切實將組織優勢轉化為鄉村全面振興勝勢

宋新春

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。黨的十九大以來，習近平總書記就實施鄉村振興戰略發表一系列重要講話、作出一系列指示批示，強調“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”。近年來，江陰市堅決扛起黨建引領鄉村振興的政治責任，筑堡壘、育人才、聚合力，堅持生產、生活、生態“三生融合”新理念，培育農業農村農民發展新勢能，切實將組織“優勢”轉化為鄉村全面振興“勝勢”。

創新組織體系，聯盟聯動抓發展

黨的力量來自組織，全面推進鄉村振興戰略，組織振興是根本和保障。江陰市全面實施“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建三年行動，創新構建上下貫通、左右聯通、全域融通的黨建聯盟體系，全力打造推動鄉村振興的紅色引擎。

內聯互補聚合力。打造鄉村振興黨建引領體系，打通鄉村振興的堵點痛點，堅持整合資源，組建聯盟合力攻堅。動員全市各級黨支部與村黨組織組建各類黨建聯盟，已推動59個機關部門、39家國企銀行、56家骨干非公企業與24個經濟相對薄弱村結成黨建聯盟。統籌聯盟內部資金、技術、人才、市場等優勢，與農村資產、資源精準結合，實現黨建聯盟在壯大村級經濟、改善人居環境、發展特色產業等重大任務中優勢互補、聯合發展。

外聯互助賦勢能。深度融入長三角，主導推動組建“澄張虞”“錫?！钡葏^域一體化毗鄰黨建聯盟，以產業相近、地域相鄰的基層黨組織為支點，推動“澄張虞”三地24個黨支部組建黨群、綜合執法、村、商會、企業五大類示范黨建聯盟，在基層黨建、人才培育、鄉村治理、產業發展、文旅開發等重點領域構建毗鄰黨建項目82項，推動解決鄰界河道、垃圾分類、違規傾倒等問題16項。

雙網互融提效能。集成運用“網格+網絡”，全面提升鄉村治理現代化水平。全市橫向劃分1080個綜合網格和146個專屬網格，縱向構建“鎮街黨（工）委—村黨組織—網格（村民小組）黨組織—黨員中心戶”四級組織架構，實現“橫向到邊、縱向到底”的治理網格全覆蓋。以網格為基底，強化大數據賦能，成立江陰市社會治理現代化綜合指揮中心，構建“大數據+指揮中心+N”信息共享、協調順暢、全面聯動的綜合指揮架構，實現人在網中走、事在格中辦。

精準賦能增能，聚智聚力謀發展

人才振興是鄉村振興的重要前提和支撐。實施鄉村振興戰略，必須造就一支懂農村、愛農村、親農民的工作隊伍。江陰市踐行鄉村振興、關鍵在人理念，一手抓自主培養、一手抓人才引進，為鄉村振興集聚強大的智力支撐。

配強振興骨干。以縣鄉村集中換屆為契機，大力選拔熟悉基層、熟悉農村的干部進入鎮村領導班子，年齡結構、專業結構、素質結構得到有效優化。全面實施村書記、村干部專職化管理，推行“星級+薪級”管理，實施“青苗計劃”專項培養，建立“苗圃計劃”培育基地，舉辦鄉村振興“擂臺比武”，創新建立“編制周轉池”，目前已選任4批63名優秀村書記進入事業編，持續激發村干部干事創業熱情。

集聚振興能人。開展“澄”才下鄉春風行動，精選102名懂農村、懂政策、懂技術的干部人才下沉薄弱村一線，開展技術指導、政策宣講、營銷輔導，累計指導發展特色農業38項。出臺《“暨陽英才”特色鄉土人才育智工程實施辦法》，深度挖掘種植大戶、民間藝人、經營能手、能工巧匠，搭建交流互學、創業創新“兩個平臺”，帶動2.1萬余農戶實現就業增收。實施“個人自薦初選+組織推薦比選+綜合評估精選”遴選模式，精準選派27名駐村第一書記組建“第一書記智囊團”，整合第一書記個人職業資源和派出單位資源，建立菜單式“資源庫”，推動12家企業與村集體合作社簽訂供貨協議。

借力振興智庫。在全國率先建立北京大學鄉村振興研究與實踐江陰基地和中規院長三角城鄉融合創新中心，借助北京大學和中規院學科資源和智力集聚優勢，打造服務鄉村振興的高端智庫，聚焦產業振興、鄉村建設、社會治理、農村改革等方面，在政策指導、項目咨詢、人才培育、學術轉化等方面進行深度合作，為鄉村振興戰略實施提供理論支撐和保障。

統籌資源力量，共建共贏促發展

鄉村振興是一項宏大的系統工程，需要凝聚社會各方的強大力量。江陰市堅持系統集成、統籌協調理念，充分發揮黨建引領作用，推動各方資源在有效集成、良性互動中產生最大效益。

基金撬動促共富。成立總規模超2億元的“鄉村振興·共富基金”，探索“黨建引領、基金引導、項目領跑”模式，以項目化方式精準投放、精細管理，持續增強村級集體經濟造血功能，為鄉村振興、共同富裕賦能增力。目前，共富基金首批投放補助資金4086萬元，幫助薄弱村啟動產業發展類項目16個，預計收益超1200萬元，全市所有經濟相對薄弱村有望在1年內“摘帽”。

山泉新村“水美鄉村” （作者供圖）

抱團發展奔共富。堅持攜手共同振興，創新探索推進全面振興模式。建立強村帶弱村模式，發揮山泉村、長江村、璜土村等“頭雁”在黨的建設、經濟發展、社會治理等方面優勢，通過組盟幫帶，帶動弱村提優。建立強村聯強村模式，發揮“強雁”各自特長優勢，通過定期互學交流，營造攀高比強的濃厚氛圍，實現強村更強。建立弱村抱團發展模式，發揮鎮村聯扶平臺優勢，統籌整合弱村資源，帶動優勢互補、共同參與、抱團發展，實現“群雁”提升。建立強企帶弱村模式，推動上市公司和重點骨干企業幫帶薄弱村，以“兩新頭雁”輻射帶動村社雁陣，已推動海瀾集團幫帶蒲市村紅色美麗村莊建設，法爾勝集團幫帶蒼山村農副產品推廣及水產養殖。

共建園區助共富。緊抓鄉村振興戰略實施的政策疊加期、戰略機遇期和窗口期，以全市村級工業園區升級改造為契機，通過建設用地流量指標置換、征地補償款投資入股、集體土地租金收益補償等舉措，提高土地節約集約利用水平，深入推進村級經濟可持續發展。每個鎮街樹立1—2個以工改大投入實現產業大轉型、鄉村面貌大改變和村級集體收入大提升的村級集體典型，有效調動村（社區）主動參與、強力推動工改的積極性。