如何避免基建項目“紙面開工”？

今年4月，中央財經委員會第十一次會議專門研究了全面加強基礎設施建設問題。近期，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，其中明確提出“加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設”。這些，都體現了國家對加強基礎設施建設的重視。

“基建通大數據平臺”數據顯示，截至今年4月12日，全國20多個省區市開工項目達2.6萬個，總投資規模超10萬億元。但業內預期的挖掘機行情并未到來，國內各類挖掘機一季度銷量同比下降63.6%。究其原因，是開工率不足，部分基建項目仍停留在“紙面開工”階段。

一些地方為了片面追求“數據亮眼”，以“政績沖動”帶動“項目注水”。個別地方政府和企業存在夸大簽約項目規模和簽約數字的問題，投資額只是意向投資，雖然動輒幾十億元、上百億元，但跟落地的實際投資有差距。有的地方，基建項目罔顧本地實際，盲目追求大項目、大投資，“大單”超出當地實際承受能力，資源稟賦和產業基礎難以滿足招商項目全部發展需求。種種情況，應引起重視。

防止基礎設施建設“紙面開工”，要發揮規劃先行作用，確保開工條件充分。今年4月，東部某縣審計發現，部分重大項目前期謀劃不實，導致在沒有土地指標、征地拆遷不到位等尚不具備施工條件的情況下，即通過招標方式與施工單位簽訂合同，造成后續無法開工或施工中因不具備施工條件長時間停工。

防止基礎設施建設“紙面開工”，要建立重大基礎設施建設協調機制。要統籌協調各領域、各地區基礎設施規劃和建設;同時，要適應基礎設施建設融資需求，推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行。

防止基礎設施建設“紙面開工”，要建立政府督查、部門監管相結合的機制，及時通報項目進度和問題。在專項債項目的決策、管理、產出效益等方面加強跟蹤監管。

基礎設施建設之前，既要算“經濟賬”，又要算“綜合賬”。不斷優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，才能真正助力高質量發展。