狠抓科技創新，推動鄉村產業振興
——海南瓊海市相關經驗值得借鑒推廣

記者/韓東起 王子文

海南省瓊海市潭門鎮福田村新貌

近年來，隨著鄉村振興工作的不斷推進，鄉村產業振興已經成為海南省瓊海市經濟發展、農民增收的重大戰略。《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》明確指出：產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。

海南省瓊海市委、市政府新一屆領導清楚地看到，鄉村產業振興實際上是發展問題，解決產業振興問題的關鍵在于發展鄉村生產力。每次生產力的大幅度提升，都離不開科技進步和創新推動。改革開放40 多年來，我們所取得的每一項成績都離不開科技創新，科技創新已經成為提高社會生產力的核心力量，鄉村產業振興必須依靠科技創新的有力支撐。

黨的十九大歷次中全會上，以習近平總書記為核心的黨中央根據我國新發展歷史任務、環境條件，科學作出了加快構建新發展格局的重大戰略決策，并強調要牢牢把握擴大內需這個戰略基點。農村作為擴大內需的最大增量空間，近年來不斷獲得國家政策的傾斜支持，鄉村產業也迎來了最后一公里的發展機遇。

在調研海南省瓊海市時本刊記者獲悉，從2019 年發布的《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》可以看出，近三年來，瓊海市在鄉村產業發展中取得了較好的成效，科學解決了同質化嚴重、產業化低、創新激發不足等問題，亟需增產提效，轉型升級。把科技創新作為新時期瓊海市鄉村產業發展核心來抓。崇尚人人講科學，人人抓創新。以下是海南省瓊海市抓科技創新推動鄉村產業振興的成功經驗。

深化供給側結構性改革

在國家開展鄉村振興前期，瓊海市各鄉鎮鄉村產業大多存在生產技術落后、技術人才短缺、管理不規范等問題，產業化程度不高，整體產業質量效益偏低，市場競爭力弱。新一屆瓊海市委、市政府領導上任以來，根據瓊海的實際，科學分析了瓊海要實現鄉村振興首先要產業振興，必須深化供給側結構性改革?？萍紕撔聫囊厣墶⒔Y構優化、制度變革等方面提高鄉村產業供給質量和效率，為供給側結構性改革提供重要支撐：

一是促進生產要素全面升級。比如基于新技術的農產品質量安全溯源體系，能實時精準地掌控生產動態數據，切實保障農產品質量安全，提高消費者對該市農產品的信任度。

二是對生產流通結構進行優化。比如利用現代高新技術，將環節多、損耗大、成本高、效率低的傳統農產品流通模式，進化為更為流暢、低耗、高效的電商化新模式，大大提升農產品的競爭力。

三是促進各領域制度改革創新。以大數據創新鄉村治理為例：大數據能打破各個職能單位之間的信息壁壘，實現跨行業跨領域協同作業，有效提高鄉村治理效能。

加快構建現代鄉村產業體系

黨中央明確指出，要構建現代鄉村產業體系，讓農民更多分享產業增值收益。構建現代鄉村產業體系是提升鄉村產業質量效益和競爭力的必然手段，也是鄉村產業振興的基本任務。

科技創新是構建現代鄉村產業體系的有力保障。一二三產業融合發展是構建現代鄉村產業體系的根本路徑，不論是培育多元融合主體，還是創新融合機制，都需要科技創新的有力支撐。以瓊海市鄉村文、旅、農、融合發展為例。近年來瓊海市鄉村文、旅、農產業融合發展已成大勢所趨，發展勢頭強勁的同時，突出抓好主題同質化、盈利模式單一、產業規劃滯后等缺陷。把科技創新作為鄉村文旅產業融合發展賦新能，利用新技術、新平臺，引進創新人才，科學規劃產業發展，釋放消費新需求，不斷催生新產業態和新模式，從而提升產業質量、效益和競爭力。

引領產業高質量發展

瓊海市委、市政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作指南，明確鄉村產業要想做大做強，走得長遠，必須堅持質量第一、效益優先，走高質量發展之路。這需要依靠科技創新來推動變革提高效率，從而不斷增強生命力和競爭力，實現高質量發展。

2020 年3 月，農業農村部在北京發布了全國鄉村產業高質量發展“十大典型”。通過這些事例發現無論哪種發展形式，都不可缺少科技創新的重要作用。以海南省瓊海市的招才引智推動農村創業創新集群發展中可以看出，從搭建農村創業創新平臺，到培育農村創業創新主體，再到開展農村創業創新活動，各個領域、各個環節都有科技創新貫穿其中，為鄉村產業高質量發展持續發力夯實了科技支撐。

全面開展防止返貧致貧監測和幫扶集中排查工作

海南省瓊海市潭門鎮福田村新貌

瓊海市把開展防止返貧致貧監測和幫扶集中排查工作作為鄉村振興一項重要工作來抓，對全市農村常住居民建檔立卡、對邊緣易致貧戶(含已消除風險農戶)、農村低保對象、特困戶等12 類重點人員進行全面識別監測，防止返貧風險。積極謀劃實施鄉村振興項目，增強產業發展后勁，認真做好鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接項目庫建設工作，據了解，記者在調研瓊海市期間，該市共入庫項目共365 個，資金規模達15382.59萬元，其中財政銜接資金實施項目129 個，資金規模11897.6717 萬元，非財政銜接資金實施項目236 個，資金規模3484.914萬元。

堅持黨建引領助推鞏固脫貧成果和鄉村治理

通過“四級化事法”探索黨建引領鄉村治理新機制，利用“云管家”社會化管理信息平臺，探索建立“戶聯系、組協調、村處理、云化解”黨建引領鄉村治理新機制，通過黨員中心戶、村黨小組、村黨支部、鎮黨委的逐級引領，帶動基層群眾參與鄰里協商、鄉賢德治、民主自治、鄉村法治，實現“瑣事不出戶、小事不出組、難事不出村、大事不出鎮”，為推進鄉村治理探索基層治理新路徑。2020 年11 月，“四級化事法”被中央農辦、農業農村部評為第二批全國鄉村治理典型案例。

深化愛心消費幫扶

堅持政府引導、社會參與、市場運作原則,深入推進消費幫扶工作。廣泛發動社會各界“愛心消費”，目前全市愛心扶貧產品線上線下累計交易額達1580.97萬元。發動全市單位落實干部認購，機關單位食堂、學校食堂、醫院食堂等落實定向認購本地貧困戶農產品，促進農產品銷售量增加，帶動貧困戶產業增收。全市共119 個幫扶單位、74 個機關單位食堂、學校食堂、醫院食堂，通過線上和線下等方式分別購買愛心農產品。組織舉辦愛心消費集市，為貧困群眾搭平臺、銷好價，讓消費帶動扶貧、讓扶貧促進消費，推動消費扶貧業態升級。今年分別在嘉積鎮、大路鎮、塔洋鎮、博鰲鎮、會山鎮開展了14 場愛心消費集市，現場銷售額為362.6 萬元。我市12 個鎮均已開展扶貧產品認定工作，共計認定80 種扶貧產品，涉及34 家帶貧企業和合作社，產品類型涉及新鮮水果、農副加工、米面糧油、禽畜肉蛋、休閑食品、沖調飲品、水產制品等,我市認定的扶貧產品累計銷售額達39161.45 萬元。扎實抓好志智同步發展工作，開展創新“積分制”管理專項行動，以陽江鎮嶺下村，塔洋鎮珍寨村，博鰲鎮沙美村作為全國鄉村治理示范點，全面提升群眾參與自治、法治、德治社會治理體系的內生動力。組織收看鄉村振興電視夜校和專題討論，不斷深化“志”“智”雙扶效果，夜校簽到率100%。各幫扶責任人利用每次入戶走訪機會主動與脫貧戶談心引導，宣傳政策，傳授知識。海南省瓊海市在開展鄉村振興中的做法經驗，值得借鑒推廣。

海南省瓊海市潭門鎮福田村新貌