武山縣農村供水鞏固提升工程運行管理問題淺析

李壯壯

摘 要：農村供水工程關系廣大農村群眾的切身利益，是脫貧攻堅計劃、鄉村振興戰略的重要內容。切實加強農村供水工程運行管理工作，是水利從業者義不容辭的責任，應針對目前供水工程運行管理中存在的問題，對癥施策。提高運行管理水平，加強人員培訓，落實運行管護經費補貼，確保工程長效穩定運行。

關鍵詞：農村飲水；運行管理；武山縣

武山縣位于甘肅省的東南部，天水西北的渭河上游。縣境東西寬57.5公里，南北長59.5公里，總面積2011平方公里。武山縣下轄13鎮2鄉，344個行政村，總人口50萬人，其中，農業人口41萬余人。近年來，武山縣始終把農村安全飲水作為實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標和鄉村振興的重要內容，按照上級的部署要求，強化組織領導，逐級靠實責任，加大投入力度，強化質量監管。例如，武山縣四門鎮松樹村供水鞏固提升工程在四門鎮松樹村慢灣、下水泉灣、柴山、上水泉灣村實施，解決了4個自然村120戶、567人的飲水不穩定問題，其中貧困戶54戶、249人。

主要工程措施：以山泉水為水源，在松樹梁上游支溝內新建截流集水泉室引水樞紐，截水后分別引水至上水泉灣村附近高位水池，在管理房內凈化消毒處理后，經配水干管供水至各自然村減壓調蓄池，再通過村級管網配水到用戶。工程主要建設內容：新建截流集水泉室引水樞紐1座，埋設輸水管10865米，其中 Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安裝二氧化氯發生器1臺，建50立方米高位水池1座、30立方米調蓄池1座，10立方米調蓄池1座。鋪設配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋設村級管網5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各類閥門井56座，戶用水表閘閥井120座，安裝IC卡入戶水表龍頭120套，跨河建筑物1處。

根據《武山縣農村飲水安全工程運行管理辦法》管理責任劃分，工程建成后移交武山縣農村供水工程管理站運行管理。武山縣農村供水站主要負責已交付使用的農村供水工程日常運行管理，保護供水水源地及其配套設施、水質常規檢測與抽檢，解決運行管理過程中出現的各類問題、突發狀況。四門供水站負責該管轄區域內供水工程設施的管理、維護及水費收繳工作；松樹村級水協會管理人員負責村級供水管網日常巡查、維修、定期戶內水表抄收、水費收繳、及時公布停水通知、保障村內用水安全、正常供水等工作。工程投入運行階段后，由武山縣農村供水管理站與用水戶統一簽訂簽訂供水協議，確定管護主體責任、依照有償用水原則、“一戶一表”依照物價部門批準的的水價按照計量收取水費的方式計收水費。填寫用水手冊，建立用水收費臺賬，已使用智能卡式水表的用水戶可直接通過非稅繳款通知書繳費或到四門供水站收費大廳刷卡充值預存繳費。

2.1 部分管理人員業務技能不足

由于村級管理人員多為聘用人員，文化程度不高，接受新技術能力較差、接受專業培訓較少，導致不能夠滿足工程維修需要，給日常管理工作帶來了諸多不便。另外，由于協會人員工資待遇普遍較低，無法吸引真正有能力的從業者參與。

2.2 維修經費不足

據統計，武山縣農村供水工程管理站每年水費收入約300萬元，管理費用中電費、人員工資等支出327萬元，資金缺口較大。由于前期部分工程仍處于建設期，工程運行中出現的問題及部分費用由施工單位解決，供水管理單位承擔費用相對較少，隨著農村安全飲水工程的逐漸建設完成，部分項目設施逐漸老化，后期維修、維護費用將會大大增加，維修經費不足將會直接影響日常運行管理服務水平，進而制約飲水安全工程效益發揮。

2.3 水源地保護存在短板

部分水源地普遍存在警示牌、防護欄、監控設備等保護設施不健全或破損，水源地河流兩岸亂堆垃圾、亂倒雜物等現象，急需村、鎮、環保、疾控中心、城建等各相關部門加大水源地保護宣傳力度、補（修）建警示牌、防護欄、圍墻、井蓋、監控設備等保護設施，建立有效管理機制，確保全縣人民用上放心安全水。

2.4 個別農戶有破壞供水秩序行為

個別供水用戶直接用匹配的自來水管將水輸送至田間和其他生產區域，用于從事其他生產活動，破壞農村供水秩序，給供水管理工作造成影響。

提高月工資標準后，公開招聘選拔大中專以上學歷的人員，組建專業維修技術人員隊伍，通過舉辦集中培訓提升專業維修隊技能，提高服務質量，利用考核獎懲機制進一步提升供水服務水平；總結、推廣先進經驗，借鑒外地有效做法、創新完善農村供水工程運行管理模式。讓制度約束人，用感情激勵人。隨著納入供水站管理的工程數量增加，管理人員經費、運行經費逐漸上升，為切實減輕農村用水戶負擔，進一步提升服務水平。依據《武山縣農村飲水安全工程運行管理辦法》，農村飲水工程管理（護）費按解決人口數量，每人每年由縣財政補助5元的標準補貼，并按期落實。探索水費計提農村供水管理基金機制，通過按照一定的比例計提水費，建立農村供水管理基金。用于超過使用年限的老舊供水工程維修、管網更換等維修費用。水價實行政府定價，逐步實行一部制水價。加大宣傳力度，引導用水農戶嚴格遵守農村供水秩序，各基層站所應加強監督檢查力度，通過公布有獎舉報電話等措施逐步讓用水戶養成良好的用水習慣。