嵌入理論視域下新鄉賢參與鄉村治理研究
——基于對Y鎮的個案分析

賈 敏

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，是鄉村振興的重要內容。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，明確要求各地區在村民自治組織能力、村民議事協調形式和鄉村矛盾糾紛調處化解等方面創新治理機制，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，夯實鄉村振興基礎。鄉賢是鄉村蘊含的優質資源，是帶領村民參與自治的主力軍，尤其是新時代賦予鄉賢新的內涵，他們不再只是普通地靠名望和學識對鄉村進行主導的傳統鄉紳，其內涵更加豐富多元，只要是有意愿、有能力，可以帶領村民實現鄉村振興的人，都稱之為新鄉賢。作為新時代基層協商民主的實踐主體，新鄉賢在扶貧濟困、鄉村治理、矛盾調解和涵養鄉風方面發揮著十分關鍵的作用，為鄉村振興戰略凝聚民間智慧，注入強大正能量。因此，在鄉村振興的時代背景下，探索如何激發鄉村多元主體治理活力，讓更多賢能之士參與到鄉村建設中，對實現鄉村振興具有重要意義。

國內學者主要圍繞新鄉賢的定義、歷史原因以及相關鄉村治理模式進行研究。付翠蓮［1］對當下鄉村治理模式與所面臨的困境進行探究，強調了新鄉賢參與鄉村治理的必要性。何子君［2］提出應充分發揮鄉賢作為核心價值文化傳播者促進鄰里和諧以及引領經濟建設的作用。張藝［3］通過研究鄉賢與農村社會的關系，借助實證案例證明了鄉賢參與鄉村治理的價值。……