新時代網絡意識形態安全治理的四重維度

楊文圣 張玥

新時代網絡意識形態安全治理既是維系國家長治久安的重要保障，也是推動國家意識形態建設的必要之舉。習近平總書記指出：“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國的意識形態安全和政權安全。”網絡意識形態安全是伴隨網絡意識形態而產生的，不僅涉及政治安全、文化安全、國家安全等傳統安全領域，更涉及信息化時代所帶來的輿論安全、傳播安全、信息安全等非傳統安全領域，具有傳統安全與非傳統安全雙重屬性。這意味著不能用傳統的方法來處理網絡意識形態安全中所凸顯的問題，而應在黨的堅強領導下，從理念、制度、主體和技術等多維度，加強網絡意識形態安全的綜合治理，以提高防范和化解意識形態風險的能力，切實維護主流意識形態的主體地位。

一、理念之維：占領意識形態主陣地，提升主流意識形態話語權

網絡意識形態作為一種觀念上層建筑在網絡空間的映射，它借助互聯網技術以隱性的方式，向社會大眾輸出思想觀念和價值理念，并影響社會成員的價值選擇和價值判斷。一方面，資本和技術合謀的助推使得各種紛雜信息和錯誤思潮不斷滲透進網絡社會，導致主流意識形態面臨被分化、邊緣化和消解的危險;另一方面，互聯網信息技術打破了傳統信息傳播格局，在各種碎片化信息相互碰撞和沖突下，主流意識形態話語傳播的引領力被削弱。不難看出，網絡空間各種社會思潮泛濫和輿論內容嘈雜的實質是各種意識形態之間的較量。因此，守護共同的精神家園，強化陣地意識，加強主流意識形態話語權建構，才是防范網絡意識形態風險和捍衛網絡意識形態安全的正本清源之策。

主流意識形態要想占領網絡話語的制高點，就要堅持正確的政治方向，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，旗幟鮮明地同其他錯誤意識形態作斗爭，努力提升話語權，在話語表達中彰顯中國自信。以說教為主的傳統大眾傳播媒體缺乏與受眾對話溝通的環節，而移動網絡空間則可以充當意識形態工作中與受眾之間的橋梁，讓主流意識形態在與網民的互動溝通中提升親和力、感染力。一方面，以多形式創新主流意識形態的話語表達和話語傳播，豐富話語表達方式，努力將馬克思主義理論以大眾喜聞樂見的、更加通俗易懂和接地氣的話語進行闡釋，不斷提升主流意識形態的說服力、吸引力、影響力。另一方面，推動話語傳播方式的創新轉換，利用全媒體技術優勢通過生活化的傳播題材，引領意識形態話語傳播方向，重新“縫合”社會成員精神思想的碎片，以達到潤物細無聲的效果。這樣既降低了民眾可能存在的抵觸情緒，又能發揮馬克思主義理論的教育作用，促進凝聚社會共識。牢固占領意識形態領域的主陣地，就是要“使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”，不斷增強民族的凝聚力和向心力。

二、制度之維：以制度化、法治化規制網絡管理，構筑網絡安全屏障

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步強調要積極創新網絡意識形態工作制度，并將制度優勢不斷轉化為治理效能，促使網絡意識形態工作制度體系日趨健全，不斷推進網絡治理體系和治理能力現代化。互聯網雖是區別于現實世界的虛擬空間，但從來都不是法外之地。因此，要將網絡空間意識形態安全治理納入制度化和法治化軌道，以此凈化網絡空間和提高網絡空間治理的制度化、法治化水平。用制度構筑網絡意識形態的安全屏障，就要堅持建立和完善網絡意識形態工作責任制度、網絡意識形態內容供給制度和網絡意識形態傳播制度。

良法是善治的前提，網絡空間良性有序的運轉離不開法律的保駕護航，將良法貫徹落實于善治才能把制度優勢轉化為治理優勢。習近平總書記明確指出：“要推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。”雖然我國現在已經頒布了一系列網絡安全的相關法律，但是隨著社會實踐及發展形勢的不斷變化，對于網絡空間安全治理的認識也應隨之變化。因此，在現有制度和規則的基礎上還應該予以調整和完善，不斷推進立法進程，健全網絡意識形態安全法律體系，使網絡安全治理有章可循、有法可依。此外，還要堅持依法治網，依照法律法規對網絡謠言的發布者、違背和歪曲真相的自媒體、丑化國家形象和詆毀英雄模范的散布者予以處置和追責問責。嚴肅處理和堅決打擊網絡意識形態領域中的違法違規行為可以形成震懾效應，使得法律法規在無形之中對于網絡空間中的社會公眾形成剛性約束，從而不斷地促進公民自覺依法上網。

網絡治理制度化和法治化齊頭并進，是網絡世界安全的防線和最后底線。它關系著網絡空間能否良性有序地運轉，關系著網絡意識形態安全治理的力度和進度，同時也關系著互聯網中每一個公民合法權益能否不受侵害。只有依靠法律和制度為網絡社會中主流意識形態的傳播保駕護航，才能在這場沒有硝煙的斗爭中擁有必勝的勇氣和決心。

三、主體之維：協同多元力量，共同推進網絡意識形態安全

網絡意識形態安全治理是由多方主體發揮各自作用、協同推進的復雜系統治理。黨和政府是網絡意識形態安全治理的主導，公眾是網絡空間的主要參與者，而媒體則是連接政府與公眾的媒介。充分利用好網絡意識形態安全治理的各方力量，就是要團結一切可以團結的力量，在黨的領導下，將政府、媒體、公眾擰成一股繩，形成網絡綜合治理的最大合力，堅持貫徹落實“全國一盤棋”的指導思想，運用多元力量協同推進網絡意識形態安全。

首先，加強黨對網絡意識形態安全工作的領導，是做好此項工作最堅實、最可靠的政治保障。任何一次網絡意識形態領域出現的危機都是對黨和政府工作的一次大考。黨和政府在網絡意識形態安全治理中發揮著中流砥柱的作用，尤其是在突發公共事件后，往往會引起意識形態領域的不確定因素，通常表現為群體情緒引起網絡輿論形態碎片化、信息過載引起網絡輿論內容喧囂化、謠言傳播引起網絡輿論生態復雜化等。網絡輿論的環境復雜多變，會導致社會公眾產生焦慮、恐慌心理并處于一種嚴重的“信息饑渴”狀態，而公眾獲得來自政府具有權威性和準確性的公開發布信息越多，情緒恐慌程度就越低。因此就需要政府及時、公開、透明地發布信息，主動回應社會公眾關切，保障公眾的知情權，積極主動化解矛盾糾紛，防止其演變成為意識形態問題。除此以外，政府還應加快網絡政務平臺的搭建，自覺接受社會公眾監督，將線上管理與線下管理相結合，切實維護網絡意識形態安全。

其次，社會公眾是網絡輿論場上至關重要的主體部分，是我們在意識形態斗爭中要努力爭取和把握的重點對象。在網絡意識形態中，誰掌握了大多數群眾的意見和力量，誰就會取得輿論場上的最大優勢，誰就會贏得最終勝利。因此，要堅持網絡群眾路線和積極推進全民網絡意識形態教育，一方面，要加強全民普及網絡意識形態教育，使其自覺成為主流意識形態的傳播者和捍衛者;另一方面，要不斷提高網民明辨是非的能力，自覺抵制錯誤意識形態的滲透和侵蝕，敢于同網絡上的錯誤思潮作斗爭。

最后，新聞媒體尤其是主流媒體作為網絡空間的“穩定器”和“減壓閥”，是網絡主流意識形態的“發聲筒”。網絡社會是一個液態化的社會，信息在傳播流動過程中不斷地被不同主體重新解讀和闡述，突發公共事件為輿論風暴的爆發和謠言的滋生提供了條件。因此，在復雜的輿論環境下，更需要主流媒體運用自己的專業權威，把握輿情、還原真相，成為穩定民心和緩解情緒的“定海神針”。

四、技術之維：以大數據賦能，精準防范意識形態風險

網絡意識形態所面臨的挑戰與風險是一場時間搶奪戰，因此大數據的應用對提升網絡意識形態安全治理的精準性、系統性和實效性有著重要影響。習近平總書記指出：“維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發生風險。”互聯網和物聯網的快速發展催生了以量化和預測為核心的大數據，它依托數據收集、數據挖掘、數據分析和數據結果的可視化呈現，能夠迅速感知網絡意識形態的風險源“在哪里”。相比傳統方法和傳統理念，大數據在網絡意識形態安全治理過程中可以起到擔當“預言家”“分析師”以及“守門人”的職責，為精準防范化解風險和加強網絡意識形態安全治理的針對性提供技術支撐。

首先，作為“預言家”，大數據往往能夠監測和預判風險。大數據通過數學算法和數據追蹤等工具可以對網絡意識形態的風險情況進行24小時自動化監測。在互聯網中，用戶只要點擊和瀏覽頁面就會留下帶有人們實際行為和情緒痕跡的信息，而大數據能夠對這些信息進行文本識別、圖像識別、語音識別和視頻識別，從而捕捉并評估信息背后所隱藏的網絡熱點和潛在風險點，并以此精準監測和科學研判風險，可以有效避免“蝴蝶效應”，達到未雨綢繆的效果。其次，作為“分析師”，大數據對原始數據有深層次、多維度、立體化分析的功能，從而發揮網絡意識形態安全治理中的“數據顯微鏡”作用。借助這一功能，不但可以把握網絡輿論發展的整體狀況及發展趨勢，還能挖掘出背后操縱輿情的推手和揭開諸如歷史虛無主義、極端民粹主義等非主流思潮的虛假面目。最后，作為“把關人”，大數據往往能夠對風險有所控制。大數據通過精心設計的算法分析出潛在危險點，對虛假信息予以過濾，并能夠主動合理設置正向的議程并結合云直播、移動終端等平臺，及時疏導網民情緒和引導輿論方向，潛移默化地使民眾理性回歸輿論高地。

作者楊文圣系天津大學馬克思主義學院教授、博士生導師，博士;張玥系天津大學馬克思主義學院研究生

責任編輯：李 欣