“五民體系”促進社區治理精細化

單曉東 張嘉洋

編者的話：

西城區委牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，按照“一系統一特色、一街道一品牌、一社區一亮點”的思路，不斷提升黨建引領基層治理水平，全面建設政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首都功能核心區，保證中央政務環境更加安全、整潔、和諧、有序，讓老城更加莊重、大氣、古樸、典雅。

近年來，西城區委天橋街道工委發揮黨建引領作用，結合精細化社區治理模式，建立“民事民提—民事民議—民事民決—民事民評—民事民享”的“五民體系”。天橋街道以祿長街頭條小區精細化提級工作為推手，探索實施“分層議事”運行機制，積極解決居民群眾的各種訴求，大力營造良好的社區協商議事氛圍，促進了基層治理效能有效提升。

“咱們小區車棚改造方案已經貼出來了，您都瞧了吧？我來問問您家對這個方案還有什么意見沒有？”

一天，天橋街道祿長街頭條小區2號樓居民沙淑華，敲開了老鄰居的門。已擔任該單元樓門長10多年，說起社區重視居民意見，沙阿姨很有感觸。她說：“前段時間，有幾個樓的老人反映社區小花園臺階和斜坡沒有扶手，給老人帶來不便的問題，我們就反映給了社區，扶手很快就裝上了。”

民提民議? 小區有了小院管家

沙阿姨所在的祿長街頭條小區始建于20世紀80年代，為產權分屬3家不同單位的老舊樓房小區，基礎設施陳舊老化，3家物業公司在服務管理中推諉、扯皮現象嚴重，導致院內私裝地鎖、違法建設、侵占綠地、污水外溢、充電樁損毀、自行車丟失等問題突出，小區居民參與協商自治管理、購買專業服務意識不強，小區的管理、服務和環境現狀與廣大居民期盼有很大差距。

“我在這住了三四十年，物業管理不當導致停車管理無序、擠占綠地等問題突出，存在很多安全隱患。希望街道、社區積極作為，讓我們小區盡快變美變好。”祿長街頭條小區居民王阿姨說。

2019年，在街道工委統一領導下，社區拆除違建，綠化整體提升，引進了物業管理。同時，有效利用黨組織服務群眾經費，用于小區精細化治理工作。2020年1月，由項目經理、維修工人、保潔員等12人組成的物業團隊進駐小區開展服務，這個房齡近40年的老舊小區，第一次有了24小時值班、周末無休的物業管家。

2020年5月，《北京市物業管理條例》正式實施。街道工委會同祿長街社區黨委指導第三方開展入戶宣傳調查工作，收集居民對物業管理的需求和意見。

“調查顯示，居民迫切希望能夠對自行車棚進行改造，實現有序停車、安全充電。”祿長街社區黨委書記閻晨表示，物管會成立以后，在社區黨委的指導下，將自行車棚的改造問題提上日程。在收集意見過程中，社區黨委調動院內居民骨干積極性，小區建成了一支由家庭管家、樓門管家、院落管家組成的小院管家隊伍。

小院管家助力第三方，就自行車棚升級改造開展入戶走訪、停車登記、議事協商工作。2020年8月29日，在社區黨委書記的主持下，祿長街頭條小區物管會第一次會議正式召開。

民決民評? 居民訴求辦實辦好

物管會成員就改建后的自行車棚的安全保障、充電價格等方面進行了討論，最終與物業公司達成共識，即確定以物管會為主體，委托物業公司聯合專業公司將現有自行車棚改造為一個增設電動車智能充電設施，且安防控制、監控系統及消防設施齊備的智能存放管理自行車棚。

自行車棚改造與收費方案首次公告后，部分居民到社區或通過小院管家提出不同意見，社區黨委將收集的意見反饋給物管會，并要求修改完善改造與管理方案。第二版公告貼出后，方案得到了大部分居民認可。

居民認可了，說干就干。2021年5月1日，自行車棚改造順利完成。收費區域進行“一車一位”施劃，充電區域還設置了專門存放充電器的小置物架，停車收費區域專門設置了電子門，方便購買服務的居民憑手中電子遙控器存車取車。

“現在，一個車位一個充電口，不用排隊，而且沒了安全隱患，不用上鎖，也不用擔心車被盜，真心感謝街道、社區和物業的辛勤付出！”居民郭先生道出了居民心中的感激之情。

民事民享? 提升基層治理效能

為探索出精細化品質化社會治理的新路子，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，2019年7月5日，祿長街頭條小區精細化治理臨時黨支部正式成立，臨時黨支部的黨員干部成為推進重點工作的主心骨。在院內拆違還綠工作中，臨時黨支部協助做好、做通居民工作，架起通向居民的連心橋;在推進物業公司進駐中，臨時黨支部通過引導帶動，發揮了黨員支持基層治理創新的帶頭作用，促使物業進駐小區和物業費收取標準兩項內容順利實現過半數居民同意。以黨建促精細，深入推進拆、改、建、立、商、治六個方面治理工作，黨的政治優勢充分發揮，提升了黨建引領基層治理效能。

為進一步做好群眾工作，加快拆除小區違建，精細化治理臨時黨支部開展入戶宣傳，耐心做群眾工作。在調研的基礎上，對祿長街二條8號樓一層的15個違建戶建立了“一戶一檔案”，并分成3個小組，采取分片包戶的形式，對違建主體人進行宣傳告知，使各項工作得到有序推進。

“如今，社區治理的成果有目共睹，違建被拆除了、視野更開闊了，到處是綠意盎然的景象，我們生活的小區變得越來越美！”說起小區新變化，沙淑華特別高興。

（責任編輯：方丹敏）