農村產權交易市場建設的實踐與啟示

朱 亞

農村集體產權制度改革，是農村改革中具有“四梁八柱”性質的重要改革。推進農村集體產權制度改革，對于發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立城鄉要素平等交換關系，壯大農村集體經濟，推進鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要而深遠的意義，是實施鄉村振興戰略、實現共同發展的制度基礎。2016年底，中共中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，對深化集體產權制度改革進行了系統全面的部署，明確了改革的目標方向、推進原則和重點任務。黨的十九大進一步提出：“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”2020年“中央一號”文件提出，要抓好農村的重點改革任務，全面開展農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作。2021年“中央一號”文件進一步強調，要完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發農村發展內生動力。農村集體產權制度改革是一項全面性的深刻變革，是實現全面建成小康社會目標的根本保障。

近年來，金湖縣以獲批首批省級農村改革試驗區為契機，以創新農村產權交易市場建設為重點，持續深化農村集體產權制度改革，充分激活農村資產，全面增進農民福祉，有效賦能鄉村振興，走出了一條以產權“小市場”撬動農村“大資源”，深度驅動鄉村振興的新路子，相繼獲批全國農村土地經營權抵押融資試點、全國農村土地承包經營權確權登記頒證成功應用試點，榮獲全國農村集體“三資”管理示范縣等榮譽稱號，相關做法被《人民日報》、央視《新聞聯播》等國家主流媒體深度報道。……