踔厲奮發　譜寫阿壩“三農”工作新篇章

劉坪

農業興則國家興，農業強則國家強。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，對做好新時代“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，強調“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”。系列重要論述為我們在新時代做好“三農”工作提供了根本遵循。近年來，阿壩州深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞省委“建設川西北生態示范區”的戰略定位，堅持把“三農”工作作為重中之重，堅定推進農業農村現代化，促進全州農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。

習近平總書記強調，我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。“十四五”時期，我們要開啟全面建設社會主義現代化阿壩的新征程，農牧業現代化是重要基礎。因此，我們要以大歷史觀，審視全州農牧業發展脈絡、厘清階段進程、找準演進趨勢，從而堅定未來前行方向。縱觀全州“三農”工作發展史，按時間邏輯可大致分為3個階段：一是探索發展階段（1953年至1978年）。歷屆州委以民族團結、民主建政、禁煙生產為中心，無償發放耕牛、農具、種子、農藥等農資，有效地調動了農牧民群眾的生產積極性，農村經濟逐步展現生機，生產條件逐步得到改善。到1978年，全州農牧業總產值達到1.4億元，各類牲畜存欄達118.6萬頭，分別是1952年的5.8倍、2.5倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到120元，增長66.7%（1960年有記載以來）。二是加速發展階段（1978年至2012年）。州委認真貫徹落實中央、省委對民族地區的休養生息政策，提高糧油收購價格，減免農牧業稅和糧食征購任務，大幅調動了農牧民群眾生產積極性。到2012年，全州農牧業總產值達到31.57億元，各類牲畜存欄達314.79萬頭，分別是1952年的130倍、6.6倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到5770元，增長79.1倍。三是跨越發展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，州委因地制宜提出“三地共建、五業同優”產業新布局的工作思路，堅持“做大基地、做強企業、做響品牌”，全力發展特色農牧產業，加快構建“6+N”高原特色農牧業產業新體系，取得了可喜成績。2020年，全州近10.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，606個貧困村全部退出，13個縣（市）全部摘帽，提前一年整體解決深度貧困問題。到2021年底，實現農牧業總產值153.2億元，各類牲畜存欄達328萬頭，分別是1952年的634倍、6.9倍;農牧民人均純收入由1960年的72元增加到17161元，是1960年的238倍;農牧區人居環境持續優化，農村公路里程突破1.1萬公里，建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村228個，全州“三農”工作站在了新的起點。

新發展理念是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。近年來，面對“三農”工作重心歷史性轉移的發展大勢，我們始終以新發展理念破解新難題、應對新挑戰、引領新航向，補齊農村短板、拉長農業短腿，掌握全局主動。一是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、易地扶貧搬遷戶四類群體，健全防返貧防致貧監測幫扶機制，落實教育、醫療等12項精準幫扶措施，開發生態公益性崗位2.3萬個，全州脫貧人口人均純收入達到11534元，增長14.6%，堅決守住了顛覆性、系統性、規模性返貧致貧底線。二是全面推進鄉村振興落地見效。搶抓6個國家級、7個省級鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，制定《阿壩州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年規劃》，編制《阿壩州“三家園”示范工程建設實施方案》等30余項銜接方案，投入銜接資金19.28億元，實施鞏固拓展項目2043個，完成17個鄉鎮、60個村的“三家園”示范建設任務。三是扎實抓好現代農牧業園區建設。堅持以產定園、以園興產，按照分類建設、星級評定、適度獎補的原則，科學布局現代農牧業園區，因地制宜建設一批分揀分級、烘干冷鏈、倉儲物流、保鮮包裝等設施，建成各級現代農業園區48個，形成以創促建、以創促管、以創提質的良好創建格局。四是積極推動三次產業融合發展。始終堅持“以長為主、長短結合、以短養長”的思路，切實加強果蔬藥菌、牛羊豬蜂等原料基地建設，積極發展農畜產品精深加工產業，配套建設冷鏈物流、運輸通道，加快構建“6+N”高原特色農牧業產業新體系。同時，大力培育發展觀光農業、體驗農業、創意農業、鄉村旅游、農村電商等新業態，著力延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能，培育農村新型業態，推動農業“接二連三”。五是加快打造“凈土阿壩”品牌。穩步推進“凈土阿壩+”品牌聯動模式，深度挖掘品牌內涵，加強老工藝、老字號、老品種的保護與傳承，持續做大做優品牌產業聯盟。目前，全州農牧產品加工企業達132戶，“三品一標”認證農產品208個，授權“凈土阿壩”品牌生產企業90個、產品137個。六是扎實做好兩項改革“后半篇”文章。鄉鎮、行政村數量減幅分別達20.5%、20%，“后半篇”文章有序推進，改革成果正逐步轉化為治理實效。以兩項改革“后半篇”文章為抓手，制定“1+26+1”專項工作方案，啟動縣級“三區三線”試劃和鄉村國土空間總體規劃編制，劃定鄉鎮中心片區65個、村級中心片區359個，為推動農牧區高質量發展奠定了動力源泉。

新村風貌

農技人員對種植農戶作技術指導

習近平總書記強調，要把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，以縣為單位開展創建，形成梯次推進農業現代化的格局。當前，阿壩州農牧業產業發展勢頭良好，產業結構調整初見成效。但從面上來看，產業發展還存在規模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平比較低等情況。因此，我們必須立足資源稟賦、比較優勢，以現代農牧業產業示范園區建設為抓手，積極優化產業結構、調整產業布局，不斷提升農牧業發展質量和效益。一是加快構建農牧業發展新格局。堅持“區位相鄰、資源相似、功能相近”原則，加快打造“西北部高原現代草原畜牧業示范區、中部特色養殖及立體生態農業示范區、東北部和南部高山峽谷設施養殖及現代生態農業示范區”。其中，西北部高原現代草原畜牧業示范區大力推廣優質凍精等技術，提升牲畜種群質量，加快建成特色優質有機農畜產品供給體系。要提升牲畜屠宰標準化、精細化水平，大力發展農畜產品精深加工產業，配套建設冷鏈物流、運輸通道，穩步提升資源綜合利用率、畜牧業產業增值率。中部特色養殖及立體生態農業示范區著力加強優質原生品種和種質資源的選育保育，并結合本土自然環境、周期價格行情、種養成本，精準引進適宜種養的新作物、新品種，改進生產加工工藝，擴大原材料應用場景，開發更多食品、保健、美容等商品，延伸產業鏈、提升附加值。東北部和南部高山峽谷設施養殖及現代生態農業示范區堅持在示范、特色、高效和規模上做文章、下功夫，大力發展前置車間、中央廚房，做好田間精細化管理，積極應用新技術、新工藝、新機器，加大農機投入，探索建立農技特派員制度，提升地區農業科技化水平。二是加快構建農牧業產業新體系。聚焦“6+N”高原特色農牧業產業新體系，做大做強牛羊（禽蜂）產業和生豬產業，積極探索建立“特色品種+龍頭帶動+基地建設+品牌創建”新模式，確保到2025年，年出欄牦牛、藏系綿羊、生豬均達60萬頭，年產蜂蜜2000噸。突出抓好基礎設施改善、農技農藝結合、良種良法配套，著力培育一批糧（油）大戶、生產企業或專業化服務組織。堅持鮮銷為主、加工為輔，豐富品種、錯季銷售，建立一批優質安全蔬菜生產基地，發展夏秋淡菜生產，推廣輪（間）作模式。以發展生態綠色果業為目標，建設一批采摘經濟充分發展、農旅深度融合的現代農業園區。大力推進道地中藥材系統研發和成果轉化應用，積極培育和引進藥業企業。同時，因地制宜發展食用菌類、高原花卉、藏茶等特色種植產業，加強商品化設計、品牌化推廣，努力培育其他特色種養殖業。三是著力激發農牧業產業發展新動能。要統籌推進農村重點領域改革，穩定和完善農村土地承包關系。要完善農業支持保護制度，繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。要扎實開展集體產權制度改革“回頭看”，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，持續抓好供銷社合作綜合改革和農村水權水價改革。針對本土種質退化、經濟作物樹齡老化、土地肥力退化等制約農牧業產業轉型升級的全局性重大問題，積極開展專項科技攻關，大力引進、改育新模式、新品種，確保農牧業持續穩定生產。以融入成渝地區雙城經濟圈建設為主線，圍繞“6+N”高原特色農牧業產業新體系，加快建設“凈土阿壩”特色農產品成都展示和電商中心，培育農超、農社、農企、農校等產銷對接流通新業態。積極開拓成渝地區訂單銷售市場，開展成阿、渝阿、浙阿農商對接活動，構建“田間—餐桌”“牧場—餐桌”產銷銜接模式，打造面向成渝大市場的錯季果蔬大走廊和草食畜產品供應基地。

（阿壩州委政研室供圖）