現代職業教育體系與職教本科教育人才培養體系思考與探索

盧 軍

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙 410004）

2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“要完善國家職業教育制度體系，開展本科層次職業教育試點”。隨著職教本科教育試點工作的啟動與推進，截至2021 年6 月，已有104 所獨立院校通過轉設升格為職教本科教育，其中有29所為公辦院校，其中湖南省已完成獨立學院轉設升本的有3所，另還有4 所獨立學院的轉設正在進行中。職教本科院校轉設升級是我國職業教育改革發展的一個十分重要的標志，結束了職業教育只有專科教育類型的歷史，為職業院校開展本科及以上層次的教育打開了窗口，也為“十四五”時期我國現代職業教育的快速發展奠定了基礎，指明了方向。2021 年3 月教育部公布了《職業教育專業目錄（2021 年版）》，根據國情，修訂的專業目錄構建了“中專本”縱向貫通的三級體系，其中高職本科專業247 個，高職專科專業744 個、中職專業358 個，合計1349 個專業、19 個專業大類［1］。新的專業目錄適應了國家經濟社會發展方式轉變、產業轉型升級、科學技術進步需求，也促進了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接［2］，實現產教融合的現實要求。隨著一批職教本科院校出現和專業目錄的修訂完成，預示著中國特色現代職業教育體系已基本構建完成，并進入快速發展的新階段。

由于我國職教本科教育起步較晚，理論引領與實踐辦學仍待深入。職業本科專業人才培養模式、課程體系、校企合作和社會服務等關鍵要素的標準是什么？如何體現與本科、專科和中職教育之間的層次與遞進關系？本科層次的高等教育、職業教育和應用教育三者在專業人才培養定位的區別又是什么？同時教育界、學術界對中國特色現代職教體系的構成及職教本科教育人才培養的類型、內涵及改革發展方向等問題都還有不同的認識，這些都是當前職業教育發展亟需探索的理論與實踐難題。

一、現代職業教育體系框架

（一）職業本科教育

職業教育是我國現代教育體系的重要組成部分，反映了教育體系中系統與子系統的關系［3］。職業教育的發展事關國家全局和民族未來，黨和國家高度重視，習近平總書記在2021 年4 月明確提出要“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”［4］現階段，完善現代職業教育體系的關鍵是大力培育和發展職業本科教育，培養大批本科、專業碩士或博士等高素質專業人才，才能更好滿足“十四五”時期國民經濟發展對高水平技術技能人才的需求。隨著國家對職業教育重視程度不斷提升，職業教育對促進我國社會經濟發展的作用越來越重要，也將進一步催化我國職業教育從過去層次的職業教育轉型為類型的職業教育，并獨立成為一個完整的子體系，成為整個教育體系的一部分。那么當前正在開展的職業本科教育與普通本科教育、應用本科教育之間在人才培養和辦學定位有什么區別呢？為了體現這三者之間的關聯，本文建構了一張本科教育的格局圖（圖1），如圖所示，當前我國本科教育主要由普通本科、應用本科和職教本科三個部分組成。從專業人才培養定位可知，普通本科是以學術為導向，注重科學知識在學術研究領域的應用，如科學理論知識，研究方法、途徑等，主要培養學術型人才；應用本科是基于應用為導向，注重將學科知識應用于解決工程生產中的困難與難題，如農學、醫學、工學等，主要培養工程應用型人才；職業本科是以技術為導向，注重將技術知識在生產實踐中的技術應用，如技術方案、技術規范、技術原理等，主要培養技術技能型人才。

圖1 高等本科教育的組成

（二）現代職業教育體系框架

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》提出“我國將建成‘中國特色、世界水準’的現代職業教育體系。”中國特色的職業教育是建立在現代教育體系基礎上的，不僅要體現鮮明的“職業”特色，更要具備與新時代發展同步的“現代”特征。李斌教授提出：中國特色現代職業教育體系是指適應我國經濟社會發展需要，滿足人民群眾接受更好職業教育選擇，服務終身教育和終身學習，讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的專業知識、技術、技能，具備一定的職業素養與綜合素質的，縱向貫通、橫向融通的教育體系，包括我國現代職業教育的法規制度體系、職業教育學校教育體系、人才培養層次體系、學科專業體系、辦學質量標準體系、投入條件保障體系、質量監測評價體系等結構要素［5］。為了更好呈現中國特色現代職業教育體系各組成部分的內在邏輯關系及各層次職業教育之間的遞進關系，本文從“縱向貫通、橫向融通”兩個角度來構建中國特色現代職業教育體系及各層次職業教育人才培養結構框架，如圖2 所示，框架中“縱向貫通”是從職業教育類型、層次、專業人才培養、就業崗位等四個維度來研究職業教育體系的基本結構，“橫向融通”是從中等職業教育、專科職業教育、本科職業教育三個維度來研究不同類型的職業教育在人才培養目標、規格、要求和就業崗位中的區別。

圖2 現代職業教育體系框架

1.類型與層次

《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》等文件中明確提出現代職業教育的類型包括中等層次職業教育、專科層次職業教育和本科層次職業教育，培養對象分別對應的是中職生、專科生、本科生和專業碩士生，隨著社會需求和產業發展轉型的需要，今后本科層次的職業教育還可以培養博士生，從而實現與普通高等教育相一致的人才培養體系結構。

2.專業人才培養

中等層次職業教育一般學制三年，主要培養面向生產、建設、管理、服務第一線，需要掌握一定的綜合素質和較強的職業崗位能力的技能型人才，具備基礎性職業崗位所具備的知識與技能，能從事與專業對應的制造、操作或服務等一線崗位工作。中職學生一般來自初中畢業生，屬于與高中同階的教育層次。目前，國家對普通高中與中職教育提出了“職普融通”的建設要求，希望通過政策和機制，整合兩者優勢教學資源，實現校際資源共享、學分互認、課程貫通，從而達到協同發展、共育人才的目的，最終實現職業教育與普通教育的融通發展。

專科層次職業教育一般學制三年，主要培養面向生產、建設、管理、服務等現場的技術師，需要掌握較強的知識與技術技能，同時具備較高的綜合素質和一定的初階組織管理能力，能從事與專業對應的、有一定復合性和創新性要求的職業工作或管理工作。專科層次的學生主要招收與高中畢業生同等學力的學生和具有一定工作經歷且滿足報考條件的社會考生。

本科層次職業教育一般學制四年，主要培養面向生產、建設、管理、服務等現場的技術工程師，需要掌握扎實的知識與技術技能，實踐能力強，同時具備較高水平的綜合素質和職業拓展能力，以及中層或以上的組織管理能力，能從事與專業對應的、對復合性和創新性工作有較高要求的職業崗位工作或組織管理工作。本科層次的學生主要招收與高中畢業生同等學力的學生和具有一定工作經歷且滿足報考條件的社會考生。

專業碩士研究生層次職業教育一般學制為三年，主要培養面向生產、建設、管理、服務等現場的工程師，需要掌握扎實的知識與技術技能，實踐能力強，同時具備高水平的綜合素質和職業拓展能力，具備對現有生產技術、流程、標準等進行創新、改進和組織實施能力，以及中高層的領導、組織和管理能力。專業碩士研究生層次的學生主要招收與本科畢業生同等學力的學生和具有一定工作經歷且滿足報考條件的社會考生。

3.就業崗位：中職生的就業為一線實操技能崗位；專科生的就業為初級的現場技術師崗位；本科生的就業為中級的現場技術師崗位；專業碩士的就業為中高級的現場工程師崗位。

（三）現代職業教育體系特點

通過以上的分析與梳理，可以得出我國現代職業教育體系的幾個顯著特點。

一是職業性。職業教育核心目標是培養學生獲得特定職業崗位所需的技術技能、職業發展力、職業創新力和職業遷移力，以應對就業和終身發展所需。因此，培養學生與就業崗位相適應的職業能力、職業素質，應始終貫穿于各層次職業教育人才培養全過程。

七氟烷對小鼠空間記憶能力和海馬組織BDNF、TrkB表達的影響 ………………………………………… 許 坤等（14）：1953

二是適應性。人力資本理論提出，教育的本質目的是培養勞動者，因此，我國現代職業教育體系的建設與發展必須服務國家或區域經濟社會和產業鏈高質量發展，課程設置與教學內容需不斷適應新產業、新業態、新職業、新崗位等對知識與技術的更新迭代，產教融合、校企合作的途徑方法更加適應行業企業用人需求和產業結構升級的需求，實現職業教育服務經濟社會發展的良性循環。

三是遞進性。現代職業教育體系的遞進性主要體現在兩個方面。一是各教育層次作用的遞進性。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》對我國職業教育體系中各層次教育發展提出了明確要求：中職層次是強化基礎性作用，專科層次鞏固主體地位，本科層次是穩步發展；二是類型的遞進性。2022 年4月20日最新修訂的《職業教育法》第十五條規定“職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育。中等職業學校教育由高級中等教育層次的中等職業學校（含技工學校）實施。高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。”從規定中可以很明顯體現出國家對職業教育辦學層次的遞進性，從中職到專科到本科再到專業碩士，各層次的教育呈現遞進模式，每個層次的專業人才培養與就業崗位都體現了不同的關系與一體化設計的理念。

二、職教本科教育定位目標

（一）職業本科教育的辦學定位

職業本科作為本科層次的教育形式，其辦學定位、根本任務、專業設置等必須符合《高等教育法》《職業教育法》等規定的要求。2021 年1 月教育部辦公廳印發的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》對本科層次職業教育的辦學進行了明確的規定，職教本科教育應始終堅定社會主義辦學的價值取向和立德樹人的根本任務，以就業需求為導向，對接行業企業需求，培養“德智體美勞”全面發展，適應經濟社會發展需要的復合型技術技能人才。這對新時代背景下職業本科教育的實踐與發展指明了方向，明確了目標。

（二）職教本科教育的人才培養目標

《本科層次職業學校設置標準（試行）》（以下簡稱標準）對職教本科專業的人才培養目標進行了明確，要求“堅持黨的全面領導，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，堅定職業教育定位、屬性和特色，培養國家和區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才。”因此，職業本科教育人才培養目標定位為堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展，服務于地方區域經濟社會發展的社會主義建設者和接班人。

職業本科是為了給國家和社會培養高層次技術技能人才，相比普通本科和應用型本科更加突出職業技術技能的高水平和高層次，故而在職業本科專業人才培養規格中應突出這方面的培養要求，強調在熟練完成職業崗位工作的同時能解決較復雜的技術問題，并提出創新的思路或方案。

三、職業本科教育人才培養體系

本文通過系統梳理國家出臺的有關職教本科教育的文件與政策，并結合實際調研的結果，提出推動我國職業本科教育人才培養體系發展的五個途徑。

（一）高水平雙師型教師隊伍體系

職業本科教育對教師隊伍建設和教師綜合能力提出更高的要求。一是課堂教學能力。教師應更注重分析和把握本科學生的學習規律（心理、行為），充分利用職業教育學、心理學、課程開發技術、信息數字技術等理論與技術，科學有效地實施教學設計、課程開發和課堂教學；二是實踐教學能力。根據職教本科教育對人才培養的要求，教師需具備“雙師”能力與素質，應常態化深入到行業企業一線，及時了解企業人才需求、產品或服務生產流程、技術的進步與發展和職業崗位變化與遷移等，并不斷完善專業知識體系與技術創新指導能力，更好指導學生開展技術創新、技術改進和工藝改良；三是科研能力。職業本科院校的教師應強化技術創新、研發和成果轉化能力的提升，這就要求教師在完成正常的教學任務的同時，需要將更多的精力投入科學研究與技術研發。

（二）寬口徑的通識教育體系

通識教育又稱一般教育，美國加州大學《21世紀的通識教育》中提出，通識教育包括承擔公民和社會責任所需要的知識和思維。隨著我國職業本科教育逐步推進，構建與之相適應的通識教育體系，并做好頂層規劃與整體設計，是擺在各職業本科院校的一項十分重要且緊迫的任務。結合當前國家和各部委出臺的各項文件，筆者認為，構建適應職業本科教育的通識教育體系應該體現寬口徑的特點，在教學實踐中，通識教育要處理好與專業教育、思政教育和人文教育等三者之間的相互融通關系。一是通識教育與專業教育相融通。專業教育是為培養學生高水平的職業技術技能，而通識教育是專業教育和素質教育的擴展與延伸，重點培養社會科學、人文科學、公共藝術等方面的知識與綜合素養，兩者相輔相成，共同實現對本科高層次人才的培養需求；二是通識教育與思政教育相融通。習近平總書記在全國高校思想政治教育工作會議的講話中明確指出“深刻理解把思想政治工作貫穿教育教學全過程、開創我國高等教育事業發展新局面[6]。”職教本科教育必須堅定貫徹國家提出的方針政策和對高水平人才培養的要求，將通識教育與思政教育高度融通，在專業人才培養全過程突出社會主義核心價值觀引領的作用，培養合格的社會主義接班人；三是通識教育與人文教育相融通。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要性。他指出“要講清楚中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，講清楚中華文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信[7]。”在大學生群體中廣泛開展優秀傳統文化的教育與傳承，是職教本科教育必須履行的責任與使命。通識教育體系本身包含“文、史、哲、藝”等相關課程，與人文教育有高度的契合度，因此，加強通識教育與人文教育的融通，對弘揚傳統文化、涵養人文情懷和增加責任感與使命感都將發揮重要的作用。

（三）高適應性的專業課程體系

《標準》第六條提出“校企合作共同制定專業人才培養方案，課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容。”因此，職業本科專業課程設置與開發和教學內容的設計，應依托于行業企業的職業標準與規范，按照職業領域的生產過程、服務流程和技術創新要求來設計課程體系，并組織專業課程教學，課程與教材的知識、能力和素質目標要體現本科層次的深度和廣度，注重對技術原理、技術標準、技術方案、技術規范的學習與掌握，同時在課時的分配上要更加突出實踐性原則，實踐課時比例要達到或超過總課時的50%，并一體化設計課程實訓、見習和頂崗實習。

（四）精準的產教融合實踐教學體系

2018 年2 月教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》中明確了職業院校開展校企合作機制中“學校、企業”的雙主體地位，同時提出基于產教融合政策，三種成熟的校企合作人才培養模式，即訂單培養、頂崗實習、協同育人。職教本科教育不僅要體現校企合作育人的屬性，更要突出產教協同、技術創新和成果轉化等功能，如技術產品研究中心、職教集團和產教學院等。

（五）完備有效的質量評價體系

《職業教育法》第三十八條規定：“職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作為重要指標，引導職業學校培養高素質勞動者和技術技能人才。”教學評價是檢驗教學效果的關鍵環節，也是職教本科課程教學質量的重要保障。隨著辦學層次的提高，職業本科院校需重新制定適合本科層次職業教育的多元主體教學評價體系與標準，利用大數據、智能化和信息化等手段建設質量監控平臺，對教學全過程實施動態監督、評價和反饋，不斷提升教學質量與水平。

四、結束語

本文圍繞現代職業教育體系構成與職教本科教育人才培養體系定位發展兩個問題開展研究。首先系統探討了現代職業教育體系概念及內涵，以及普通本科、應用本科和職業本科三者在人才培養目標定位上的關系與區別，在此基礎上，構建了“縱向貫通、橫向融通”中國特色現代職業教育體系框架，梳理出中職、專科、本科等不同類型的職業教育在人才培養目標、規格、要求和就業崗位上的區別與關聯，并總結出現代職業教育體系的職業性、適應性和遞進性三個方面的特點。然后結合當前國家出臺的文件及政策，梳理出職業本科教育辦學定位和人才培養目標，從高水平雙師型教師隊伍體系、寬口徑的通識教育體系、高適應性的專業課程體系、精準的產教融合實踐教學體系、完備有效的質量評價體系等五個維度提出推進職業本科教育人才培養體系發展的途徑。