集優創新 ：龍馬潭加速建設“三高三區”

周淼葭

成自瀘赤高速公路仰天窩互通。牟科 攝

近年來，四川省瀘州市龍馬潭區圍繞“加快建設高質量發展先行區、高水平開放先鋒區、高品質生活宜居區”三大發展戰略（以下稱“三高三區”），搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇，立足現有產業基礎，拓展產業空間，助力工業經濟提質增效，為龍馬潭區高質量發展提供強力產業支撐。

與之相對應的是，瀘州市委于去年出臺了《關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》，提出“新時代區域中心城市”“臨港創新產業集聚區”“軍民融合發展示范區”三個關鍵詞，這為龍馬潭區在“十四五”期間建成“三高三區”的發展目標提供有力指導的同時，也賦予了其更多的使命與擔當。

“我們是一家集食品加工、銷售、旅游體驗為一體的現代烘焙連鎖企業。”5月10日，四川巴蜀好利食品有限公司的工作人員正向《當代縣域經濟》記者介紹企業發展情況，“目前，我們已在瀘州、南充、自貢、樂山等城市設有102家連鎖直營店。”

巴蜀好利于2018年在瀘州市龍馬潭區食品飲料工業園區投資建設“好利食品加工生產基地項目”，于2020年6月竣工投產，占地40畝、總投資1.5億元，建成4條自動化糕點生產線，是川南最大的烘焙基地。

瀘州市對外招商重點項目——禧潤食品豆類精選、深加工及粉絲生產項目則在巴蜀好利之側，其計劃總投資10.2億元，占地面積達81.8畝。龍馬潭區發改局相關負責人介紹，該項目建成達產后可年產精選豆類10萬噸、淀粉5.4萬噸、蛋白2萬噸、膳食纖維1萬噸、粉絲0.6萬噸，預計實現年銷售收入13.8億元，利潤總額9700萬元，上繳稅金3000萬元，同時可實現進出口總額1億美元，其中出口額5000萬美元，帶動就業200人。

目前，可看見該項目已經完成一樓主體的辦公樓以及基礎設施建設的庫房，投產運營指日可待。

龍馬潭區近年來大力布局發展食品飲料等特色優勢產業，目前區域內已入駐包括巴蜀好利、桂康酒業在內的重點企業共13家，年產值超30億元，加上今年新開工建設的禧潤食品豆類深加工及植物蛋白項目、瀘州肥兒粉生產基地項目等7個產業項目，食品飲料工業園已形成一定產業規模。其中，擁有支柱優勢的則是白酒產業。

龍馬潭區是中國白酒金三角核心產能區，匯集有瀘州老窖、郎酒兩大名酒生產基地，擁有川酒集團、原酒基金、1919酒類直供等酒業平臺，此外，還有三溪、玉蟬兩個首屆四川省十朵小金花白酒企業。據統計，龍馬潭區現有白酒生產企業45家，其中規模以上酒類企業33家。

此前，瀘州市政府辦公室印發了《瀘州市“十四五”白酒產業高質量發展規劃》，規劃瀘州酒業發展以“一體兩翼”為戰略引領，規劃“一核三帶五組團”產業空間布局，按照“兩區五地兩體系”發展路徑實施，到“十四五”末，力爭實現“三翻番”。

而龍馬潭區圍繞全市白酒產業現狀提出了“十四五”時期白酒產業升級發展規劃思路，正在加快打造的龍馬潭區百億級白酒產業園——郎酒濃醬兼香基地產業園，可實現百億級以上的營收規模，創造40億元以上稅收，帶動1萬余人就業。

與此同時，出臺《瀘州市龍馬潭區八大重點產業生態鏈鏈長制工作方案》，其中白酒（食品）產業實現產值365.72億元，同比增長8.76%。此外，去年綠色建材產業實現產值41.76億元，同比增長14.73%;能源化工產業實現產值71.17億元，同比增長57.14%;裝備制造產業實現產值53.82億元，同比增長9.17%。成立了瀘州市航天產業先進制造科技創新戰略聯盟，打造具有地區引領力的“先進制造+科技創新”產業集群，成員單位已發展至21家。

恒力車間

郎酒濃醬兼香基地

可以說，龍馬潭區在過去一年以產業生態鏈鏈長制、創新型城市建設等重點工作為抓手，一手抓工業經濟高質量發展，穩增長、提質效，加快推動動能轉換和產業能級提升，一手抓科技創新驅動發展，育主體、強投入，全力提升創新綜合實力，促進科技與產業深度融合。全區工業和科技工作整體呈現穩進突破、提質發展的良好態勢，實現了“十四五”的良好開局。

“我們對這里的營商環境非常滿意。”早在2020年4月，恒力集團有限公司落地龍馬潭區時其企業相關負責人就對當地的營商環境大加贊賞。該負責人說，恒力集團從簽約到開工建設只用了短短45天，通過前期的各項工作，他們感受到了瀘州各級各部門尤其是龍馬潭區在項目快速高效推進上所起到的重要作用。

去年7月，在龍馬潭區政務服務大廳，瀘州市亞德酒店管理有限公司總經理陳雄用一張承諾書換到了經營許可證，將原定于7月底開業的酒店提前到7月16日就開業了。截至去年7月底，龍馬潭區共有95家企業跟亞德酒店管理有限公司一樣，享受到了“證照分離”的優惠。

不僅是“證照分離”，依托川南臨港片區制度創新優勢，龍馬潭區累計形成制度創新成果350多項。同時，推行實施自選“套餐式”辦證服務，讓企業一次申請多證齊辦。

營商環境的優化改善并非一蹴而就，龍馬潭區這些年堅持以問題為導向，不斷補齊營商環境建設中的短板，進一步優化完善全區經濟發展特別是民營經濟發展的服務機制，成效顯著。

政策引領上，相繼出臺《深化“放管服”改革優化營商環境2021年工作要點》《2021年度龍馬潭區深化“放管服”改革優化營商環境新增重點任務》等一系列文件，相關區級部門分別制定配套實施方案19個，形成了“全區上下一盤棋，齊抓營商環境建設”的局面。

有了政策做基礎之后，落地才是關鍵。針對這一情況，龍馬潭制定企業呼叫、部門響應、協同辦理、定期回訪的工作機制，建立企業問題臺賬，落實“點對點”精準服務，推動企業問題“動態清零”，實現政企溝通“零距離”。并在全省率先設置惠企政策服務窗口，為企業提供惠企政策宣傳、咨詢、查詢、解讀服務，將企業需求流轉至相關部門辦理，并進行跟蹤督辦。

到如今，龍馬潭區經過多方協作努力，儼然已擁有了“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境。

已連續三年獲評四川省縣域經濟發展先進縣（強縣）的龍馬潭，依仗自身區位優勢，在今后的規劃發展中頗有信心。

“‘十四五’時期，我們明確提出打造‘樞紐經濟核心區’這一支撐定位，目的就是要用好綜合樞紐和開放平臺優勢，進一步疊加航運經濟、航空經濟、高鐵經濟優勢，加快貨物、人員、資金、信息多元要素集聚，建成具有跨區域資源要素配置能力的港口型國家物流樞紐承載地。”龍馬潭區發改局相關負責人說這番話時頗為自豪。

確實，龍馬潭的區位條件太好了！瀘州港、瀘州客運中心站、云龍機場、高鐵站等資源稟賦聚集，讓龍馬潭區擁有完備的“水公空鐵”交通樞紐體系。再加上四川自貿試驗區川南臨港片區等7個國家級開放平臺落戶，讓這個面積不算大的城市擁有了打造“樞紐經濟核心區”的底氣。

作為全國為數不多同時擁有水路、鐵路、公路、航空港口四維立體交通運輸方式的區縣，龍馬潭區樞紐區位優勢不斷強化。據記者了解，目前，瀘州港已開通每周30余班內支線班輪、3條近洋航線、11條鐵水聯運班列，躋身全國港口鐵海聯運集裝箱碼頭前十名，是四川省第一大水運港口。成自瀘高速、廣渝瀘高速、港城大道、新G321建成通車，公路貨物周轉量總量和增速均為瀘州市第一。此外，瀘州高鐵站、渝昆高鐵、隆黃鐵路擴能改造也在有序推進。云龍機場建成并投入運營，目前開行航線38條，現已成為四川省第三大空港。

便利的區位條件，為龍馬潭贏得更多企業的青睞。2020年，瀘州天蘊精誠集團執行董事鄧云就因為這里獨一份的區位優勢相中了龍馬潭區，目前已投資近6億元在此深耕24小時城市消費業態——“這有光”項目。

交通四維發展，營商環境不斷優化，這個年輕的城市正在以自己獨有的魅力吸引越來越多的企業和項目落地，深入推進創新驅動引領高質量發展，不斷增強新時代區域中心城市核心區的競爭力、服務力、聚合力。