精細化管理在核電項目工程檔案工作中的應用

文/韓 燕

隨著我國新能源戰(zhàn)略的不斷推進，核電在新能源領域的作用越來越大，核電發(fā)展戰(zhàn)略也從“適度發(fā)展”向“積極發(fā)展”轉變。新時代，在核電項目工程建設中應充分重視檔案信息的功能和作用。核電項目工程檔案管理是核電項目建設的重要組成部分，通過“工具價值”和“信息價值”作用發(fā)揮，有利于核電項目工程建設，有利于核電工程的安全運營和后期維護。精細化管理作為一種較為先進的管理模式，其在工程檔案管理領域的應用不斷加深，有助于提高核電項目工程檔案的規(guī)范化管理水平，促進核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

1 現(xiàn)階段核電項目工程檔案精細化管理中存在的問題

核電站工程建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，核電項目工程檔案也較為復雜，對檔案管理的規(guī)范化和科學化要求比較嚴格，精細化管理模式和方法的引入，有助于改善檔案管理利用效率不高的局面。總的看，現(xiàn)階段核電項目工程檔案精細化管理尚處于初級階段，存在一些問題。

1.1 核電項目工程檔案信息收集機制不順

核電項目工程在建設過程中會生成大量與工程相關的檔案信息，這些檔案信息生成部門既包含核電項目工程設計部門、施工部門，也包含后期參與維護的部門，如果僅僅依靠檔案管理部門對這些檔案信息進行收集，很容易出現(xiàn)遺漏。部分檔案管理部門與業(yè)務部門之間并沒有建立起信息連接機制，信息收集很容易出現(xiàn)斷點。對于核電項目工程檔案信息而言，如果無法保證信息收集的全面性、真實性和可靠性，就無法對核電項目工程檔案信息進行有效利用。

1.2 核電項目工程檔案精細化監(jiān)管不夠

核電項目工程檔案精細化管理需要多個部門的共同參與，一旦在核電項目工程檔案管理過程中出現(xiàn)遺漏，就會對整個工程檔案管理產(chǎn)生負面影響。加之核電項目工程在施工過程中內(nèi)容繁多，程序復雜，環(huán)節(jié)多樣，如果精細化理念沒有真正融入到檔案管理過程中，就會僅僅停留于形式層面，很難產(chǎn)生實際效果。在核電項目工程檔案精細化管理過程中，全程監(jiān)管難度較大，一些單位在檔案信息收集、歸檔、管理過程中存在監(jiān)管不力的問題，在一定程度上降低了核電項目工程檔案精細化管理質(zhì)量。

1.3 核電項目工程檔案信息化程度較低

隨著網(wǎng)絡信息技術不斷發(fā)展，對核電項目工程檔案管理也產(chǎn)生了深刻影響，特別是大量聲像檔案、圖像檔案、聲音檔案、錄像檔案、視頻檔案的出現(xiàn)，需要核電項目工程檔案管理部門轉變傳統(tǒng)工作思路，在管理方式、方法上進行創(chuàng)新，積極推進核電項目工程檔案信息化建設。但目前部分核電項目工程檔案信息化建設程度較低，在工程籌建、土建施工、設備采購、安裝調(diào)試等方面所形成的重要檔案信息資源并沒有嚴格按照檔案管理的相關要求上傳到數(shù)據(jù)庫，檔案信息資源不完整，影響核電項目工程的運行和后期維護。核電項目工程檔案信息化建設投入的人力、物力和財力不足，處于起步階段，難以滿足利用需要。

2.1.1 加強前端管理。首先，完善精細化檔案管理制度。梳理核電項目工程檔案管理制度，明確信息化背景下核電項目工程檔案管理的基本要求、執(zhí)行措施和具體流程，確保核電項目工程檔案管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和專業(yè)性。明確核電項目工程施工單位負責檔案管理的部門及人員，由檔案管理部門和核電項目工程參建部門共同參與，確保核電項目工程所生成的各種檔案能夠及時有效地收集管理。其次，完善核電項目工程檔案信息精細化管理流程。對核電項目工程各類檔案管理流程制定詳細規(guī)劃，包含核電項目工程檔案信息采集標準、收集整理流程、檔案歸檔流程、交接流程、管理利用流程等，提升核電項目工程檔案信息管理的規(guī)范性。再次，配備專業(yè)人才。應配備核電項目工程檔案管理專業(yè)人才，解決核電項目工程檔案管理因工作人員年齡偏大、信息素養(yǎng)不強所造成的檔案管理質(zhì)量不高問題。

1.4 檔案工作人員配置與能力不足

2.2.2 展示工程檔案管理精品和亮點。核電項目工程施工周期較長，多個部門共同參與，需要采用分階段的方式進行施工，所形成的核電項目工程檔案信息年代跨度較長，在檔案信息收集、移交過程中很容易出現(xiàn)遺失或者破損。針對這一情況，有必要采取“以點帶面”的方式，打造樣板檔案，展示工程檔案管理的精品和亮點，更好地發(fā)揮作用，吸引相關單位和領導的目光，充分認識加強核電項目工程檔案精細化管理的重要性和必要性。同時，對核電項目工程檔案精細化管理出現(xiàn)的各種問題進行集中探討，拿出切實可行的辦法，使整個核電項目工程檔案精細化管理系統(tǒng)得到優(yōu)化和完善。

2.1.2 完善中間管理。加大對核電項目工程檔案管理監(jiān)督審核，明確核電工程項目檔案管理審核重點，要求核電項目工程檔案相關部門嚴格履行各自職能，進一步提升核電項目工程檔案的精細化管理質(zhì)量。在具體實施過程中，一方面，加強流程在線監(jiān)管。由檔案管理人員負責核電項目工程檔案資料各項申請動態(tài)監(jiān)管，實時掌握核電項目工程檔案信息動態(tài)，同時對于數(shù)據(jù)錄入、歸檔數(shù)據(jù)、借閱數(shù)據(jù)進行及時統(tǒng)計，利用核電項目工程檔案管理系統(tǒng)生成相關報表，對核電項目工程檔案管理整個流程信息進行全面把控。另一方面，加強過程監(jiān)管。參與核電項目工程檔案管理的相關部門應保持良好溝通，對核電項目工程建設不同環(huán)節(jié)、不同階段所產(chǎn)生的檔案信息要有整體把握，檔案管理部門要了解各部門、各單位檔案管理的具體工作情況，并結合實際問題進行檢查，確保核電項目工程檔案信息的完整性和可靠性。

2 精細化管理在核電項目工程檔案中應用的體現(xiàn)

精細化管理在核電項目工程檔案中的應用意味著全流程管理，要求核電項目工程檔案管理部門和檔案管理人員全程參與到工程建設之中，將檔案管理工作與核電項目工程建設緊密結合，確保項目推進與檔案管理同步，將核電項目工程“一次性檔案管理”上升到“全過程精細化管理”。

2.1 實施檔案的全流程精細化管理

在病例處理流程講解結束后，教師對此病例的氣道類型及工具操作進行總結，簡要重復整個氣道處理的過程，強調(diào)相關工具的常見使用問題。在此過程中，教師應注意與臨床實踐緊密結合，切忌拘泥于傳統(tǒng)知識或過于晦澀的理論[11]。

教師可能長期教授某門實驗課，對儀器的操作使用及實驗步驟、流程非常熟悉，講課時可以信手拈來，但寫腳本前必須再熟悉一遍，才能更準確。

隨著無線傳感網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，21世紀以來數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出指數(shù)級增長，社會已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代。《大數(shù)據(jù)時代》一書的作者英國牛津大學教授維克托指出，大數(shù)據(jù)正在改變?nèi)藗兊墓ぷ骱蜕罘绞剑⑶腋嗟母淖冋谇娜话l(fā)生。大數(shù)據(jù)已在網(wǎng)絡通信、金融市場、氣象預報等諸多領域得到廣泛應用[1]。大數(shù)據(jù)背后蘊含著巨大的價值，尤其是通過數(shù)據(jù)集成、分析與挖掘之后，其所表現(xiàn)出價值已經(jīng)遠遠超過傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)研究成為經(jīng)濟和社會發(fā)展以及科技進步的重要推動力量。

核電項目工程檔案精細化管理需要完善的制度機制作為保障。在核電項目工程實施初期，就應該建立和完善核電項目工程檔案管理制度，為檔案管理工作提供基本制度依據(jù)。在制度制定過程中既需要核電項目工程有關領導的牽頭和監(jiān)督，也需要核電項目工程檔案管理部門的主動作為和相關單位的密切配合。一方面，應嚴格落實國家檔案局關于《建設項目檔案管理規(guī)范》具體要求，對核電項目工程檔案精細化管理制度進行優(yōu)化和完善，適當細化相關內(nèi)容，便于操作。另一方面，要明確核電項目工程施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、總承包單位在檔案精細化管理中的具體責任，要求參與核電工程檔案精細化管理的各單位各司其職，切實保障精細化管理工作的順利開展。應根據(jù)實際情況對核電項目工程檔案管理制度及時進行更新，將國家和行業(yè)最新出臺的文件和標準規(guī)范作為核電項目工程檔案管理制度更新的基本依據(jù)，進一步提升核電項目工程檔案管理制度的針對性和科學性。

2.2 增強檔案管理規(guī)范性和創(chuàng)新性

對核電項目工程檔案實施精細化管理，是一項新的嘗試和新的工作要求，會遇到一些新的困難和問題，需要有相應的工作措施給予必要的保障。

核電項目工程具有非常強的專業(yè)性，因此在核電工程項目檔案管理過程中應為其配備專業(yè)的檔案管理人員。但部分核電項目工程沒有配備專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理工作由業(yè)務部門或施工隊的外聘勞務人員兼任。這些人員流動性較大，缺乏專業(yè)的檔案管理能力和素養(yǎng)，與核電項目工程檔案精細化管理要求有很大差距，導致核電項目工程檔案收集不全、整理不規(guī)范、歸檔不及時現(xiàn)象。雖然一些核電項目工程單位也為其配備了檔案管理人員，但這些檔案管理人員一般年齡較大，雖然具備豐富的核電文檔管理經(jīng)驗，但信息化能力較差，面對新技術、新手段能夠采取的辦法不多，無法將這些技術與核電項目工程檔案精細化管理相融合。特別是隨著核電項目工程大量使用物聯(lián)網(wǎng)、3D數(shù)字化設計系統(tǒng)、企業(yè)云、智慧工地和質(zhì)量記錄儀等技術，會產(chǎn)生大量有價值的數(shù)字化檔案，管理難度較大。

3 核電項目工程檔案精細化管理的保障措施

2.2.1 積極推進核電項目工程檔案信息化建設。為增強檔案管理規(guī)范性，有必要積極推進核電項目工程檔案信息化建設，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術融入到核電工程檔案管理之中，進一步提升核電項目工程檔案精細化管理水平。同時通過核電工程檔案數(shù)據(jù)庫建設和管理系統(tǒng)建設，進一步擴大核電工程檔案信息收集范圍，同時也能夠為相關單位參與核電項目工程檔案管理工作提供平臺和載體。通過多元互動，了解核電項目工程檔案管理的實施流程和規(guī)范性要求，更好約束參與人員的檔案管理行為，進一步提升核電項目工程檔案管理規(guī)范化水平。同時借助現(xiàn)代信息技術對核電項目工程檔案管理方法進行創(chuàng)新，進一步優(yōu)化核電項目工程檔案管理流程，提升核電項目工程檔案管理質(zhì)量。

3.1 健全核電項目工程檔案管理制度

2.1.3 強化后續(xù)利用。針對當前“重管理、輕利用”問題進行整改，轉變核電項目工程檔案管理人員思想意識，給予核電項目工程檔案開發(fā)利用足夠重視，并以精細化管理作為檔案信息資源開發(fā)基本要求，各個部門要相互配合，確保核電項目工程檔案信息能夠真正發(fā)揮作用。應充分認識核電項目工程檔案信息開發(fā)利用的重要性和必要性，并安排專項資金用于核電工程檔案信息編研開發(fā)，按照項目施工各個環(huán)節(jié)進行分類，既要將精細化管理理念落實到項目施工各個環(huán)節(jié)，也要從整體上把握核電項目工程檔案信息開發(fā)利用進度。通過檔案信息資源開發(fā)，為核電項目工程施工提供更為科學、系統(tǒng)的依據(jù)和參考，為核電項目工程管理人員決策提供檔案信息數(shù)據(jù)，為核電項目工程后期維護利用提供有價值的檔案信息支持。

“用不著了，我準備明天去自首。”范堅強淡淡地說，“后事已經(jīng)安排好了，公司的財產(chǎn)已轉到你名下，明天開始，你就是一風公司的總經(jīng)理。我這樣做，不是要你原諒我什么，這只是我對你們母子的一點補償。”

3.2 強化網(wǎng)絡信息技術在檔案管理中的應用

在推進核電項目工程檔案精細化管理過程中應充分認識信息化和數(shù)字化建設的必要性，實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與核電項目工程業(yè)務系統(tǒng)的有效對接，檔案管理部門和相關業(yè)務部門通過平臺和系統(tǒng)實現(xiàn)核電項目工程檔案信息的快速移交及有關事項的溝通協(xié)調(diào)，保證核電項目工程檔案信息的齊全完整和安全，降低檔案管理人員的工作壓力和業(yè)務風險。一方面，將網(wǎng)絡信息技術融入到核電項目工程檔案管理前期調(diào)研工作之中，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和特點，對工程項目前期調(diào)研資料進行全面收集，為核電項目工程建設提供精準的數(shù)據(jù)支持。另一方面，通過網(wǎng)絡信息技術的引入，可以將核電項目工程檔案管理有關內(nèi)容匯編成為樹狀圖，更加清晰明了地看到上下條目之間的關聯(lián)性，切實保障檔案信息的利用效率。此外，通過調(diào)整精細化管理標準，打破核電項目工程檔案“數(shù)據(jù)鴻溝”，實現(xiàn)信息有效共享，更好地助力核電項目工程建設。

既然相較于建立更多的RTA，提升RTA條款的質(zhì)量更能有效推動一國的經(jīng)濟增長，那么我國在著力推行與各國家或地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定談判時，更應該注重協(xié)議條款質(zhì)量的提升，擴大RTA協(xié)議中條款的覆蓋范圍，并保證各貿(mào)易政策規(guī)則的實質(zhì)性法律效力。

3.3 加強對核電項目工程檔案管理工作的監(jiān)督

核電項目工程檔案精細化管理，既需要完善制度機制，引入網(wǎng)絡信息技術，也需要加大對核電項目工程檔案管理工作的監(jiān)督，切實保障制度機制落實，不流于形式。因此，有必要對核電項目工程檔案精細化管理進行全程監(jiān)督，確保核電項目工程檔案信息能夠及時收集、建檔、歸檔。應通過核電項目工程檔案監(jiān)管，使精細化理念深入人心，成為核電項目工程建設企業(yè)的文化，確保參與核電項目工程檔案精細化管理的各個部門、單位和人員能夠嚴格按照制度開展工作。還應從細節(jié)把關，細化核電項目工程檔案精細化管理各個崗位具體職責，使各個崗位工作內(nèi)容一目了然，讓工作人員在操作過程中有制度可依。同時，通過定期檢查、抽查方式，對在核電項目工程檔案精細化管理中成績突出的給予嘉獎，并將檢查結果與績效工資等掛鉤，激發(fā)各個單位和相關工作人員參與核電項目工程檔案精細化管理的積極性和主動性。

總之，加強核電項目工程檔案精細化管理已經(jīng)成為核電項目工程建設實施的重要課題。應從實際出發(fā)，對核電項目檔案精細化管理存在的問題進行認真梳理，以精細化理念作為指引，全面做好前端控制、中間管控和后續(xù)利用工作，提升核電項目工程建設各個單位檔案管理意識，積極引進現(xiàn)代信息技術，推進檔案管理信息化建設，進一步提升核電項目工程檔案精細化管理水平，切實發(fā)揮好核電項目工程建設檔案信息的特殊功能和價值。