鄉村振興戰略下加強農村發展建設的思考

張瑜萍

[關鍵詞]? 鄉村振興;農村發展;農村經濟;鄉村產業

[作者單位]? 海南大學公共管理學院

習近平總書記強調，沒有農業農村的現代化就沒有國家的現代化。在脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會后，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。作為新時代“三農”工作的總抓手，全面推進鄉村振興戰略的核心就是優先發展農村，解決我國城鄉發展不平衡不充分問題，加快建設農業農村現代化。但是，我們在實施鄉村振興戰略，加速農村發展建設中需要正視的是，我國鄉村地域廣闊、資源環境差異大、農村居民人口基數大、農民文化程度低、基礎設施落后等現實情況，制約著農村發展建設進程。因此，我們必須尊重事實，結合實際，努力探索新的路子，高效推進農村發展建設。

黨的十九大報告指出，我國經濟發展的方式要從追求速度規模增長轉向追求質量效益，并由此開啟了以新發展理念為引領，以調整優化經濟結構為手段的高質量發展新階段。鄉村振興的背景下，農村經濟是農村發展建設的重要因素。只有提高了農村經濟發展質量效益，農村建設才有堅實的基礎，農民的收入才能增加，生活條件才能提高。同時，高質量發展的農村經濟將促進農村文化、社會的整體進步，從而讓本地農民看到希望，留住專業人才和勞動力，吸引外來投資創業，縮小農村和城市的發展差距。加強農村發展建設，要對傳統的生產模式進行調整，大力發展與生態環保理念相符的綠色產業，創新生產方式，為農村建設引進科學技術和專業人才，為農民帶來豐厚的收益。在推進農村經濟轉型發展中，還要加強農村的醫療、教育、文化等公共設施建設，讓村民享受與城市居民同等便利的現代化公共服務。此外，對于農村的土地要進行科學規劃合理利用，為經濟發展提供有利條件。

在我國大力推行“互聯網+農業”發展方式的背景下，雖然農村網絡得到全覆蓋，但由于缺乏物流倉儲服務以及相應的網絡技術人才，鄉村電商發展成效不明顯，特色農產品外銷困難。

一是專業技術人才缺乏。鄉村振興戰略涉及的范圍比較廣，對于農村發展建設來說，不論是技術人才還是管理人才都有著不同的要求。目前農村發展建設最大的阻礙就是專業人才的缺乏，也是亟須解決的問題。因為城市化工業發展導致城鄉差距明顯，年輕且有技術的人才都去到大城市發展，留在農村的不是老人就是沒有技能技術的人，他們固守傳統粗放的農業生產經營方式，無法跟上時代的步伐。而現代化的農業生產已經不再是傳統人工作業，靠的是機械化設備和先進的生產技術，需要一大批懂高科技機械化設備操作、有新技術以及現代經營管理能力的人才。

二是基礎設施較為落后。加快農村發展建設，必須要有完善的基礎設施做支撐。雖然近年實現了公路、電、水、通信“村村通”以及農村道路硬化等，但是教育、文化、醫療等公共服務配套設施建設并沒有完全跟上。例如一些偏遠地區，農村還缺乏相應的醫療衛生服務站、小型水利設施建設等，導致本地區的經濟發展因配套設施不齊全而受阻。在我國大力推行“互聯網+農業”發展方式的背景下，雖然農村網絡得到全覆蓋，但由于缺乏物流倉儲服務以及相應的網絡技術人才，鄉村電商發展成效不明顯，特色農產品外銷困難。

一是加強專業化人才隊伍的培養，強化要素保障。致力農村發展建設，促進鄉村振興全面推進，首先要加強農村專業化人才隊伍的培養。要根據不同地區的農村產業特點，引進一批專業的高素質人才，擴大專業人才隊伍。同時加強對專業技術人才的管理，監督專業人才履職盡責，引入績效考核辦法，對落實較好的鄉鎮進行獎勵。要重視技術人員職業教育，定期組織專業技術人員進行國家政策和專業知識的培訓，經常性進村指導農民掌握現代農業生產技術，提高其專業技能。除此之外，相關部門要制定鼓勵農村發展建設的政策和機制，提高實習大學生、大學生村干部待遇，激勵他們投身鄉村建設，留在農村發展。除了人才的引進之外，要引導農業規?；a業化、現代化發展，加大政策支持力度，加強資源要素配置，引進和研發農業生產技術，創新發展模式，幫助農業企業做大做強，帶動農村高質量發展。對于當地具有特色的農產品，在保證產品內在質量的前提下，要注重農產品的包裝、做好農產品的售后服務等，千方百計培育區域農村公用品牌，走品牌化發展道路，為農村現代化建設打下堅實基礎。

二是加大農村基礎設施建設，完善農村公共服務配套?；A設施對于農村發展建設至關重要，全面推進鄉村振興戰略，地方政府必須高度重視農村基礎設施建設，加強政策引導，加大投入力度，完善農村交通、水利、水電、垃圾處理等基礎設施配套建設，為農業產業化和規模化發展提供有力的支撐。同時，要加強農村信息化建設，在農村建立完備的網絡通信系統，保證在農村區域網絡光纖實現全覆蓋。大力發展農村電商，幫助農民掌握現代生產技術和先進經營管理知識，提高生產質效，促進特色農產品對外銷售，提高農村經濟發展水平，加快農村現代化建設進程。在此基礎上，要積極發展現代化物流倉儲設施。現代化物流是保障農產品銷售的重要環節，只有高效便捷的現代化物流，才能讓農產品在最短的時間內到達客戶手中。此外，要加強對農民環保意識的教育培養，積極做好相應的環境保護配套措施，如建立垃圾回收站，做好垃圾回收工作等。培養農民掌握生態農業技術，發展生態農業，同時嚴厲打擊破壞農村環境的行為，營造干凈整潔的農村環境。農村發展建設還要完善農村教育、醫療、養老等公共服務基礎設施，設立醫療衛生機構，鼓勵三甲醫院到鄉鎮建立分院;要在鄉鎮地區設立養老機構，完善養老保險機制，有效解決農村經濟管理人員的后顧之憂，激發管理人員的工作積極性與創造性。

三是建立農村經濟科學的監督管理體系。農村發展離不開科學的監督管理，科學的監督管理體系要貫穿每個階段。從農村企業籌備到生產階段，再到資金撥付、經營收支、財務核算等，每個階段都要進行嚴格的監管。要在日常的管理中依據國家有關鄉村振興資金管理的辦法和法律法規，對農村經濟管理制定科學的管理方案，保障農村發展建設順利推進，為鄉村振興打好堅實的基礎。特別是在對農村經濟管理過程中，要以農業強農村美農民富為首要目標，始終保持農村經濟發展高質高效、農村社會和諧穩定。基層政府要以為人民謀福利為工作宗旨，認真貫徹落實國家方針政策，圍繞改善農村生態環境、擴大農村人才隊伍、提高生產力、增加農民經濟收入等方面統籌規劃，制定有效扶持措施，主導建立農村經濟文化體系，維護農村經濟秩序，促進農村經濟社會快速發展，扎實推進鄉村振興，加快農村現代化建設。