中國(guó)如何應(yīng)對(duì)本輪全球能源危機(jī)？

何青

2022年2月24日爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)事引發(fā)了一輪全球能源危機(jī)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的制裁，使得全球能源供應(yīng)趨緊，化石燃料價(jià)格迅速上漲。

這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了三方面的不利影響：首先，化石能源價(jià)格的上升加劇了去年已現(xiàn)端倪的世界范圍內(nèi)通貨膨脹。而通脹損害了貨幣的實(shí)際購(gòu)買能力，降低了各主要國(guó)家居民的實(shí)際生活質(zhì)量;其次，由能源價(jià)格引起的通脹上行造成了無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的上行，根據(jù)資本資產(chǎn)定價(jià)模型，增加了股市的必要報(bào)酬率，引起了各國(guó)資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩;另外，化石能源價(jià)格上漲產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，這帶動(dòng)其他原材料價(jià)格的同步上漲。

全球能源危機(jī)對(duì)中國(guó)也造成了較大影響。長(zhǎng)期以來(lái)，復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系、動(dòng)蕩的地緣政治、不平等的地區(qū)溢價(jià)、不穩(wěn)定的運(yùn)輸線路等因素，都對(duì)中國(guó)進(jìn)口原油的成本和進(jìn)口渠道造成了不小的影響，進(jìn)口油源的保供也常常面臨著不確定性。雖然中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)沒有歐洲和俄羅斯那么密切，但中國(guó)的能源對(duì)外依存度較高，尤其是原油和天然氣，對(duì)外依存度分別超過(guò)70%和40%，因此俄烏沖突對(duì)原油價(jià)格及天然氣價(jià)格造成的沖擊會(huì)深刻影響中國(guó)能源成本。

年內(nèi)，能源危機(jī)或仍將持續(xù)，化石能源價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行。

從供給側(cè)看，目前俄、烏以及西方國(guó)家出于自身利益的考量仍然缺乏回到談判協(xié)商解決俄烏沖突的誠(chéng)意，如果沖突升級(jí)或?yàn)蹩颂m當(dāng)局繼續(xù)后撤，歐盟可能將繼續(xù)加大對(duì)俄羅斯能源出口的制裁，這將進(jìn)一步削減全球能源供給并推進(jìn)世界能源價(jià)格向上移動(dòng)。再者，目前OPEC成員國(guó)和伊朗短期內(nèi)增產(chǎn)能力有限，OPEC主要成員國(guó)為了盈利和維持與俄羅斯的關(guān)系缺乏大幅增產(chǎn)的決心，同時(shí)受煉油設(shè)備的制約，也缺乏迅速增產(chǎn)的能力。伊核談判短期內(nèi)難見成效，伊朗也缺乏增產(chǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。此外，美國(guó)的生產(chǎn)能力有限，拜登政府的環(huán)保政策并不支持繼續(xù)發(fā)展頁(yè)巖氣，已經(jīng)停產(chǎn)的煉油設(shè)備短期內(nèi)也難以恢復(fù)。從需求側(cè)看，目前國(guó)際油價(jià)雖然已處高位，但距離歷史高位仍有距離，短期內(nèi)消費(fèi)者不會(huì)改變自身的消費(fèi)習(xí)慣。

應(yīng)對(duì)本輪全球能源危機(jī)的沖擊，中國(guó)應(yīng)從促進(jìn)能源貿(mào)易、加強(qiáng)能源儲(chǔ)備工作、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持本國(guó)化石能源供給、加強(qiáng)國(guó)際政策合作、支持人民幣能源計(jì)價(jià)結(jié)算這六方面入手：

一是要進(jìn)一步促進(jìn)能源貿(mào)易。通過(guò)建立國(guó)際共識(shí)（如G20、OPEC+等），作出國(guó)際承諾，避免實(shí)施導(dǎo)致全球能源價(jià)格上漲的出口限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的進(jìn)口限制;要多樣化進(jìn)口來(lái)源，繼續(xù)降低單個(gè)國(guó)家在中國(guó)能源進(jìn)口中的比重。

二是要加強(qiáng)能源儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng);提升天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣（LNG）接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。

三是要加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。一方面要推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電，另一方面要提高生物能源地位。當(dāng)然，還需繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)。

四是要支持本國(guó)化石能源供給。推進(jìn)煤炭安全智能綠色開發(fā)利用，提高天然氣生產(chǎn)能力，重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，推動(dòng)頁(yè)巖氣規(guī)模化開發(fā)，增加國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)。

五是要加強(qiáng)國(guó)際政策合作。推進(jìn)能源變革與低碳合作，推動(dòng)完善全球能源治理體系。加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、石油輸出國(guó)組織（OPEC）、國(guó)際能源論壇、清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際組織和機(jī)制合作。推動(dòng)中美清潔能源合作，深化中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作。

六是要推動(dòng)能源領(lǐng)域的人民幣計(jì)價(jià)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面在推進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家油氣相關(guān)項(xiàng)目落地時(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)石油人民幣簽單和人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算目標(biāo);另一方面，吸引更多大型石油企業(yè)和國(guó)際投資者參與人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的原油期貨交易，降低合作貿(mào)易成本和匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大人民幣使用范圍。另外，中國(guó)要積極健全人民幣跨境支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬人民幣跨境支付和結(jié)算渠道，提高人民幣在跨境清算中的效率。