請示需五個“交代清楚”

陳文國

請示，作為下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的呈請性、期復(fù)性公文，是使用頻率極高的一個上行文種，對于管理體系的穩(wěn)定、有序、順暢運行頗為必要。相比其他公文，請示篇幅一般較為短小，既不同于總結(jié)的系統(tǒng)全面，也不同于報告的翔實深入，但不管是有疑而“請”、為事而“請”，還是因責而“請”、求權(quán)而“請”，都需要將相關(guān)要素交代得清楚明白，以便上級機關(guān)作出及時精準的批復(fù)。

第一，交代清楚對象。與批復(fù)、報告、通知、函等公文一樣，請示必須面向指定的對象，這既是管理層級制度的要求，也是職責行使權(quán)限所在。具體說，請示的對象是對請示主體有直接管理權(quán)限的上級機關(guān)，如果有兩個以上有直接管理權(quán)限的上級機關(guān)，則必須針對請示事項內(nèi)容，請示對應(yīng)的上級機關(guān)，做到向主管機關(guān)請示。為防止出現(xiàn)超越權(quán)限或多頭交叉的問題，請示一般只主送一個機關(guān)，不要多頭請示。

第二，交代清楚事由。請示的目的性非常強，是在自身拿捏不準、權(quán)限不允、職能有限、能力不足，或面臨阻力較大情況下，通過請求上級機關(guān)認可、支持、賦權(quán)，以推動工作進行，所以干什么、要什么，甚至需要采用什么方法，都必須交代得清楚明白。特別是請示的“門檻高”，與責任落實和追究直接關(guān)聯(lián)，所以要嚴格遵守“一事一文”的原則，只有當遇到確實無權(quán)解決或無力解決的問題時，才能向上級請示。

第三，交代清楚傾向。請示體現(xiàn)著工作的主動性，這種主動性不僅是態(tài)度上的主動，更是思考、行動上的主動。……