設與管理中存在的問題展開探討，并對解決措施進行分析，以期可以為農田水利節水灌溉工程建設與管理順利進行提供參考。

關鍵詞：農田水利節水灌溉建設管理

在水資源緊缺問題不斷加劇的背景下，由于農業對水資源的需求量較大，且極易造成水資源浪費，故而其逐漸受到社會關注。因此，為提高農業水資源利用效率，有效控制水資源損失量，必須認識到節水灌溉技術的可靠性，充分掌握該項技術的核心內容，結合規范要求，將節水灌溉技術應用到農田水利方面，并以實際狀況及規范標準為基礎，對各項施工環節進行嚴格把控，進而提高節水灌溉技術的應用效果，這對促進農業發展具有重要意義。

1農田水利節水灌溉工程建設與管理的重要作用

農業與我國經濟發展具有直接關系，其對水資源具有較強的依賴性，若未滿足農業對水資源的需求，必將造成農業生產效益降低，導致我國經濟發展受到影響，而若未對農業用水方面進行科學管控，必將導致水資源緊缺問題惡化，致使農業產生的社會效益明顯下滑。在此基礎上，節水灌溉技術逐漸進入公眾視野。該項技術手段能夠對水資源緊缺問題進行有效應對，滿足農田水利方面對水資源的需求，防止水資源浪費現象發生。因此，為充分體現節水灌溉技術的核心價值，在實施農田水利節水灌溉工程建設作業的過程中，必須全面加強建設與管理力度，進而提高該項技術的應用效果，保障農業發展。針對工程建設與管理的作用而言，主要表現在以下幾個方面：首先，在嚴格做好農田水利節水灌溉工程建設與管理工作的情況下，該項工程將對農業農村發展產生積極影響，滿足農業發展具有的內在需求。在開展節水灌溉工程建設與管理工作的過程中，必須結合實際狀況落實統籌規劃，加大對節水灌溉技術的宣傳推廣力度，促使社會對該項技術形成正確認知，掌握其核心內容，進而實現在滿足農田灌溉用水需求的基礎上，提高水資源節省效果。從現實角度出發，可發現通過加強工程建設與管理，不但農作物產量及質量將得到保障，農田灌溉成本將得到有效控制，而且我國農產品市場競爭力將明顯增強，該點對提高農民群眾經濟水平具有重要作用。由此可見，加強節水灌溉工程建設與管理具有較強的現實意義。其次，農田水利節水灌溉工程建設與管理能夠積極影響生態系統，提高其平衡性，防止生態系統受到破壞。在農業生產中通過對節水灌溉技術進行科學利用，不但農業生產對水資源具有的需求將得到滿足，水資源短缺問題造成的惡劣影響將得到控制，而且將實現對地下水資源開采行為的約束，顯著提高農村區域的水生態保護效果，進而促進農村生態環境健康發展[1]。最后，在嚴格做好工程建設與管理工作時，水資源利用效率將明顯提高。通過調查可以發現，受到各方面因素的影響，我國部分農村地區進行農業生產時仍采用傳統灌溉方式，且多數農民不具有強烈的節水意識，造成嚴重的水資源浪費，致使農業生產及社會效益明顯下滑。但在科學利用節水灌溉技術及做好工程建設與管理工作時，農業生產水資源利用效率將得到保障。由此可以發現，加強節水灌溉工程建設與管理具有必要性，因此在未來發展中，必須對其進行深入研究，充分發揮該項工作的重要作用。

2農田水利節水灌溉工程建設與管理中的問題

2.1未形成正確認知

我國地域遼闊，不同區域的經濟水平具有較大差別，而部分農村地區由于經濟水平相對較低，故而其農田水利節水灌溉工程建設與管理水平欠佳，無法滿足農業發展需求。通過實際調查可以發現，我國農村地區的人民群眾受教育水平普遍較低，其未正確認識到節水灌溉技術的重要性與可靠性，認為該項技術無法對農業生產方面產生積極影響，仍選擇對傳統灌溉方式進行利用，導致該項技術無法得到廣泛應用。在此基礎上，水資源浪費問題將無法得到有效解決。此外，另有部分農民群眾雖然具有積極態度，但受到思想觀念及專業知識儲備程度等多項因素的影響，農民群眾在實際生產中無法對節水灌溉技術進行合理使用，導致該項技術在農業生產中無法體現自身的核心價值。

2.2人員素養欠佳

建設與管理人員是農田水利節水灌溉工程建設與管理工作的重要基礎，其能夠對該項工作質量產生直接影響。因此，參與到該項工作的人員必須具有良好的綜合素養及豐富的水利工程建設與管理經驗，能夠適應農業灌溉發展，且能夠充分掌握節水灌溉技術核心內容，結合規范要求對該項技術進行合理使用，進而為農田水利節水灌溉工程發展奠定基礎。但當前部分建設與管理人員不具有良好的專業能力水平或不具備強烈的責任意識，無法科學利用節水灌溉技術及管控各項施工環節，且無法切實履行自身職責，導致農田水利節水灌溉工程社會效益與經濟效益明顯降低。此問題較為嚴重，因此在后續發展中應對其給予重視。

2.3資金不足

農田水利節水灌溉工程建設與管理對資金方面的要求相對較高，若資金方面的要求無法得到滿足，必將導致工程建設與管理水平受到影響，進而造成節水灌溉技術應用效果降低。針對農田水利節水灌溉工程建設與管理資金方面的問題而言，其主要表現在以下兩個方面：第一，部分水利部門對財政方面的資金投入具有較強的依賴性，且在使用資金的過程中，未嚴格做好規范化管理措施，致使資金出現浪費現象，導致建設與管理工作具有的內在需求無法得到滿足，該點對水利工程健康發展極為不利;第二，資金來源渠道呈現單一化，無法獲取社會化或市場化投資，造成資金緊缺，導致工程建設與管理無法順利實施。

2.4監督管理制度欠佳

監督管理制度在農田水利節水灌溉工程建設與管理工作中具有重要地位，其不僅能夠為該項工作順利開展提供依據，而且還能對人員行為意識進行有效約束，確保各項建設與管理措施能夠得到有效落實。但當前部分部門在開展工程建設與管理工作時，未正確認識到監督管理制度的重要性，未結合規范要求對該項制度進行制定，導致監督管理制度在實施中無法體現自身的功能性，造成建設與管理工作規范性明顯降低，致使節水灌溉技術應用效果下滑。此外，另有部分建設單位未對監督管理制度進行有效落實，導致該項制度成為表面形式，致使人員行為意識無法得到管控，造成農田水利節水灌溉工程建設與管理無法滿足規范標準。在此基礎上，農業生產必將受到嚴重影響，且水資源短缺問題將無法得到有效解決。

3節水灌溉措施

為提高節水灌溉技術的應用效果，保障農田水利節水灌溉工程的整體效益，正式進行工程建設時，有必要對節水灌溉措施進行制定與落實，進而提高工程建設水平。針對節水灌溉措施而言，其主要包括以下幾項內容：（1）工程措施。在應用節水灌溉技術的過程中，領導層及工作人員必須正確認識到節水灌溉技術的重要性，掌握其各項內容，并加大宣傳力度，促使人民群眾對該項技術形成正確認知，且能夠掌握豐富的節約用水相關知識。應適當列舉實際案例，告知人民群眾節水的重要性及未嚴格管控用水可能造成的惡劣后果，進而促使人民群眾積極參與到農田水利建設中，提高群眾自主性，以此為農業發展提供保障。在采取工程措施的過程中，應參考以下內容。首先，應嚴格做好防滲渠道區域的工程建設作業，例如應對渠道采取防滲處理措施及對相應的量測計量裝置進行設置。其次，應結合規范標準建設相應的滲灌、微噴及低壓管灌等設施，并對先進灌水方法進行科學利用，不斷對傳統地面灌水技術進行完善。最后，應科學建設蓄水工程，例如對水閘、倒虹吸及涵洞等水工構筑物進行建設。（2）農藝措施。首先，應對作物種植結構采取有效的調整措施，加強耕作覆蓋，合理使用塑膜覆蓋及秸稈覆蓋等方法，進而對農田水分蒸發耗水量進行控制。其次，應對化學保水劑進行科學利用。確保節水灌溉相關制度能夠得到有效落實，并合理使用其他耕作技術。最后，必須科學利用篩選技術、耕作保墑技術及化控節水技術等。（3）灌溉措施。正式進行農田水利節水灌溉工程建設作業時，應對地面灌溉技術形成正確認知，結合實際狀況對膜下滴灌技術及覆蓋蓄水灌溉技術等進行靈活運用，進而為水資源節省效果提供保障。

4農田水利節水灌溉工程建設與管理優化措施

4.1.強化群眾節水意識

為提高農田水利節水灌溉工程建設與管理水平，防止水資源浪費現象發生，促進農業發展，必須對農民群眾的節水意識給予重視，并及時采取相應措施，轉變其思想觀念。首先，應促使農民群眾正確認識到農田水利節水灌溉工程建設與管理工作的重要性。在實際工作中，相關部門應發揮自身具備的引導作用，促使農民群眾積極參與到工程建設監督工作中，以此實現對相關單位行為意識進行約束，確保其能夠在保障施工質量及效率的基礎上，順利完成施工任務。其次，農田水利節水灌溉工程相關部門應深入基層群眾，結合實際狀況對座談會及宣講會等形式進行利用，并為農民群眾詳細講解相關知識內容，促使其認識到農田水利節水灌溉工程的重要性，以確保農民群眾能夠積極參與到工程建設監督工作中。最后，應通過網絡平臺加強對節水灌溉技術的宣傳力度，告知人民群眾應用節水措施的必要性及其可靠性，促使其形成強烈的節水意識。在此基礎上，后續工作的順利開展將得到有效保障。

4.2完善法規政策

為有效應對水資源緊缺問題，滿足農業生產需求，必須及時對相關法規政策進行完善，以提高工程建設與管理水平，進而推動農業發展。首先，水利部門應與其他部門建立良好的溝通關系，圍繞各項工作進行充分交流，并結合實際狀況對民主舉薦及群眾會議等方式進行利用，進而提高工程建設的有序性及科學性，防止人員出現操作不當的現象，進而保障工程項目的整體效益。其次，為提高工程建設與管理效果，必須對當前實施的法規政策進行深入分析，掌握其存在的缺陷，并結合實際狀況對法規政策進行完善，明確指出相應的責任主體，以實現從法律的角度上為工程建設提供保障，充分體現農田水利節水灌溉工程的核心價值。

4.3加強培訓

為防止農田水利節水灌溉工程建設與管理水平受到人為因素的不良影響，有必要加強對建設與管理人員的培訓力度，提高其綜合素養[2-4]。首先，應結合規范標準對工作人員開展培訓活動，并在培訓過程中為其詳細講解工程建設與管理工作的重要性，促使其對該項工作形成正確認知，幫助建設與管理人員樹立良好的責任意識，確保其能夠履行自身職責，進而防止水資源浪費現象的發生。其次，應將先進技術引入到培訓活動中，確保建設與管理人員能夠掌握先進技術重點，且能夠對各項技術進行合理使用。最后，應采取相應措施，盡可能提高建設與管理人員的應急處理能力，確保其在突發性狀況發生時能夠及時制定與落實解決方案，以保障工程效益。

4.4引入社會資本

為滿足農田水利節水灌溉工程對資金方面具有的需求，水利部門必須對財政資金進行科學利用，嚴格做好監督管理工作，嚴禁私自挪用財政資金的不良現象發生，并與社會公眾建立合作關系，獲取社會資金，進而確保農田水利節水灌溉工程建設與管理工作能夠得到有效落實。引進社會資本是解決工程資金不足問題的主要手段，因此在后續發展中必須對該項措施給予重視[5]。

4.5完善監督管理體系

為確保工程建設與管理工作順利開展，有效約束人員行為意識，必須及時對監督管理體系進行制定與完善，確保各項建設管理措施能夠得到有效落實，促使工作人員以良好態度開展各項工作。首先，應對建設與管理人員綜合素養進行考核，并選出部分專業技能良好且具備強烈責任意識的技術人員，以此建立相應的專業團隊，要求其負責工程建設與管理工作。其次，應對當前實施的監督管理體系進行分析，了解其是否存在缺陷，并結合法規政策與工程項目實際狀況，對監督管理體系進行優化，進而提高監督管理體系的科學性及有效性。最后，應做好對農田水利節水灌溉工程實際狀況的分析工作，并與第三方監管機構建立合作關系，要求其對工程項目實施有效的監管措施。此外，在條件允許的情況下，可選擇對媒體手段進行利用，引導社會公眾參與到工程建設與管理工作中，以保障工作質量[6]。

5結語

綜上所述，農田水利節水灌溉工程建設與管理能夠對水資源利用及農業發展等方面產生積極影響，但該項工作具有較強的復雜性與專業性，且存在許多不足。因此，為提高水資源利用效率，滿足農業生產需求，有必要加強工程建設與管理，不斷對其進行優化，體現該項工作的核心價值，以實現科學管控農業用水，進而為農業發展提供保障。

參考文獻

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