鄉(xiāng)村振興視角下海南省共享農(nóng)莊發(fā)展研究

陳志鵬

（海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 海南，?？?570208）

農(nóng)業(yè)是立國之本，安民之基。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出：必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。海南省“共享農(nóng)莊”的建設(shè)能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動城市資本進(jìn)入農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民共同富裕的有效途徑?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》（瓊府〔2017〕65 號）中明確海南省要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》（瓊府〔2018〕8號）為海南省共享農(nóng)莊發(fā)展提供了新思路。共享農(nóng)莊的核心理念是“共享經(jīng)濟(jì)”，這種新的商業(yè)模式在互聯(lián)網(wǎng)的加持下，能夠提高農(nóng)村閑置土地的利用率，幫助農(nóng)民充分參與鄉(xiāng)村經(jīng)營并在其中獲利。

1 國內(nèi)外共享農(nóng)莊主要模式分析

1.1 國內(nèi)外優(yōu)秀共享農(nóng)莊概況

日本Ma Farm：位于日本的千葉縣，距東京市中心僅有兩小時不到的車程，設(shè)有農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校、農(nóng)場產(chǎn)品直營、農(nóng)園土地租賃登記經(jīng)紀(jì)等項目。采取會員免費(fèi)的模式，公司每周派遣農(nóng)業(yè)專業(yè)人員指導(dǎo)會員參與農(nóng)事活動。

臺灣飛牛牧場：位于臺灣省通宵鎮(zhèn)，主要包括烤肉露營區(qū)、中心服務(wù)區(qū)、牧場生態(tài)區(qū)3大功能區(qū)。在牧場上放養(yǎng)奶牛，并讓游客可以自己親自動手接觸擠奶并提供優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)品銷售。

廣州艾米農(nóng)場：位于從化風(fēng)云嶺森林公園，為游客提供大量親子游項目，如動手野炊、繪畫、水果采摘等。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，并通過快遞網(wǎng)絡(luò)迅速送達(dá)商品。

1.2 國內(nèi)外共享農(nóng)莊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

一是從共享農(nóng)莊的地理位置上來說，成功的共享農(nóng)莊大多選擇在城市近郊，在地理上距離都市較近，方便游客自駕前往。

二是共享農(nóng)莊內(nèi)娛樂內(nèi)容豐富。共享農(nóng)莊提供親子游、農(nóng)事體驗(yàn)、美食品嘗等各式各樣的服務(wù)，這些服務(wù)能夠滿足都市來的游客對農(nóng)村田園生活的向往，感受自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動的樂趣。

三是優(yōu)秀的共享農(nóng)莊有獨(dú)具特色的主打項目。成功的共享農(nóng)莊都成功的避免了過度的同質(zhì)化競爭，有的注重為顧客提供農(nóng)事體驗(yàn)服務(wù)，有的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為顧客提供無公害的綠色食品購買，有的利用本地特色文化，構(gòu)建獨(dú)具文化吸引力的共享農(nóng)莊。這些農(nóng)莊在經(jīng)營上為顧客提供了差異化的服務(wù)，具有更大的旅游吸引力。

2 海南省共享農(nóng)莊建設(shè)面臨的主要問題分析

共享農(nóng)莊建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，得到了政府部門的大力支持，吸引了農(nóng)民參與建設(shè)和社會資本的投資。然而，不可否認(rèn)的是，目前海南省共享農(nóng)莊仍存在較多的限制條件，從更深層次看，體制機(jī)制方面仍存在很多挑戰(zhàn)。

2.1 共享農(nóng)莊形式較為單一

海南省內(nèi)已有共享農(nóng)莊建設(shè)模式較為單一，受多種原因的制約,海南省許多共享農(nóng)莊的建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵,島內(nèi)同行競爭激烈,使得海南共享農(nóng)莊的發(fā)展充滿了挑戰(zhàn)。目前，海南省大多的共享農(nóng)莊建設(shè)思路尚未打開，共享農(nóng)莊并非簡單的是讓農(nóng)村的產(chǎn)品能夠更好地銷售，同時也是創(chuàng)造一種追憶田園、感受鄉(xiāng)村生活的生活方式，并在此過程中逐步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到推動鄉(xiāng)村振興的目的。海南省目前共享農(nóng)莊模式主要有以下幾種：一是各旅游地在各大網(wǎng)絡(luò)平臺上推薦本地的旅游資源，展示本地的美食與民俗文化，各個地方多為依托本地優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，吸引游客前來旅游，沒有形成各地間的聯(lián)動。二是通過民宿或是客棧通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售客房資源，民宿或是客棧的經(jīng)營也多是企業(yè)或個人對農(nóng)民的閑置資源進(jìn)行租用，農(nóng)民并不參與實(shí)際經(jīng)營過程。三是農(nóng)民或是農(nóng)村合作社通過線上平臺銷售本地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品。綜上來看，目前海南省的共享農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)定位不清，農(nóng)民參與熱情不高，產(chǎn)業(yè)間也沒有形成聯(lián)動，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、展示，因此，大部分共享農(nóng)莊對游客的吸引力不足。

2.2 投入機(jī)制不合理

共享農(nóng)莊的本質(zhì)是共享共建共贏，是解決鄉(xiāng)村建設(shè)缺少商業(yè)模式和持續(xù)運(yùn)營能力問題的有效途徑。共享農(nóng)莊的核心在于“共享”，然而，目前海南共享農(nóng)莊開發(fā)主要仍是政府大包大干，連片建設(shè)為主，且大多集中力量在修路上，對農(nóng)村內(nèi)部諸如排水排污等基礎(chǔ)建設(shè)不到位，在共享農(nóng)莊的開發(fā)投資上，對社會資本吸引力不足，使得鄉(xiāng)村建設(shè)行動難以持續(xù)性的快速推進(jìn)。如何在不違反現(xiàn)行法規(guī)的情況下，如何最大程度地利用好閑置土地、農(nóng)房等資源的使用權(quán)，吸引企業(yè)或個人到農(nóng)村來投資開發(fā)，共同發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是目前急需思考和解決的一個問題。

2.3 政府監(jiān)管缺位

由于旅游業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展仍處于起步階段，各種商業(yè)模式仍在探索中，相關(guān)的法律措施和政策措施也都不完善，政府難以對市場進(jìn)行有效地監(jiān)管，目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營與管理較為混亂，經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)其屬于壟斷地位,也會隨意抬高價格,因而鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)常出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。二是海南省存在“家族制”經(jīng)營現(xiàn)象，主要以村里內(nèi)部親屬為單位進(jìn)行經(jīng)營，對外來人才采取不配合甚至敵視態(tài)度，政府也無法保障投資者的權(quán)益。三是共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式?jīng)Q定了產(chǎn)品將會以“定制化”的方式出售，定制化意味著差異化，差異化的產(chǎn)品可以滿足游客對于個性化、多樣化的需要，但同時也給監(jiān)管部門對于產(chǎn)品質(zhì)量的控制和把握帶來了挑戰(zhàn)。

3 共享農(nóng)莊規(guī)劃建設(shè)建議

近年來，由于國內(nèi)旅游市場需求的升級，海南省的旅游結(jié)構(gòu)也需要根據(jù)時代要求做出調(diào)整，從傳統(tǒng)的自然觀光型逐漸向高端的休閑旅游型轉(zhuǎn)變。共享農(nóng)莊不能僅僅是提供自然風(fēng)景的觀賞場所，還需要共享農(nóng)莊以生態(tài)文化旅游為主要目的，通過建設(shè)特色的旅游服務(wù)，來吸引居民進(jìn)行消費(fèi)。這就要求海南省在加強(qiáng)管理、規(guī)劃和引導(dǎo)的同時，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提供技術(shù)支撐和政策保障，真正推動共享農(nóng)莊高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)民收入推升。

3.1 注重規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展

高質(zhì)量建設(shè)共享農(nóng)莊首先需要做到有一個整體的考慮和規(guī)劃。一是共享農(nóng)莊的建設(shè)不能越過政策紅線，如生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等。二是共享農(nóng)莊建設(shè)規(guī)劃需要與其他規(guī)劃相結(jié)合，將共享農(nóng)莊的發(fā)展與全域旅游、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村文旅融合進(jìn)行統(tǒng)籌安排。三是規(guī)劃編制時要充分考慮市場需求，重視地域差異和文化特色，保持村莊和民居景觀特色，避免與周邊村莊產(chǎn)生同質(zhì)化競爭。四是要加強(qiáng)規(guī)劃的落實(shí)與監(jiān)管，堅決避免以建設(shè)共享農(nóng)莊之名，違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或是建私人莊園會所。

3.2 加大對共享農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)投入

共享農(nóng)莊不同于傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”模式，農(nóng)家樂模式主要是以原生態(tài)美食為主要賣點(diǎn)，共享農(nóng)莊打造的是能夠滿足游客休閑、娛樂、康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等消費(fèi)需求的旅游目的地，對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)的要求更高。一是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前海南省一些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后，有的村鎮(zhèn)沒有交通干道可以直接到達(dá)，甚至供水供電也經(jīng)常出現(xiàn)問題，這就需要有持續(xù)的資金投入到基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)的提升中去。二是注重對公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，如配置衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、消毒中心等。

3.3 保障農(nóng)民在共享農(nóng)莊中的主體地位，加大對農(nóng)民的教育投入

一是要確保農(nóng)民在共享農(nóng)莊發(fā)展中既要做股東，也要做實(shí)際經(jīng)營者，避免農(nóng)民通過土地出讓后做“甩手掌柜”，繼而導(dǎo)致農(nóng)民在共享農(nóng)莊的收益分配中處于弱勢地位，讓農(nóng)民以集體資產(chǎn)等方式入股共享農(nóng)莊，并通過各種方式參與實(shí)際經(jīng)營，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。二是要組織更多針對農(nóng)民的培訓(xùn)，很多農(nóng)民受限于知識水平不足、眼界不高，難以參與到共享農(nóng)莊的實(shí)際經(jīng)營當(dāng)中，政府通過開展對農(nóng)民的技能技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)出更多的新時代技能型專業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收熱情，協(xié)助農(nóng)民與企業(yè)建立長期的互動合作關(guān)系。

3.4 推動“農(nóng)旅文”融合發(fā)展，打造特色旅游農(nóng)莊

共享農(nóng)莊是共享經(jīng)濟(jì)范疇中一種“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。共享農(nóng)莊主要收入來源是游客的旅游支持，因此，共享農(nóng)莊要提高旅游吸引力，就需因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢，打造特色農(nóng)莊。共享農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)興才能聚集人氣，有足夠的項目才能有足夠的“賣點(diǎn)”，海南省的共享農(nóng)莊可以結(jié)合熱帶高效農(nóng)業(yè)資源和主題內(nèi)容，開發(fā)農(nóng)業(yè)種植基地、農(nóng)業(yè)藝術(shù)景觀、農(nóng)業(yè)采摘、咖啡體驗(yàn)項目等農(nóng)事活動，鼓勵開發(fā)休閑農(nóng)莊、田野樂園、生態(tài)農(nóng)場、自然教育館、兒童游樂場、創(chuàng)意主題酒店、民宿聚落、農(nóng)業(yè)嘉年華等休閑度假產(chǎn)品。同時，海南省共享農(nóng)莊從設(shè)計時就需要強(qiáng)調(diào)文化特色，文化是共享農(nóng)莊的靈魂，有文化底蘊(yùn)才能有市場競爭力，海南省在規(guī)劃共享農(nóng)莊時，就可通過多種形式展示海南民族文化、農(nóng)業(yè)文化、特色民居等。各地也可通過自身優(yōu)勢資源自主發(fā)覺文化品牌，如興隆咖啡谷、五指山雨林茶莊都各具特色。

3.5 創(chuàng)新商業(yè)銷售模式

推進(jìn)共享農(nóng)莊建設(shè)，不僅是要為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生活居住空間，也是要切實(shí)提升農(nóng)民收入，讓農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口就能夠致富增收。政府鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新銷售模式，更好地將自己的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入可以從以下幾方面入手：一是支持農(nóng)莊建立物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，讓消費(fèi)者可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生長情況。二是對產(chǎn)品通過逐個標(biāo)記和編號的方式進(jìn)行管理，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證與監(jiān)管，強(qiáng)化對農(nóng)莊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，以消費(fèi)市場對高端綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求拉動共享農(nóng)莊農(nóng)產(chǎn)品銷售。三鼓勵農(nóng)戶與商場簽約，以擴(kuò)大銷量的方式助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，為消費(fèi)者提供認(rèn)養(yǎng)海南特色農(nóng)產(chǎn)品、直接網(wǎng)上供應(yīng)等訂制服務(wù)。