協調推進“四個全面”戰略布局，譜寫青海發展新篇章

盧艷香 金偉強

“四個全面”戰略布局是一個具有內在邏輯關系的統一體。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，共同推進中國特色社會主義偉大事業和社會主義現代化強國建設。十九屆五中全會上，黨中央結合“全面建成小康社會勝利在望”的客觀情況，將“全面建成小康社會”目標提升為“全面建成社會主義現代化國家”，賦予了“四個全面”戰略布局新的含義。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開中國共產黨青海省第十四次代表大會，就是要站在新的起點，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章。

青海省在省第十三次黨代會確定了“一個同步，四個更加”的發展目標，之后在黨中央的親切關懷下、在省委的正確領導下、在全省人民的不懈努力下，結合自身情況，著力打造具有青海特色的經濟發展模式，構建具有青海特色的“五個示范省”發展格局，運用多種方式助力貧困人口實現脫貧并努力鞏固脫貧成果，全省42個貧困縣、1622個貧困村全部脫貧，實際減貧53.9萬人，歷史性消除了絕對貧困，人民生活水平明顯提高，綜合實力實現了新躍升，成功兌現了對全省人民的承諾，與全國同步實現全面建成小康社會。在全面建成小康社會之后，青海省必須瞄準新目標，在全面建設社會主義現代化國家中譜寫青海篇章。

全面譜寫建設社會主義現代化國家的青海篇章，必須堅定不移推進共同富裕。在青海促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農牧區。要堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略；牢記“就業就是最大的民生”，落實好就業優先政策，推動創業帶動就業，同時完善好分配制度，保障人民收入持續增長，著力提高低收入群體收入水平；提升教育、醫療、生活等領域的公共服務水平，讓全省人民享有更加優質便捷的服務。用扎扎實實的舉措推動全省人民共同富裕，用實實在在的好處保障全省人民共同富裕。

全面譜寫建設社會主義現代化國家的青海篇章，必須協調發展物質文明和精神文明。人類社會發展是物質文明和精神文明的共同進步，在實現經濟發展的同時，也不能忽視精神文明建設。要堅持弘揚社會主義核心價值觀，加強理想信念教育。依據青海多民族聚居的特點，大力弘揚中華民族偉大精神，持續深化各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、命運與共的共同體理念；把牢增強文化認同這個根本，打牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎，使各民族人心歸聚、精神相依；全面推廣普及國家通用語言文字，加強現代文明教育，推動各民族共同走向社會主義現代化。

全面譜寫建設社會主義現代化國家的青海篇章，必須實現人與自然的和諧共生。青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態，生態環境保護事關中華民族的長遠發展，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現，保護青海的生態環境就是“國之大者”。今后，青海必須立足本省、面向全國，把生態保護當成青海實現可持續發展的重要戰略，充分發揮青海保障國家生態安全的主體功能，加大力度建設以國家公園為主體的自然保護地體系，做好“中華水塔”守護人，承擔起青海對國家、對民族、對子孫后代的責任。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招。進入新時代，改革進入深水區，面對難啃的“硬骨頭”，為推動經濟社會實現持續健康發展，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，這標志著我國改革開放進入到一個全新的歷史階段。青海省堅決貫徹黨中央全面深化改革指示，深刻把握新發展階段、科學貫徹新發展理念、全面構建新發展格局、積極推動高質量發展，堅定不移地落實新時代的全面深化改革。

全面深化改革，實現青海高質量發展必須堅定站穩人民立場。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是黨一切行動的根本出發點和落腳點。全面深化改革的目的是為了滿足人民對美好生活的向往，讓人民過上幸福生活，要確保改革發展的成果由全省人民共享，讓人民有更強的獲得感、幸福感。目前，青海欠發達的省情并沒有得到根本改變，在財力有限的情況下，青海要堅持把大部分財政支出用于民生事業，不斷增強各族群眾的獲得感；注重實現更加充分更高質量的就業，將搞好就業視為青海發展的基礎與關鍵；注重讓居民收入與經濟發展保持同步，切實提高省內教育、醫療水平，不斷完善社保、養老、住房等服務體系建設；統籌城鄉區域協調發展，持續加強對民族地區發展的扶持力度。用多種舉措增進人民福祉，讓全省人民能夠真正分享到發展紅利。全面深化改革，實現青海高質量發展必須牢牢把握正確方向。

要想讓改革沿著正確方向前進，在任何時候任何情況下都不發生偏離和動搖，關鍵在于堅持黨對改革工作的全面領導。青海要加強和改進新時代的人大工作和人民政協工作，實現黨對人大工作的全面領導，堅持和完善黨領導的多黨合作和政治協商制度，為確保黨在全面深化改革中起到領導核心作用提供制度保證。青海在全面深化改革實踐中，要確保黨中央對青海的指示得到落地執行，青海要按照習近平總書記對青海實現高質量發展指明的方向落實“四地”建設，構建綠色低碳循環發展經濟體系；明確青海的生態安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位，將“三個安全地位”視為青海全面深化改革的重要著眼點和著力點；全面落實黨中央新時代推進西部大開發形成發展新格局的戰略部署。只有不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力與定力，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能保證青海全面深化改革工作得以順利實施。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義法治建設，明確將“全面依法治國”列入“四個全面”戰略布局當中，提出了一系列依法治國的新理論、新戰略、新思路。站在新的起點，青海將繼續沿著中國特色社會主義法治道路，不斷健全完善法治體系，堅持依法治省。只有全面推行依法治省，才會保障青海社會主義法治建設邁上新的臺階，促進青海實現治理體系和治理能力現代化，為全省經濟社會持續健康發展提供法治保障，也為青海實現社會主義現代化提供重要支撐。

依法治省、扎實推進法治青海建設，必須要堅持和改進黨的領導。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，也是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中之義；改進黨的領導，重點要放在健全完善黨領導法治建設的制度、機制與程序上，不斷提高黨員干部的法治建設能力和水平。

依法治省、扎實推進法治青海建設，必須要維護好憲法和法律權威。今后要加大力度開展普法宣傳工作，借助國家憲法日、全國法制宣傳日、世界法律日等契機，引導全省人民樹立和提高法治思維，在青海構筑起社會主義法治文化，推進全省形成遵法學法守法用法的氛圍。

依法治省、扎實推進法治青海建設，必須堅持依法行政。依法行政是切實維護廣大人民群眾切身利益、落實依法治國基本方略的必然要求。習近平總書記強調，各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位。執法機關在日常生活中同人民群眾接觸較多，因此就更需要在法治方面做出表率，只有堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格落實重大行政決策程序，健全行政綜合執法工作體系，構建職責明確、依法行政的治理體系，才能樹立起執法機關的公信力。

依法治省、扎實推進法治青海建設，必須要公正司法。公正司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記在十九大報告中明確指出要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”司法的權威源于公平，司法的生命力在于公平，司法工作要始終堅持“以人民為中心”的立場，將公平正義貫穿始終，切實保障人民合法權益、妥善回應人民訴求，同時也要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強司法制約和監督，促進公正司法。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國共產黨是最高政治領導力量，建設新青海、實現青海社會主義現代化離不開中國共產黨的堅強領導。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出：“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”。當今正處于百年未有之大變局之中，黨在帶領全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的征程中將要面對更加嚴峻的風險和挑戰，這就要求黨始終要加強自身建設，提高領導能力，發揮好中國特色社會主義事業的堅強領導核心作用。

堅持全面從嚴治黨，必須將黨的政治建設擺在首位。青海要牢記“兩個維護”，嚴格落實習近平總書記在治黨方面作出的重要批示，嚴肅黨內政治生活，加強新時代黨內法規制度建設，確保政令暢通、令行禁止。堅持全面從嚴治黨，需要堅定共產黨人的理想信念。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨不變的初心與使命。青海要繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極響應黨中央開展“四史”教育、對黨忠誠教育的號召，利用好青海紅色資源，大力弘揚中國共產黨紅色精神譜系中的青海內容，引導黨員干部牢記黨的宗旨，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

堅持全面從嚴治黨，必須鍛造高素質專業化的干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，要結合青海少數民族人口眾多、民族自治地區分布較廣的特點，做好少數民族干部培養等具體工作。在扶持本地人才的同時，青海還要利用好人才援助政策，做到“雙管齊下”，更好地發揮援青干部人才作用，做到育得出、引得進、用得好、留得住。

堅持全面從嚴治黨，需要持之以恒嚴抓黨風廉政建設。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾就會失去生命力，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。”要繼續反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，健全黨風廉政建設懲戒機制，持續落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”；要深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督，扎實推動政法隊伍教育整頓常態化制度化。只有塑造好黨在人民群眾中的崇高形象，黨才會獲得人民群眾更加堅定的支持和擁護，黨在中國特色社會主義事業中的領導核心作用才會更加顯著，青海未來才會更加光明。

2022年，是青海省開啟社會主義現代化建設新征程的重要一年，青海各族人民將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向前進，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難，開拓創新，協調推進“四個全面”戰略布局，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章。

本文系全國高校思政課名師工作室（青海大學）項目階段性成果，項目號：211SZJSS630107433

（作者單位：青海大學馬克思主義學院）