讓保密成為一種文化

文/王 碩

習近平主席曾就國家總體安全觀作出一系列重要指示，2014年批準中央軍委印發了《關于做好新形勢下保密工作的意見》，全面系統地提出當前和今后一個時期保密工作的指導思想、總體目標和重點任務。早在1940年，毛主席在給軍委機要處題詞時也曾明確指出：“保守秘密，慎之又慎”，并進一步強調必須十分注意保守秘密，“九分半不行，九分九也不行，非十分不可”。這就要求我們必須把保密作為一種習慣，形成一種行業文化。

建立長效運行機制，確保保密文化的形成一以貫之

長效運行機制的建立是形成保密文化的關鍵所在，必須堅持領導變動，保密責任不變；機構調整，保密職能不變；干部優化，保密職責不變；工作創新，保密主題不變的原則，確保保密工作的連接性、持久性，一以貫之。

根據國家保密資格認定，明確各級保密標準，結合行業和崗位特點，制定制度流程、標準設計，規范保密文化，做到簡便易行、可操作、可檢查、可遵循，從而使大家言論有依據，執行有尺度，在標準制衡下規范自己的保密行為，逐步形成一種文化。

在實際工作中，有的單位保密工作被邊緣化，有的重說輕做，甚至有的職責不明、責任不清，缺乏領導負責，這是保密工作難以養成習慣、形成文化的重要原因之一。事實上，中央早有明確規定，無論是國家還是軍隊，都是黨管保密，黨委書記是保密工作的第一責任人。各級保密干部要積極發揮“領導決策、調查研究、督促檢查、協調保障”作用，及時有效地研究解決各類問題，確保領導到位、責任落實。

各行業要根據保密資格要求，做好保密機構設置并配齊配強保密人員，使保密工作組織保障到位。這樣保密標準清晰、責任明確，就可以確保長效運行機制的建立，為保密文化的形成奠定堅實基礎。

建立日常操作機制，確保保密文化有效執行

任何一種文化的形成，都離不開制度的支撐。日常操作機制的建立必須是日常保密工作，如上級保密政策方針傳達、重大專項任務完成、具體保密工作安排的制定和執行等，通過一整套行為規則，提高保密任務的執行力，保證保密工作每天有事干，每件事做了有價值，做過的事能出效益，即便是“軟效益”，那也應是看得見、摸得著的。

要把保密內容要求，納入黨委中心組學習計劃之中，結合行業特點，依據保密層級要求，有針對性地與黨委中心組學習內容相結合，同時，堅持與日常管理教育相結合，并突出保密人員、內容重點，定期組織專題學習，使大家通過學習灌輸，對保密內容和條款熟記于腦、內化于心、外化于行，成為日常行為文化習慣。

要對照中央的新要求，新保密法律法規標準，全面梳理現行保密制度，該新建的新建，該修訂的修訂，使保密制度不留孔角，沒有盲區，做到全覆蓋。要搞好“設計”。制度之間既不能重復，又不能“掣肘”，既有利于執行，又便于檢查，提高制度的可行性、操作性，確保各項制度落地有聲。要把保密制度與業務工作緊密結合，凡是業務工作中涉及國家秘密的，都要在相關業務管理制度中體現保密的要求，使兩者有機融合、相得益彰，防止出現兩張皮現象，只有這樣，保密工作才能得到有效執行和落實。

要堅持“上好課”。定期對涉密人員進行培訓，特別是對保密意識、保密常識，以及上崗前、離崗前、出國前和重大活動前的教育，力求做到人人知保密、人人會保密。要堅持“看好門”。完善涉密人員上崗資格審查機制，做到“先審后用”，同時，完善涉密人員上崗、離崗和脫密期全過程管理措施。要堅持“管好事”。嚴格執行對要害部門、要害部位的管理規定，堅決禁止無關人員進入、涉足。做到“保密面前，人人平等，人人有責”；對重大保密專項工程，要制訂專門保密工作方案，做到萬無一失。

建立互動行為機制，確保保密文化動態攀升

互動行為機制的建立，必須是形成定期信息交流互通。通過雙向互動、數據分析、動態跟蹤，把員工或官兵保密文化的培育工作做到家庭，深入戶頭，植根心底。

把形成保密文化所必需的要素，如保密意識、知識、態度、認知、崗位重要程度等分類組合并匯總信息，運用數據庫平臺定期進行診斷分析，實現動態跟蹤管理，發現異常情況及時進行提醒或采取措施處理，保證保密工作不出現問題，促進保密文化健康成長。

制度的價值在于有效落實。因此，要堅持定期對員工執行保密制度情況進行定性評估，對特殊人員專項任務進行定量評價，捕捉可能發生問題的苗頭，尤其是要及時發現潛在的隱患，切實把影響保密文化形成的各種問題，消滅在萌芽狀態。

以查促管，以查促教，以查促防，以查促改，是實現動態管理形成保密文化重要手段和措施。只有這樣，才能發現真問題，杜絕真隱患、促進真整改、達到真落實。要查改結合，將泄密隱患與責任追究結合起來。對保密檢查發現的問題，要明確整改責任人、時間、措施等，對違反保密紀律的行為要嚴肅查處，讓保密紀律成為剛性約束。要拓寬督查載體。堅持把保密督查內容融入領導干部日常工作對接指導或調研過程中，及時掌握保密部署要求的執行情況，并適時調整，增強其針對性、有效性。要豐富督查形式。采取定期和不定期、隨機和固化等形式開展專項監督檢查，精準把握各項保密規定部署要求的落實情況，切實將階段性的保密督查轉變為日常性監督考核，提升保密監督檢查工作的時效性和準確性。同時，還要形成督查合力，發揮保密委的作用，成立專項保密督查小組，專門負責實施保密督查檢查任務措施；設立保密監督檢查信息平臺，實現保密提醒、保密知識共享、保密信息監控等全方位、全流程監控，強化形成保密文化的力度，營造保密文化形成的氛圍。