鍛造堅強有力基層黨組織

趙嬌健

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，只有持之以恒地抓基層、打基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，各項決策部署才能落地生根，黨的建設質量才有保證。必須堅決貫徹落實習近平總書記“樹立大抓基層的鮮明導向”重要指示精神，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的基層黨組織。

一、突出政治功能，堅決扛起“兩個維護”重大責任

基層黨組織處在黨的組織體系的“神經末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設質量關乎黨執政根基的鞏固，關乎黨創造力凝聚力戰斗力的發揮，關乎黨的建設偉大工程的質量。一是堅持以黨的政治建設為統領。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，彰顯政治屬性，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”基層黨組織必須強化政治功能，彰顯政治屬性，最核心的是要堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治，堅定正確的政治方向。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是深刻總結黨的百年奮斗特別是十八大以來偉大實踐得出的最大的政治成果、最重要的歷史結論。基層黨組織要教育引導黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，更加自覺地把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。要對“國之大者”了然于胸，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴守政治紀律和政治規矩。遵規守紀、對黨忠誠，是每個共產黨員首要的政治品質。基層黨組織要教育引導黨員自覺尊崇黨章，做政治上的明白人，嚴守政治紀律和政治規矩，站穩人民立場，對黨忠誠老實，始終做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通、令行禁止。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，主動接受來自各方的監督。三是牢牢把握意識形態工作主動權。意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。基層黨組織要密切關注形勢變化，把握重要時間節點，及時分析研判意識形態領域情況，積極穩妥防范化解風險隱患。要深入排查風險點，及時關注社會熱點敏感問題，正確引導輿情，發現問題及時妥善處理。要嚴格落實意識形態工作責任制，制定意識形態工作責任清單，壓緊壓實各級責任，明確細化要求，逐項抓好落實。要加強網站論壇、“兩微一端”等陣地管控，教育引導黨員面對輿情敢于發聲，不信謠、不傳謠，敢于同不良言行作斗爭，積極傳播新思想、傳遞正能量。

二、堅持理論鑄魂，推動學習貫徹新思想走深走實

政治上的自覺源于理論上的清醒。實踐雄辯地證明，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。基層黨組織必須持續強化理論武裝，馳而不息推動黨員干部深化學思踐悟，筑牢思想根基。一是系統把握創新理論。基層黨組織要始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想指引和行動指南，把學習這一偉大思想作為首要政治任務，教育引導黨員進一步感悟思想偉力，筑牢信仰之基，把穩思想之舵。要把黨史學習教育作為終身必修課，推動黨史學習教育常態化長效化，不斷鞏固拓展教育成果。2022年下半年將召開黨的二十大，基層黨組織要積極開展宣傳宣講，迅速組織學習貫徹，把黨員干部的思想和行動統一到二十大精神上來，把智慧力量凝聚到二十大確定的各項任務上來。二是構建有效平臺載體。要加強統籌謀劃，研究制定年度理論學習計劃，按照黨委（黨組）示范學、黨支部組織學、黨員干部深入學等層面抓好推進落實。堅持領導示范引領，帶頭學習交流，發揮“頭雁效應”。邀請專家進行專題授課，拓展思維和視野。樹立“互聯網+黨建”思維，積極探索“數字化”發展，充分利用“學習強國”“黨建云”“微黨課”等平臺載體開展學習，提升學習的靈活性和有效性，促進學習常態化長效化。三是強化青年理論武裝。青年是最具活力的群體。基層黨組織要注重教育引導青年黨員堅定理想信念，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。要激發青年黨員學習理論的內生動力，把習近平總書記最新重要講話指示精神和黨的十九屆歷次全會精神、二十大精神作為青年學堂、青年理論學習小組交流研討的重要內容，不斷提高學習的系統性有效性。要力促學以致用，密切聯系工作實際，把學習成果轉化為謀劃發展、推動落實、解決問題的思路舉措，不斷增強履職本領。

三、推進固本強基，全面提升基層黨組織建設質量

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。要樹立一切工作到支部的導向，實現基層黨組織全面進步全面過硬。一是強化黨支部標準化規范化建設。加強黨組織標準化、規范化建設是推動基層黨建工作的有力舉措。要從黨員教育管理、黨內組織生活、服務保障機制等方面入手，通過制定科學標準，規范黨支部和黨員行為。要嚴格執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規，建立完善達標定級、考核考評等制度，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”“書記抓、抓書記”等工作機制，不斷增強支部政治功能和組織力。聚焦支部活動，做到主題活動常態化、日常活動規范化、黨建活動品牌化，特別是通過品牌創新活動促進黨建質量提升。二是推進黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體細胞，是黨組織最基本的力量。要著力提升基層黨組織帶頭人的素質和能力，選優配強黨務干部，突出書記隊伍和黨員隊伍建設，加大投入力度，舉辦黨性教育培訓班，充分用好紅色資源，組織參觀紀念館、博物館，學習典型先進事跡，加強黨性淬煉，不斷提升黨性修養和履職能力。運用現代信息技術和智慧管理手段，創新黨組織活動方式，運用互聯網思維和大數據、云計算等技術手段，促進黨組織與黨員的互動交流。要經常性開展談心談話活動，及時掌握黨員思想動態，及時回應黨員關切和訴求，有針對性地做好思想政治工作。要嚴格發展黨員的標準和程序，嚴把黨員發展入口關，提高發展質量。三是深化示范創建活動。要結合行業和單位實際，謀劃設立“黨員示范崗”，開展“黨旗在一線飄揚、黨員在一線建新功”、黨員承諾踐諾等活動，激勵爭創先進、爭做模范，踐行為民服務宗旨，特別是在疫情防控、服務高質量發展等方面沖在前、作表率，充分彰顯黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

四、健全完善機制，廣泛凝聚共抓黨建的整體合力

建立科學完善的制度機制是基層黨組織提高工作質效的重要手段。要牢固樹立科學理念，用制度管權管事管人，用制度推動工作落實，通過制定和完善各項黨建工作制度，強化執行力，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。一是逐層壓實各級責任。基層黨組織要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實“一崗雙責”，厘清任務清單，做到明責、履責、盡責，著力構建職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和齊抓共管的工作格局。要樹立“抓好黨建是最大政績”理念，科學設置考核考評體系，把黨建工作納入單位目標管理考核范圍。采取支部書記現場述職和書面述職相結合的方式，檢驗黨建成效，查找差距不足，研究改進舉措，促進黨建工作提質增效。二是強化黨建與業務融合。聚焦服務中心工作，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，把業務工作的難點問題作為黨建工作的發力點，避免“兩張皮”現象，推進黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實，探索構建黨建與業務融合發展的有效載體，做到協同發力、互促并進，把基層黨組織的政治優勢轉化為履職盡責、勇擔使命的強大動能。三是完善激勵關愛機制。落實干部管理“三項機制”，堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，激發黨員干部干事創業的熱情。注重以黨建帶群建，推動依法依規開展工作，發揮合力作用。加強黨內幫扶和人文關懷，不斷增強黨員干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，推動各項事業實現高質量發展。