吳麗祥

市第十二次黨代會是在天津奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。認真學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，關系全市改革發展穩定全局，關系天津當前和長遠發展，關系全市人民根本利益，是當前和今后一個時期的重要政治任務。財政部門要以高度的政治自覺、思想自覺、歷史自覺和行動自覺，切實把學習宣傳貫徹黨代會精神列入重要議題，精心組織、周密部署、全力推進，確保入腦入心、走深走實、見行見效。

1.深學篤行——筑牢政治靈魂。切實增強學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神的政治責任感和歷史使命感，采取嚴肅活潑、靈活多樣的形式，讓黨員干部學得深、悟得透、做得實，把著力點聚焦到堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上，聚焦到深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上，聚焦到全面建設社會主義現代化大都市的戰略部署上，把學習宣傳貫徹黨代會精神與深入貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對財政工作重要指示批示精神緊密結合，與深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作緊密結合，與高效統籌疫情防控和經濟社會發展緊密結合，與履行財政部門職責和展現財政作為緊密結合，切實把思想和行動統一到市第十二次黨代會精神上來，以強烈的歷史主動精神，認真書寫財政部門新的答卷。

2.精準施策——保障更好發展。財政部門承擔著聚財理財用財職責，要為市委市政府當好家，既要立足當前確保當期可承受，又要著眼長遠實現長期可持續，要以“時時放心不下”的責任感和使命感，統籌做好財政工作。落實好財政支持穩經濟政策措施，以更大力度落實增值稅留抵退稅擴圍、援企穩崗等政策，加大對保就業、保民生、保市場主體的支持力度，確保市場主體切實享受到政策紅利。用好地方政府債券工具，加強債券項目前期準備和評估遴選，加快債券發行，強化債券項目資金績效管理，盡快推動形成實物工作量。深入推進京津冀協同發展，積極承接北京非首都功能疏解，優化承接載體平臺建設，精準對接引進優質項目資源。大力支持天津港建設，全面構建“軌道上的京津冀”，深化生態環境聯建聯防聯治。扎實推進鄉村振興戰略，完善財政惠民惠農政策，推動財政補貼“一卡通”管理改革。強化財稅政策支持和引導，支持國際消費中心城市和區域商貿中心城市“雙中心”建設。

3.開源節流——精細聚財理財。著眼做大做強收入規模，組織專門力量加大財源稅源數據統計、分析、監控和管理力度，圍繞企業發展難題和擴產增收需求，歸口協調，做好財政經濟運行分析調度，全力以赴厚植財源稅源。發揮財政支持區域發展政策體系效能，加強財政收入評價激勵，推動精準招商、有效招商。大力盤活資源資產，積極構建全鏈條閉環管理體系，探索建立資源資產盤活激勵機制，建立政府公物倉，實現行政事業單位閑置和低效使用資產調劑使用、共享共用。堅守“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”的艱苦奮斗精神，財政部門要把好“錢袋子”，嚴控一般性支出和行政事業單位開支，嚴控“三公”經費預算，讓政府過“緊日子”，騰出錢來更多用于增進民生福祉。優化市對區均衡性轉移支付結構，加強基層財政運行監測，支持基本公共服務均等化和民生事業發展，推進財政資金精準高效安排使用。嚴肅財經紀律，加大財政信息公開力度，維護良好營商環境。

4.貼心暖心——踐行人民至上。深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦“衣食住行、業教保醫”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大對教育、醫療、就業、養老等領域的支持力度，用心用情用力保障和改善民生，通過一件件民生實事的有效落地，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅決落實“兩個只增不減”要求，優化教育支出結構。支持健康天津建設，構建科學高效的公共衛生應急管理體系，持之以恒抓好常態化疫情防控，穩步提升基本公共衛生服務項目補助水平。強化就業優先政策，落實穩就業政策措施，實現更加充分更高質量的就業。織密多層次社會保障網，落實最低生活保障、低收入家庭救助、特困人員救助供養、臨時救助等政策。支持實施文化惠民工程，推動建設“書香天津”，加快文化旅游深度融合，促進公共文化服務社會化、專業化發展。

5.深化改革——提升治理效能。切實提升財政政策的前瞻性、針對性、有效性，不斷創新財政支持方式，更好發揮財政政策資金指揮棒作用，更加注重精準、可持續。全面深化預算管理改革，實施好常態化財政資金直達機制，加強監控分析研判，加快財政支出進度。嚴格實施零基預算管理，硬化預算執行約束，推進項目支出標準體系建設，促進財政資金安排與干事創業精準銜接。深化國庫管理制度改革，推進預算管理一體化改革，推進市與區財政事權和支出責任劃分改革。全面實施預算績效管理，將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程，統籌推進預算和績效管理，加快建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。強化會計質量監督和注冊會計師行業建設，履行好財會監督主責。強化財政大數據資源的融合與集成，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下貫通、開放共享的“智慧財政”發展新格局。

6.馳而不息——錘煉過硬作風。全面落實新時代黨的建設總要求，從百年黨史特別是黨領導財政工作的重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，持續加強財政部門政治機關建設。堅持把錘煉對黨絕對忠誠作為政治首德，在以政領財、以財輔政上彰顯政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動“兩個確立”“兩個維護”根植于財政黨員干部的共同信仰、見效于財政黨員干部的共同奮斗。堅持重事功、練事功、善事功，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷增強理論素養，提高業務本領，將政治堅定、業務過硬、作風優良、勇于擔當的干部選出來、用起來。要持續推進“清廉財政”建設，深入踐行“以政領財、厚生惠民、精籌細算 、崇廉尚儉”的天津財政精神，繼往開來、銳意進取，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

作者系天津市財政局黨組書記、局長

責任編輯：朱 健