探索黨建與生產深度融合工作法

湯凌云

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。提高黨的建設質量，既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。中建鐵投集團發展公司黨委（以下簡稱公司黨委）一直立足發展實際，突出問題導向，堅持學用結合，在實踐中探索總結出“321”黨建工作法，促進黨建與生產融合，有效提升公司黨建工作質量，以高質量黨建引領企業高質量發展。

“321”黨建工作法，即“三大工程”筑基礎、“兩化融合”強管控、“一體考核”抓落實，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建工作體系。

“三大工程”筑基礎

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。因此，公司黨委深入推進“三大工程”，從黨組織、黨員干部、普通黨員三個層面發力。

強基固本，實施“堡壘工程”。黨建與改革發展一體推進。貫徹《用習近平新時代中國特色社會主義思想引領高質量發展指導意見》，建立“第一議題”制度，落實促進學用結合，踐行新發展理念，確保黨建與企業改革發展、項目生產深度融合。“四型”黨支部服務中心工作。開展“四型”（引領、先鋒、服務、創新）黨支部創建。近年來，公司20多個黨支部圍繞生產經營開展創建，統籌推進疫情防控和生產經營，重點項目關鍵節點順利達成，累計獲得各地政府、業主及指揮部表揚信71封，斬獲榮譽81項。瀘州站房項目提前半年交付通車，獲鐵路信用評價A級。聯建共建擴大工作覆蓋面。強化總部服務能力，總部各黨支部與項目黨支部開展結對共建，幫助基層解決問題。營造和諧外部關系，基層黨支部與業主、地方政府開展黨群聯建共建活動，有力推動生產經營。服務團結農民工，邀請農民工黨員參加所在項目組織生活，開設農民工夜校、工友服務站等，覆蓋面從內向外、從上至下延伸，黨建與生產經營融合更加充分、引領作用發揮更加有效。

選優配強，推進“頭雁工程”。選優配強黨組織書記。選拔政治強、業務精、作風好的黨員干部，特別是優秀青年擔任黨組織書記，充分發揮“領頭雁”作用。公司重點項目“一肩挑”書記配比100%、專職副書記配比100%。建設后備人才梯隊。建立黨支部副書記后備人才庫，選拔優秀黨務干部入庫，納入各級黨務干部培訓，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的后備黨務干部培養體系，搭建后備梯隊，現有重點培養對象21人。搭建全方位培訓體系。建立公司集中輪訓、分支機構專題培訓、黨群部門跟班培訓的黨務干部培訓機制，專職黨務干部每年輪訓一遍，兼職黨務干部每3年輪訓一遍，黨支部書記每年輪訓一遍，有效提升專業能力。

爭先奮進，落實“先鋒工程”。“1+2”黨員先鋒工程作表率，即1名黨員與2名非黨員圍繞企業發展和崗位工作，通過開展結對幫帶，發揮黨員示范帶動作用。黨員學習教育求實效。明確“學習內容跟著需求走、學習方式結合形勢走、學習載體結合對象走”的思路，按月制訂學習計劃。利用屬地紅色資源開展“行走的黨課”，提升學習教育的感染力。急難險重任務中亮身份。統籌疫情防控和經營生產，設立56個疫情防控黨員先鋒崗，讓黨員身份亮在一線中，有效應對了“多點散發、局部暴發”的疫情沖擊，做到防疫生產兩不誤、雙過硬。

“兩化融合”強管控

公司黨委與時俱進將“標準化”“信息化”手段引入黨建管理，有效提升基層黨建工作質量。

“一方案四手冊”，構建管理制度體系。確立“管總”要求。以“一切工作到支部”為鮮明導向，按照《基層黨支部建設提升方案》要求，編制《基層黨建工作手冊》，統一黨建工作標準，推動黨支部建設全面進步全面過硬。逐項補齊短板。編制《黨支部書記工作手冊》《選舉工作指導手冊》《發展黨員工作指導手冊》，有力推進黨支部標準化建設。梳理工作載體。針對“征遷難、履約難、技術創新創效難、總包管理難、結算收款難、資源統籌難”7個難點，搭建28項黨建常用載體，形成“相融互促”備選清單，提供黨建與生產相結合的抓手，充分發揮黨建對生產經營的推動作用。

“智慧黨建”系統，構建過程管控體系。根據年度工作責任書，錄入重點工作到系統，督促基層單位打造黨建精品工程，提升精細化程度。通過“智慧黨建”系統，構建流程管理機制，明確工作內容、工作要求和規范路徑，讓黨務人員知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。上級黨組織可以通過“智慧黨建”系統直接查看所屬各級黨組織工作進展情況，對發現的問題及時跟蹤督導，真正做到“一竿子插到底”。

“一體考核”抓落實

公司黨委高度重視發揮責任考核的“指揮棒”作用，壓實全面從嚴治黨主體責任。

分層分類，提升考核精準度。制定《黨建工作責任制考核評價細則》，將干部、工會、共青團、統戰等一并納入考核，建立起360度黨建工作考核體系;制定差異化考核細則，按照項目部和總部不同的職能定位，分別制定考核內容，將“大水漫灌”變為“精準滴灌”，不斷完善《黨建工作責任制考核細則》，優化考核;開展多角度考核評價。堅持上下內外相結合的考評體系。如黨組織書記抓黨建工作述職評議的主體包括上級領導、上級業務部門、同級單位黨委書記，以及職工群眾代表四類，對每類考核主體賦予一定考核權重，綜合形成最終成績，確保考核結果的公平公正。

刪繁就簡，增強考核科學性。

考核指標清晰具體，對每一類考核事項都提出了具體的目標要求，包括考核要點、工作舉措、完成期限等，確保知道要干什么，也知道要怎么干;考核指標細化量化，將黨建“軟工作”轉化為“硬指標”，最大限度量化細化工作要求，提供工作抓手，確保考核落地;考核指標關聯中心工作。以生產經營成果檢驗黨建工作成效，在考核指標及權重的設置上，樹立黨建服務生產經營中心工作的鮮明導向，生產經營排名后30%的單位黨建考核等級不能評為“優秀”。

獎優罰劣，突出考核實效性。

堅持考核結果與薪酬績效掛鉤，對考核結果強制排名，與各單位領導班子成員績效、項目績效掛鉤，排名倒數需單獨述職;堅持考核結果與干部選用掛鉤，對于支部達標驗收考核成績為“優秀”的“一肩挑”書記、專職副書記優先納入后備干部人才庫，將黨務工作人員納入后備黨支部副書記人才庫，為他們提供更大的職業發展平臺;堅持考核結果與評先評優掛鉤，將考核結果作為年度各類評先評優的重要依據，對于考核成績為“優秀”的黨組織優先推薦申報上級榮譽，充分發揮黨建考核“風向標”作用。

（作者單位：中建鐵投集團發展公司）