為奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面貢獻財政之為
——深入學習貫徹市第十二次黨代會精神

吳麗祥

作者系天津市財政局黨組書記、局長

責任編輯：朱健

市第十二次黨代會是在天津奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新局面的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。認真學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，關(guān)系天津當前和長遠發(fā)展，關(guān)系全市人民根本利益，是當前和今后一個時期的重要政治任務。財政部門要以高度的政治自覺、思想自覺、歷史自覺和行動自覺，切實把學習宣傳貫徹黨代會精神列入重要議題，精心組織、周密部署、全力推進，確保入腦入心、走深走實、見行見效。

切實增強學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神的政治責任感和歷史使命感，采取嚴肅活潑、靈活多樣的形式，讓黨員干部學得深、悟得透、做得實，把著力點聚焦到堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上，聚焦到深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上，聚焦到全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略部署上，把學習宣傳貫徹黨代會精神與深入貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對財政工作重要指示批示精神緊密結(jié)合，與深入開展 “迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動工作緊密結(jié)合，與高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，與履行財政部門職責和展現(xiàn)財政作為緊密結(jié)合，切實把思想和行動統(tǒng)一到市第十二次黨代會精神上來，以強烈的歷史主動精神，認真書寫財政部門新的答卷。

財政部門承擔著聚財理財用財職責，要為市委市政府當好家，既要立足當前確保當期可承受，又要著眼長遠實現(xiàn)長期可持續(xù)，要以“時時放心不下”的責任感和使命感，統(tǒng)籌做好財政工作。落實好財政支持穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，以更大力度落實增值稅留抵退稅擴圍、援企穩(wěn)崗等政策，加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度，確保市場主體切實享受到政策紅利。用好地方政府債券工具，加強債券項目前期準備和評估遴選，加快債券發(fā)行，強化債券項目資金績效管理，盡快推動形成實物工作量。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解，優(yōu)化承接載體平臺建設，精準對接引進優(yōu)質(zhì)項目資源。大力支持天津港建設，全面構(gòu)建“軌道上的京津冀”，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善財政惠民惠農(nóng)政策，推動財政補貼“一卡通”管理改革。強化財稅政策支持和引導，支持國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市“雙中心”建設。

著眼做大做強收入規(guī)模，組織專門力量加大財源稅源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、監(jiān)控和管理力度，圍繞企業(yè)發(fā)展難題和擴產(chǎn)增收需求，歸口協(xié)調(diào)，做好財政經(jīng)濟運行分析調(diào)度，全力以赴厚植財源稅源。發(fā)揮財政支持區(qū)域發(fā)展政策體系效能，加強財政收入評價激勵，推動精準招商、有效招商。大力盤活資源資產(chǎn)，積極構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系，探索建立資源資產(chǎn)盤活激勵機制，建立政府公物倉，實現(xiàn)行政事業(yè)單位閑置和低效使用資產(chǎn)調(diào)劑使用、共享共用。堅守“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”的艱苦奮斗精神，財政部門要把好“錢袋子”，嚴控一般性支出和行政事業(yè)單位開支，嚴控“三公”經(jīng)費預算，讓政府過“緊日子”，騰出錢來更多用于增進民生福祉。優(yōu)化市對區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強基層財政運行監(jiān)測，支持基本公共服務均等化和民生事業(yè)發(fā)展，推進財政資金精準高效安排使用。嚴肅財經(jīng)紀律，加大財政信息公開力度，維護良好營商環(huán)境。

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，用心用情用力保障和改善民生，通過一件件民生實事的有效落地，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅決落實“兩個只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。支持健康天津建設，構(gòu)建科學高效的公共衛(wèi)生應急管理體系，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務項目補助水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。織密多層次社會保障網(wǎng)，落實最低生活保障、低收入家庭救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策。支持實施文化惠民工程，推動建設“書香天津”，加快文化旅游深度融合，促進公共文化服務社會化、專業(yè)化發(fā)展。

切實提升財政政策的前瞻性、針對性、有效性，不斷創(chuàng)新財政支持方式，更好發(fā)揮財政政策資金指揮棒作用，更加注重精準、可持續(xù)。全面深化預算管理改革，實施好常態(tài)化財政資金直達機制，加強監(jiān)控分析研判，加快財政支出進度。嚴格實施零基預算管理，硬化預算執(zhí)行約束，推進項目支出標準體系建設，促進財政資金安排與干事創(chuàng)業(yè)精準銜接。深化國庫管理制度改革，推進預算管理一體化改革，推進市與區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革。全面實施預算績效管理，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，統(tǒng)籌推進預算和績效管理，加快建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。強化會計質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計師行業(yè)建設，履行好財會監(jiān)督主責。強化財政大數(shù)據(jù)資源的融合與集成，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下貫通、開放共享的“智慧財政”發(fā)展新格局。

全面落實新時代黨的建設總要求，從百年黨史特別是黨領(lǐng)導財政工作的重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，持續(xù)加強財政部門政治機關(guān)建設。堅持把錘煉對黨絕對忠誠作為政治首德，在以政領(lǐng)財、以財輔政上彰顯政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動“兩個確立”“兩個維護”根植于財政黨員干部的共同信仰、見效于財政黨員干部的共同奮斗。堅持重事功、練事功、善事功，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷增強理論素養(yǎng)，提高業(yè)務本領(lǐng)，將政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、勇于擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。要持續(xù)推進“清廉財政”建設，深入踐行“以政領(lǐng)財、厚生惠民、精籌細算、崇廉尚儉”的天津財政精神，繼往開來、銳意進取，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。