農業政策性金融支持農業經濟發展存在問題及解決對策

摘要：農業政策性金融對我國農業經濟發展發揮了重要的支持作用，尤其對于我國農村經濟的發展十分重要。農業政策性金融是我國農業經濟發展的主要支撐體，只有做好農業政策性金融對農業經濟的支持工作，才能使我國農業更好、更快的發展。目前，我國農業政策性金融的發展勢頭良好，但仍然存在一些問題，需要進一步的改善。因此，本文分析了農業政策性金融對農業經濟發展的支持過程中存在的問題，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：農業政策性金融；農業經濟發展；存在問題；解決對策

農業政策性金融是我國相關部門為支持農業經濟發展而提出的一系列的金融政策，從而更好的保障我國農業的發展，實現農業經濟水平不斷提高的目標。農業政策性金融與傳統金融政策不同，其具有更強的政治性和社會性。另外，農業政策性金融主要以優惠和返利為主要目的，并不僅影響農業經濟的發展，對我國新農村建設也具有重要影響。現階段，我國相關部門出臺的一系列政策對農業經濟的發展扶持力度遠遠不足，因此繼續增強對農業政策性金融的建設。改革開放后我國經濟快速發展，城鎮與鄉村間存在的巨大的差距，農村經濟發展滯后嚴重，因此解決農村經濟發展問題是提高農業經濟發展的重中之重。我們主要從當前我國農業經濟發展形勢入手分析現階段農業政策性金融在支持農業經濟發展過程中存在的問題，并提出相應的解決策略，以期更好地促進我國農業經濟的可持續發展。

1.1 投入的資金不足

由于農業本身的生長周期，流通周期長等特點，所以導致我國現階段農業政策性金融資金的投入力度低。另外，由于農業本身受環境因素的影響較大，因此在遭遇嚴重的自然災害時，農產品產量和質量嚴重下降，進而導致前期投入的生產資金受損嚴重。因此，農業投資風險較大，且資金回籠速度較慢，無法滿足傳統金融機構的投資標準。這也是我國農業經濟發展過程中資金支持力度低的重要原因之一。因此，做好我國農業政策性金融工作可有效提高資金支持力度，增加農業抗風險的能力，有助于我國農業經濟的快速可持續發展。

1.2 金融機構建設不足

近年來，我國農業政策金融對農業經濟發展的支持力度不斷上升。但在金融服務體系中占據主要地位的仍然是銀行，例如我國最具有代表性的為中國農業發展銀行以及農村信用社等金融機構?，F階段，由于該類機構自身建設程度低，遠遠達不到建設標準，因此對各地農業經濟發展提供的金融服務質量較低。各地區內由于農村銀行網點數量較少，導致農民獲得金融服務過程較為困難。另外，由于農民文化水平較低，因此對金融服務的接受能力較差。而且金融機構未做好深入的推廣性服務，因此導致大量農民不了解具體的政策支持，從而導致金融服務范圍小。除代表性的金融機構外，部分較小的金融機構利用政策優惠進行投機，并未對我國農業經濟發展起到支持作用。因此，目前我國農業政策性金融機構的建設尚未全部滿足相關部門的標準要求。

1.3 業務范圍窄

農業政策性金融服務項目中可供農選用的金融項目較少，大多數農民選用的是簡單的借貸服務，這與城市內的金融服務出現嚴重的滯后現象。城市中最常見的金融服務主要以股票、債券等為主。農業政策性金融機構只有利用好上述金融工具才能更好的為農業經濟的發展提供有力的資金支持。但目前大多數農業政策性金融機構沒有對金融工具進行充分的研發和推廣，從而導致金融服務業務范圍小，農民接受程度低。

1.4 金融流動性不足

目前我國商業金融的流動性不足，這已經成為制約農業經濟發展的重要原因之一。由于銀行與政策之間難以化解的矛盾，導致金融機構面臨巨大的虧損風險。對于農業政策性金融機構而言，對農業經濟發展的支持是必須的，但維持金融機構的正常運轉也是十分必要的。若一味的提供政策性金融支持，而不考慮以機構的經營后果，最終也會導致金融機構出現經營危機，進而對農業經濟發展造成不利的影響。

2.1 加大扶持力度

為了實現農業政策性金融對農業經濟發展的強有力的支持作用，金融機構必須將加自身服務水平積極擴展農業經濟發展的投資力度。為了降低金融投資風險，同時也為了提高農業抗風險能力，農業政策性金融機構應加強與國家有相關部門之間的聯系，通過與政府部門和其他同行業機構共同積極籌措資金，從而加大對農業經濟發展的扶持力度。由于農作物的生長周期較長，復雜性較大。若金融機構出臺的相應的金融項目，無法讓農民真正的信賴則其對農業經濟發展的支持作用十分有限。因此相關的金融機構應拓寬資金來源。政府相關部門可通過增大優惠力度，吸引其他資本注入，幫助農民提高抗風險能力，從而有效的提高我國農業經濟發展。

2.2 加強金融機構隊伍的建設

加強金融機構隊伍的建設，對于促進農業經濟發展具有十分重要的作用。政府有關部門必須要增強金融機構的服務性，增強其金融實力，以此來提高對農業經濟發展的扶持力度。就目前農業市場環境而言，金融服務機構主要以銀行模式為主，且逐漸趨于穩定。農業政策性金融機構受銀監會監管，且與政府相關部門具有較大的聯系，因此金融機構的信譽較高，較易獲得廣大農民群眾的信賴，從而相應的提高了農民對金融服務的接受度。由于農民文化水平較低，傳統的儲蓄觀念較強，因此預知資金需要較長時間的接受過程。與政府關聯較大的金融機構期權威性高，因此可大大降低農民接受時長。但由于銀行的經營模式較為穩定，因此導致其含有的金融服務項目創新性較低，且深入基層程度較低。加強金融機構隊伍的建設，不斷更新經營理念，制定適合當地的金融服務項目，加強推廣，從而使金融項目與農民實際生產相結合，從而不斷擴大服務范圍。另外，由于農村金融網點數量較少，農民獲得的金融服務過程較為困難，因此在農村應多設立服務網點，降低辦理業務的操作難度，減少技術門檻，以便農民更好的接受金融項目。對于規模較小、標準較低的金融機構，政府相關部門應加大監管力度，及時降低農民被詐騙的風險，利用相應的政策保證農民財產安全，同時也是對農業政策性金融機構信譽的維護。

2.3 開發多樣的金融工具

農業政策性金融機構服務水平的不斷提高，也有助于農業經濟的快速和持續發展。金融機構想要提高服務水平，首先必須要開發多樣的金融工具。基金、證券、股票、保險之外的金融工具必不可少。其中，保險作為金融機構的工具之一，由于其自身的特殊性，金融機構必需健全其農業保險制度。根據農業自身易受氣候、災害等因素的影響，其經濟收益波動較大。一旦出現自然災害，農民的利益會受到較大的損失，因此導致農業從業人員數量逐漸降低，農業發展速度停滯不前。為吸引大量勞動力投身農業經濟發展工作中，金融機構可通過增加保險服務項目，減少自然災害對農民造成的經濟損失。同時政府相關部門也可通過相應的政策為金融機構提供更多的服務保障，從而做好市場環境維護工作。另外，政府相關部門也應通過加強監管工作減少不法分子騙取賠償金現象。一旦發現應做出嚴厲的處罰，從而引導我國農業經濟發展向健康、可持續的方向不斷前進。

2.4 建立完善的農村金融體系

由于我國的農業經濟發展形勢較為復雜且多變，因此對農村金融監管難度較高。政府相關部門應根據各地的實際情況制定相應的政策，采用差異化管理、監督，從而保證我國農村農業金融體系不斷向多元化、差異化以及個性化方向發展。另外，農業金融發展過程中還應采取科學、合理的監管制度，保證其正確發揮支持作用。由于我國農業政策性金融發展水平不斷提高且逐漸趨于穩定，因此，相關部門應進一步加強對金融機構的扶持和管理，爭取真正做到惠及于民，為我國農民群眾爭取福利。

綜上所述，農業政策性金融可通過實現多元化金融服務調動社會資金，提高對農業經濟發展的支持作用。但發展過程中相關部門應根據各地存在的實際問題進行相應的調整，通過加強監督管理，使我國農業經濟獲得更好更快的發展。

作者簡介：宋曉玲（1980-），女，本科，中級經濟師。