綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度分析
——以合肥市為例

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 張俊

全球人口的快速增長(zhǎng)以及城市工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化帶來了許多問題，地球表面的自然資源逐漸枯竭，環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，人類居住環(huán)境不斷惡化。當(dāng)前，人類居住環(huán)境問題已經(jīng)引發(fā)越來越多國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注[1]。從1976年《溫哥華宣言》提出人居環(huán)境概念，到1985年“世界人居日”的確定，人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界關(guān)注和重視的話題。1993年，我國(guó)吳良鏞先生首次提出“人居環(huán)境科學(xué)”這一新的學(xué)科體系。改革開放以來，我國(guó)各省市的新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快發(fā)展，城市人口進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，城市交通總量的增長(zhǎng)速度已經(jīng)達(dá)到人口增長(zhǎng)速度的2-3倍。由此，大量汽車的使用導(dǎo)致能源消耗、空氣污染、交通擁堵、交通噪音和交通事故等現(xiàn)象。針對(duì)全球人居環(huán)境現(xiàn)狀的惡化，綠色交通概念應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)內(nèi)大多學(xué)者的研究主要關(guān)注于綠色交通的指標(biāo)評(píng)價(jià)、發(fā)展策略、體系構(gòu)建、規(guī)劃實(shí)踐等，以及人居環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展、特征研究等，也涉及交通對(duì)城市環(huán)境的影響和可持續(xù)發(fā)展，但并未涉及綠色交通對(duì)人居環(huán)境的影響以及對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)或其他定量分析，因此，本文參考相關(guān)文獻(xiàn)的理論和方法[2][5][6]，建立了綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善人居環(huán)境學(xué)的理論體系，有利于促進(jìn)綠色交通助力人居環(huán)境的發(fā)展，為未來人居環(huán)境和綠色交通的合理預(yù)測(cè)和規(guī)劃提供決策服務(wù)。

一、綠色交通與人居環(huán)境的關(guān)系

（一）綠色交通有利于人居環(huán)境改善

發(fā)展綠色交通可帶來環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面的效益[3]，從而改善人居環(huán)境。在環(huán)境效益方面，能緩解空氣污染問題，減少汽車尾氣排放量；能減少城市道路及周邊環(huán)境噪音；能減少街道粉塵等。在社會(huì)效益方面，能增進(jìn)個(gè)人身體運(yùn)動(dòng)機(jī)能與健康；能減少交通事故發(fā)生概率和交通擁堵。在經(jīng)濟(jì)效益方面，能降低能源消耗費(fèi)用；能降低出行者的交通費(fèi)用；能促進(jìn)政府對(duì)公共交通的投資。具體而言，綠色交通對(duì)城市人居環(huán)境的改善有以下三個(gè)好處：

（1）滿足城市居民的出行需要。大力發(fā)展綠色交通不僅能改善人們的出行條件，還能減輕交通擁堵，讓城市居民的出行更加方便快捷，讓機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車更加容易，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)快速便捷通達(dá)的城市交通目標(biāo)。

（2）節(jié)約資源、減輕交通污染。綠色交通提倡人們采取綠色、低能耗、低污染、方便經(jīng)濟(jì)的公眾出行方式，市民在短途出行時(shí)可以選擇步行或自行車，公共汽車和地鐵等也是較為理想的方式；同時(shí)開發(fā)和利用新能源，用低污染的燃料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染燃料，從根本上緩解交通污染問題。

（3）培育以人為本的交通發(fā)展理念。綠色交通理念體現(xiàn)了一種“社會(huì)公平”的理念，應(yīng)該保障每一個(gè)出行者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，綠色交通以保障出行者的安全為首要目的，加強(qiáng)對(duì)步行者和騎自行車出行的弱勢(shì)群體的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)城市交通系統(tǒng)的管理。

（二）改善人居環(huán)境是綠色交通的動(dòng)力源泉

在人居環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，大力提倡可持續(xù)發(fā)展的綠色交通十分重要。近年來，我國(guó)城市交通問題越發(fā)嚴(yán)重，交通擁堵問題不斷，環(huán)境污染進(jìn)一步惡化，交通噪聲問題棘手，交通安全事故頻發(fā)，人居環(huán)境質(zhì)量每況愈下。城市交通的可持續(xù)發(fā)展與人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的[4]。提倡綠色交通理念，旨在實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，改善人類居住環(huán)境。

二、貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系建立原則

綠色交通及人居環(huán)境的評(píng)價(jià)衡量因素涉及面很廣、內(nèi)容很多[7]，其影響因素十分復(fù)雜繁多，因此，需要借助于科學(xué)合理的分析手段，對(duì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)影響因素指標(biāo)進(jìn)行定性和定量分析。在構(gòu)建綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)本著以人為本的理念，遵循下列四條指標(biāo)體系建立的原則。

（1）科學(xué)性原則。以科學(xué)的態(tài)度選取指標(biāo)，正確把握綠色交通和人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，以便有效作出貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)；

（2）系統(tǒng)性原則。堅(jiān)持整體統(tǒng)籌的觀念，把綠色交通系統(tǒng)看成人居環(huán)境這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，指標(biāo)體系要綜合反映各個(gè)要素相互作用的各個(gè)方面內(nèi)容；

（3）可比性原則。指的是不同時(shí)期綠色交通和人居環(huán)境中涉及的各個(gè)要素之間的比較，既有橫向比較，也有縱向比較；

（4）實(shí)用性原則。指標(biāo)要盡量簡(jiǎn)化，便于評(píng)價(jià)工作開展。本著上述提及的四個(gè)原則，建立一套綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系建立方法

綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)綠色交通對(duì)一個(gè)城市人居環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化的手段，是對(duì)綠色交通能在多大程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)說明的一種工具。為了系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)一個(gè)城市綠色交通系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的促進(jìn)作用[8]，遵循綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度計(jì)算及分析指標(biāo)體系構(gòu)建原則，緊緊圍繞綠色交通對(duì)一個(gè)城市人居環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)，運(yùn)用層次分析法，建立具有三個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)模型，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層（圖1）。

圖1 綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示意圖

（三）指標(biāo)體系內(nèi)容

在綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，綠色交通改善人居環(huán)境作為目標(biāo)層，交通功能、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為準(zhǔn)則層，具體的10個(gè)指標(biāo)作為指標(biāo)層（表1）。

表1 綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

在指標(biāo)層體系中，既有定性指標(biāo)（比如城市環(huán)境公眾滿意度），又有定量指標(biāo)（比如人均城市道路面積、交通事故發(fā)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民交通支出比例、交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重、交通運(yùn)輸業(yè)單位GDP能耗等）。

定量指標(biāo)中既有效益型指標(biāo)（指標(biāo)實(shí)際值越大越好，比如城市環(huán)境公眾滿意度、城鎮(zhèn)居民交通支出比例、交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重等），也有成本型指標(biāo)（指標(biāo)實(shí)際值越小越好，比如大氣總懸浮微粒日平均值、交通噪聲平均值、交通事故發(fā)生數(shù)等）。定量化定性指標(biāo)，可將其分為4級(jí)，分別為“1=優(yōu)”表示公眾非常滿意、“0.7=良”表示公眾比較滿意、“0.4=中”表示公眾認(rèn)為一般、“0.1=差”表示公眾不滿意（表2）。

表2 定性指標(biāo)定量化對(duì)照表

三、實(shí)證分析

（一）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

以合肥市為例，采用本文所建立的綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)合肥市綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和分析。依據(jù)《合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒（2021年）》和合肥市交通運(yùn)輸局公布的交通數(shù)據(jù)，將表1的10個(gè)指標(biāo)分別設(shè)為A1、A2……A10，確定綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的單項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)值。

（二）判斷矩陣權(quán)重計(jì)算

基于層次分析法，向10位對(duì)綠色交通和人居環(huán)境有一定研究的專家征詢意見，計(jì)算得到合肥市綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)10個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。結(jié)合公式可計(jì)算出2016年和2020年各項(xiàng)指標(biāo)得分（表3）。由此可以看出，10個(gè)城市綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重重要性從高到低排序依次為：建成區(qū)綠化覆蓋率＞大氣總懸浮微粒日平均值＞城市環(huán)境公眾滿意度＞交通噪聲平均值＞交通運(yùn)輸業(yè)單位GDP能耗＞人均城市道路面積＞公路客運(yùn)量＞交通事故發(fā)生數(shù)＞交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重＞城鎮(zhèn)居民交通支出比例。

表3 單項(xiàng)指標(biāo)得分和權(quán)重匯總表

（三）貢獻(xiàn)度計(jì)算及分析結(jié)果

以上10個(gè)指標(biāo)對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)程度可以通過線性加權(quán)和法進(jìn)行計(jì)算，最終可得出2010年合肥市綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度為0.23，2016年合肥市綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度為0.31。根據(jù)此計(jì)算結(jié)果表明，2020年合肥市綠色交通對(duì)人居環(huán)境的貢獻(xiàn)度大于2016年，說明近幾年綠色交通對(duì)合肥市的人居環(huán)境改善的促進(jìn)作用十分明顯。

從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，近年來合肥市空氣污染和噪聲污染明顯得到控制，交通運(yùn)輸業(yè)單位GDP能耗也有所減少，綠化覆蓋率從2016年的38.82%上升到2020年的41.78%，城鎮(zhèn)居民支出中消費(fèi)在交通出行方面有所增加，說明市民的出行需求增加。事實(shí)上這些變化都與合肥最近幾年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的實(shí)際是一致的。但同時(shí)也存在一些問題，合肥市2020年相較于2016年人均城市道路面積減少，說明城市道路面積的增加并未能適應(yīng)合肥市近年來的人口增加，這可能造成交通擁擠等問題。且交通事故發(fā)生數(shù)在持續(xù)增加，交通安全問題值得關(guān)注，城市環(huán)境公眾滿意度降低，市民對(duì)合肥近年來空氣質(zhì)量和道路粉塵等問題表示了較多的不滿，交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重減少，這與近年來合肥市客運(yùn)總量的減少不無關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

（一）提高綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度的策略

（1）實(shí)行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)市民減少個(gè)人機(jī)動(dòng)車輛的使用，倡導(dǎo)居民綠色低碳出行；制定科學(xué)的公共交通優(yōu)先發(fā)展策略，使公共交通系統(tǒng)能夠以順暢通達(dá)的道路、良好舒適的路況、覆蓋合理的線網(wǎng)站點(diǎn)，為公眾出行提供更方便、更快捷的服務(wù)。

（2）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化道路運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，加大科技和資金投入生產(chǎn)高品質(zhì)的運(yùn)輸裝備，設(shè)置公交專用道，加強(qiáng)交通換乘設(shè)施建設(shè)，減少中間停靠延誤時(shí)間，為市民提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的公交信息服務(wù)，公共汽車站應(yīng)有良好的服務(wù)設(shè)施。

（3）推廣綠色交通工具使用。提倡使用清潔燃料車輛和新能源汽車，少用或不用高能耗、高污染的車輛，增加新能源車輛的投入，加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)投入，鼓勵(lì)出租汽車油改氣。

（4）改善城市交通環(huán)境狀況。控制交通噪聲，推進(jìn)道路揚(yáng)塵污染治理，加強(qiáng)道路清掃和養(yǎng)護(hù)，重視園林綠化種植和道路綠化帶的建設(shè)，提升道路綠化。

（5）建立科學(xué)的交通管理機(jī)制。建立先進(jìn)高效的公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，公共汽車的票價(jià)制度需要改革和完善；科學(xué)界定政府在交通運(yùn)營(yíng)管理中的作用，促進(jìn)交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制市場(chǎng)化。

（6）建立健全的政策法規(guī)體系。制定科學(xué)合理的私人小汽車支付燃油稅和柴油機(jī)稅政策，公共汽車少繳稅或不繳稅；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車；出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新能源汽車的生產(chǎn)和發(fā)展。

（二）總結(jié)與展望

一個(gè)城市的人居環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)高效的綠色交通體系是必不可少的，一套完善的綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更是起著重要的作用。本文初步建立了綠色交通對(duì)人居環(huán)境貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)，為綠色交通和人居環(huán)境的綜合研究提供了新思路。在未來的工作中，還應(yīng)進(jìn)一步研究促進(jìn)綠色交通對(duì)人居環(huán)境發(fā)展的策略，及相關(guān)指標(biāo)的建立，因地制宜，研究不同城市中相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的可獲得性。