鹽城市大豐區：全力構建高質量退役軍人服務保障體系

吳漢鈞 錢翰 盧剛

近年來，鹽城市大豐區深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的系列重要論述，嚴格落實部、省、市工作要求，堅持打基礎強保障、出實招破難題、創特色優服務，持續推動退役軍人服務保障體系建優建強。“四尊崇、五關愛、六必訪”工作機制全面形成，率先實現全國示范型退役軍人服務中心（站）全覆蓋，全省退役軍人服務保障體系建設現場會與會人員觀摩我區現場，“入伍慰問、春節慰問、立功慰問、關愛軍人親屬” “三慰問一關愛”服務保障辦法被《中國雙擁》雜志報道。

堅持高位推動，全方位健全服務體系

健全組織機制。成立區委退役軍人事務工作領導小組，由區主要領導擔任組長，把退役軍人服務保障體系建設作為退役軍人事務工作的重要內容，定期召開會議研究部署。在區政府領導分管的基礎上，將區退役軍人事務局列入政法委成員單位，增加區委常委、政法委書記分工負責，形成黨委領導、政府負責、部門配合、上下聯動、齊抓共管的工作合力。

健全服務體系。全面落實“五有”建設要求，健全“橫向到邊、縱向到底，全域覆蓋、專業規范”的退役軍人服務保障體系。設立區退役軍人服務中心1個、鎮退役軍人服務站15個、村退役軍人服務站267個，區鎮兩級核定事業單位編制41名、做到滿員滿編，村（居）服務站明確專人負責，經費由區鎮兩級財政實報實銷。

健全考核機制。將退役軍人服務保障體系建設工作納入對鎮（區、街道）考核重要指標，制定《大豐區退役軍人工作高質量考核辦法》，在基層服務保障體系建設上專門拿出20分、權益維護上拿出30分專項考核，層層傳導壓力，逐級壓實責任。對村級退役軍人服務站進行考核獎補，最高每個服務站獎補2000元。

堅持標準規范，全要素打造服務陣地

強化陣地建設。按照鎮級退役軍人服務站不少于200平方米、村級退役軍人服務站不少于100平方米的要求，高標準落實辦公場所，精心打造“戎耀大豐”退役軍人榮譽墻，做到功能齊全、運行有效、特色彰顯、氛圍濃厚。白駒鎮獅子口村退役軍人服務站建成省級百家紅色精品服務站，先后創成省級戎耀之家1個、市級戎耀之家5個。

優化服務內容。制定《大豐區退役軍人困難幫扶工作方案》，完善困難退役軍人“一本賬”，建立“物質、精神、服務”三位一體關愛幫扶新模式，從困難幫扶、走訪慰問、就業創業、權益維護等方面給予關心關愛。按照區級300萬元、鎮級30萬元的標準設立關愛資金，先后發放資金296萬元、幫扶困難退役軍人2497人次。

深化品牌打造。按照“一鎮一品牌、一村一特色、工作有亮點”的工作思路，在退役軍人矛盾攻堅化解和提升基層服務效能上打造“大豐模式”。西團鎮以人為本、打造“三感一體”關愛體系的經驗做法作為全市唯一被退役軍人事務部選中，草堰鎮鎮村企聯合打造省級優質戎耀之家模式在省退役軍人服務保障體系建設現場會上作了經驗介紹。

堅持提質增效，全過程落實服務政策

精準優撫有保障。認真落實省政府59號文件精神，制定《大豐區優撫工作十項制度》《大豐區享受撫恤補助優撫對象每月增減、變更通報制度》，打造“精準優撫、精致榮軍”品牌，2021年度發放撫恤補助6036萬元。嚴格落實醫療保障政策，掛牌成立區光榮院，做好享受國家撫恤補助優撫對象健康體檢，換發新版殘疾軍人證472人。全面啟動退役軍人及其他優撫對象優待證申領發放工作。抓好社保接續，完成退役軍人養老保險補繳974人、2920萬元。

就業創業有渠道。深入落實“陽光安置”，先后安排28名轉業軍官到公務員崗位、81名轉業軍士到事業單位或國有企業崗位，連續多年實現安置率、安置滿意率兩個100%。建立“一個載體+兩支團隊+三個平臺+N位退役軍人”的就業服務模式，創成省級退役軍人就業創業示范基地1個、市級4個，1名退役軍人被評為省勞動模范。持續開展“村（社區）干部培養選聘百人計劃”，擔任村“兩委”退役軍人297人，在村工作退役軍人410人。

擁軍褒揚有力量。每年為當年入伍現役軍人家庭發放500元入伍獎勵金，2020年、2021年分別將全區所有現役軍人家庭和自主擇業干部納入慰問，2022年率先設立慈善擁軍“關愛老兵保險”項目、為優撫對象購買意外傷害和醫療保險。建立軍地互辦實事“雙清單”，每年軍地共建辦理35件實事。支持軍隊改革，對全區34名符合安置條件的未就業隨軍家屬，按照每人10萬元標準發放政府一次性自謀職業補償金。長效管護烈士紀念設施，2021年，開展“讓烈士回家”工作，投資11萬元，為全區148座零散烈士墓進行遷移修繕；投資410萬元，對全區縣以下英雄烈士紀念設施進行提質改造。關心關愛烈士遺屬，2021年“七一”前夕，區四套班子領導帶隊，對全區25戶烈士遺屬和240名困難烈士子女上門走訪慰問，發放慰問金27.8萬元。

（作者單位：鹽城市大豐區退役軍人事務局）（編輯：尹禮順）