寶雞市玉米生產現狀及擴面積種植對策

劉冬梅 馬云飛 郭艷紅 張 華

（寶雞市農業技術推廣服務中心，陜西寶雞 721001）

玉米作為寶雞市主要的糧食作物，常年種植面積13.3萬hm2左右，其中春玉米面積占1/3，夏玉米面積占2/3。春播區位于渭北山區的麟游縣、千陽縣、隴縣、寶雞市陳倉區的西部地區以及秦嶺南部山區的鳳縣、太白縣。夏播區位于關中平原西部的扶風縣、岐山縣、寶雞市鳳翔區和陳倉區及眉縣川道和塬區。全市玉米年總產量65萬t左右，占全年糧食總產量的40%～50%。近年來，隨著玉米產業結構的調整以及城鄉居民生活水平的不斷提高，加之氣候、技術管理水平、行業政策、種植效益等因素影響，玉米常年種植面積呈下降趨勢，從常年種植13.3萬hm2左右下降到現在的10萬hm2左右，種植面積減少主要集中在夏播區。為確保寶雞市糧食生產面積穩定，鞏固全市糧食安全，應對國內外糧食市場供應變化，在調研走訪的基礎上，依托農技部門體系和技術優勢，整合力量，與相關科研院所協作，積極引進示范推廣優質高產品種，建立高產示范樣板，區域均衡發展，輻射帶動擴大夏播區玉米種植面積，大幅度提高寶雞市玉米生產水平。

1 玉米生產現狀

1.1 近10年來玉米種植情況

據統計，2008—2014年在國家臨儲政策的扶持下，寶雞市玉米種植面積常年穩定在13.3萬hm2左右，其中春播玉米 4.6萬hm2、夏播玉米8.7萬hm2，總產量64萬t左右。2015年以后，受氣候、技術管理水平、行業政策、種植效益等因素影響，玉米種植面積不斷下滑，尤其是2017年起，陜西省取消了玉米收購的統購價，減少了玉米示范推廣項目，加之國家實施耕地輪作休耕制度，夏播區輪作休耕田塊明顯增加，近年來全市玉米面積穩定在10萬hm2左右。調查發現，夏播區玉米種植面積較春播區下降幅度大，普通農戶較新型經營主體下降幅度大，導致夏播區出現季節性撂荒現象。

1.2 近2年玉米擴種情況

為確保全市糧食安全，從2020年起，在玉米夏播區以玉米“一增三改一防”密植技術為統領，統籌綠色高質高效示范、糧食綜合生產能力提升等重大項目，重點實施了玉米擴面積、增密度2項行動。由表1可知，2020年和2021年在夏播區岐山縣、扶風縣、眉縣、陳倉區、金臺區、鳳翔區、高新區等7個縣（區）分別擴種夏玉米0.66萬、0.80萬hm2，2021年擴種面積較上年增加0.14萬hm2，增幅21.21%。扶風縣較上年增加0.07萬hm2，增幅70.00%，占全市增量的50%；金臺區較上年增加0.04萬hm2，增幅133.33%，占全市增量的28.57%。

表1 2020年和2021年夏播區玉米擴面積種植情況 單位：萬hm2

2 玉米擴種的影響因素分析

2.1 有利因素

通過調研可知，發展玉米產業有以下幾方面有利因素：一是各級領導非常重視糧食生產，各級政府多次召開會議安排部署糧食生產，出臺制定了一系列糧食產業發展的支持政策；二是玉米收購價格增長，自2020年以來，寶雞市玉米收購價格為2.8～3.0元/kg，玉米生產有了較好的收益，有效調動了群眾種植玉米的積極性；大力投入扶持農業項目，種糧收益大幅提高，涌現出了更多的職業農民、種糧大戶，實現了糧食生產的規模化、集約化。同時，在糧食生產項目實施中，通過推廣玉米“一增三改一防”技術措施，采取增加種植密度、改種耐密品種、改善土壤結構、改變生產方式、強化綠色病蟲害防控技術等措施來提高玉米種植水平，促進了農業生產可持續發展，取得了顯著的社會效益和生態效益。

2.2 不利因素

2.2.1 氣候災害發生頻率增加。干旱是制約寶雞市玉米生產發展的主要因素。近幾年，寶雞市年降水量偏少，且時空分布不均，對玉米的正常生長造成了不利因素。玉米“卡脖旱”時有發生，持續干旱對玉米苗期發育、拔節成穗、抽雄授粉和產量形成均造成不利影響。據統計，2016年、2017年、2019年和2021年，出現7—8月伏旱，連續高溫干旱天氣，嚴重影響玉米授粉和正常結實，加之寶雞市3—4月經常出現春旱，影響春玉米播種和出苗。據氣象部門統計，近10年來受干旱影響的年份就有7年之多，全市玉米保灌面積不足6.67萬hm2，難以保障玉米生產；同時，玉米生長后期“秋淋”天氣時有發生，造成成熟期推遲，影響下茬小麥種植。

2.2.2 受價格波動影響較大。玉米種植利潤與很多因素有關，如天氣情況、收購價格、種植技術以及肥料、機械等農資成本均會影響玉米種植利潤，最終影響玉米種植面積的增減。近年來，國內外玉米市場價格大幅下跌，造成部分農民種植面積下降，甚至不再種植玉米，但隨著2020年下半年國內外玉米市場價格大幅上漲，寶雞市玉米收購價格為2.8～3.0元/kg，玉米生產有了較好的收益，農民種植玉米的積極性有所提高，種植面積有所增加。

2.2.3 玉米生產機械化程度低。寶雞市玉米機播率超過了95%，大部分地區機播率達到了100%，但是機收率卻不足50%。據調查，目前大部分種植大戶和專業合作社都開始使用機械收獲玉米，但是大多數農戶仍然人工收獲，只有個別農戶愿意采用機械收獲。機械化收獲率低，收獲環節費工費勞，生產效益不高。主要原因：一是寶雞市玉米生產大多為農戶分散經營，各地玉米種植模式復雜，品種繁多，尤其是玉米田套作模式加大了機械作業的難度，制約了機械化的發展；二是目前已經投入使用的玉米籽粒收獲機械的質量不能令人滿意，田間損失率較高；三是中耕、除草、施肥等玉米生產環節小型機械化發展較為滯后。

2.2.4 糧食規模經營程度不高。發展現代農業，實現農業現代化，必須以規模化為基礎，提高集約化水平。從調研情況來看，受勞動量、玉米價格、自然災害等因素的影響，加之普通農戶抵御凍害、干旱等災害天氣能力較弱，造成其擴種玉米的積極性不高。糧食生產經營主體對擴大玉米種植面積意愿較強，但寶雞市糧食專業合作社大多發展規模小，還處于起步階段，形式比較單一，示范帶動能力不強，加之近年來土地流轉租金高，利潤空間小，擴大生產規模困難較大。據統計，全市現有規模在13.3 hm2以上的糧食種植新型經營主體123戶，集約化程度較低，在一定程度上制約著全市玉米擴種工作推進。

2.2.5 糧食生產成本逐年增長。近年來，由于油料、電力等能源價格上漲帶動了農業生產資料的上漲，加上人工成本逐年增加，糧食種植成本不斷攀升，而糧食價格增長幅度很小，使種糧的比較效益較差。糧食生產收益比蔬菜、水果等經濟作物收益低，與養殖業相比，差距更大。雖然2004年以來國家陸續實行“糧食直補”“良種補貼”“購機補貼”等政策，種糧收入有所增長，但以化肥、農膜、農藥、農用柴油為主的農業生產資料價格也快速跟進，致使國家給予農民的好處大部分被農業生產資料價格抵消。

2.2.6 糧食產業項目投入偏少。隨著生態環境的惡化和氣候的多變，寶雞市自然災害頻發。多年來，雖對農業進行投入，但農業基礎設施還不完善，有的地方還相當脆弱，農田灌溉“最后一公里”問題還比較突出，導致農業生產抗御自然災害的能力不強，生產能力不穩。從2020年起，省（市）農業農村部制定出臺了一系列玉米擴種發展的支持政策，通過對技術、物化、設備等立項補助，促進全市夏播區復種指數提升，每年擴種面積不少于0.67萬hm2。調研發現，普通農戶對政策補貼的依賴性要高于新型經營主體，部分區域普通農戶還存在隨補擴種現象。

3 玉米擴種工作對策

3.1 加大玉米灌溉設施建設

按照“因地制宜、分類指導、突出重點”的方針，加大高標準農田建設項目、千億斤糧食生產項目、農業綜合開發高標準農田建設等項目投入，合理布局，科學謀劃，扎實開展以改造中低產田為重點的農田水利基本建設工作，因地制宜開展糧食耕地微噴灌、滴灌、自走式噴灌等節水灌溉技術，提高水分利用率，有效擴大農田灌溉面積，改善農作物生長條件，提高農業綜合生產能力。尤其是在7—8月玉米需水臨界期，嚴防“卡脖旱”和“曬花”現象[1]。

3.2 加強新優種植模式推廣

從寶雞市多年試驗示范情況來看，一項好的栽培技術模式對糧食生產起著至關重要的作用。要繼續加大糧食綠色高質高效創新示范項目投入，破解糧食生產關鍵問題，創新項目實施內容，加大新品種、新肥料、新農藥、新機械試驗示范和引進推廣力度，全面推進玉米“一增三改一防”技術模式落地，在春播區重點推廣“耐密抗逆玉米品種+膜側種植+適墑播種+氮肥分次施用+機械收獲”集成技術，在夏播區重點推廣“高產耐密品種+適宜單粒精播種子+硬茬精量直播+合理保灌+化肥機械深施+適時機械晚收”免耕精播集成技術和“5335”（耐密品種5 000株，緩釋肥3層分施，深松翻30 cm，機械化5茬連作）集成技術，實現玉米生產的高質高效。同時，在畜牧養殖區周邊，鼓勵帶動農民發展青貯飼料玉米種植，開展高效訂單栽培模式，促進玉米高質量發展，帶動農民增收[2]。

3.3 強化增產新優技術普及

一是充分利用電視、報紙、廣播等媒體，全面廣泛深入地宣傳中央、省（市）糧食扶持政策，發放技術明白卡，提升廣大群眾糧食生產管理水平。二是加大糧食生產中農技、植保、土肥、農機技術融合，健全完善優質玉米的專業化、標準化生產技術規范，繼續深化種管結合，抓住關鍵時期，通過舉辦培訓班、觀摩會，擴大群眾對增產新優技術的知曉率，加快技術普及應用[3]。三是抓好糧食新型經營主體的示范引領作用，帶動群眾由被動改變生產方式向主動改變生產方式轉變，優化品種選擇，逐步增加玉米種植密度，促進玉米產量和效益提升。四是積極推進玉米全程機械化建設，開展耕、種、管、收全程機械化技術示范研究，加大玉米收獲機械的補貼，提升機械化收獲率，減少生產成本，提升農戶勞動效率，實現夏播區玉米復種指數提升。

3.4 建立糧食復種長效機制

一是依托部（省）級糧食高標準農田、綠色高質高效創建、旱作農業科技推廣、耕地質量提升等項目，建立長效的以獎帶補扶持制度，鼓勵糧食種植大戶、合作社開展糧食生產的托管、半托管經營和季節性流轉，促進糧食生產復種指數提升[4]。二是結合鄉村振興戰略，建立村集體經濟組織扶持政策，發揮村集體經濟組織代耕代管的優勢，擴大夏播區玉米種植，同時也增加村集體經濟組織經營性收益。三是在畜牧養殖區周邊，發展青貯飼料玉米種植，開展訂單種植和協議收購，促進玉米高質量發展，帶動農民增收。

3.5 優化規模經營扶持政策

寶雞市人多地少，戶均耕地較少，低于全國和全省平均水平，農業勞動生產率水平不高。隨著工業化和城市化的推進，農民的非農就業收入不斷提高，而從事農業的意愿卻日趨下降。“誰來種地”“怎么種地”成為亟須解決的難題，發展規模經營是寶雞市農業發展的必然選擇。通過適度規模經營可實現糧食集約化生產，能夠提高經營水平和效益[5]。建議對于山區6.67 hm2以上、川塬區3.3 hm2以上的家庭農場、種植大戶和糧食生產合作社從土地流轉、農機具購置、關鍵技術等環節加大補貼力度，降低生產成本，實現適度規模經營的規模效應，確保全市糧食生產安全。