系統推進綠色產融合作，助力開創雙碳發展新格局

□ 文/呂本慶 韓翠蓮

2022年1月24日，中共中央政治局集體學習時習近平總書記強調，實現雙碳目標是一場廣泛而深刻的變革，要提高戰略思維能力，要把“系統觀念”貫穿雙碳工作全過程。3月29日，國家能源局印發《2022年能源工作指導意見》（下稱《2022意見》）提出：堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，深入落實能源安全新戰略，統籌能源安全和綠色低碳轉型，在夯實能源供應保障基礎中著重強調：持續提升油氣勘探開發力度。

深刻領會新發展理念才能構建創新雙碳發展新格局，尤其是要把理解雙碳發展的系統觀念，結合到集團公司的產業資源、金融資源及其相互協同能力等多重優勢，強化綠色產融結合的系統觀念與責任擔當，發揮產業金融助力作用，加快推動集團公司新能源三步走總體部署的落實，不斷提升集團公司整體市場價值。

一、系統性地服務國家雙碳戰略是集團的重要任務

1. 油氣產業發展是國家國民經濟穩定發展的重要支撐

集團公司在國家雙碳發展過程中擔負著超出一般高碳行業的重要責任使命。縱觀世界經濟，對傳統化石能源的依賴性在很長一段時間內難以消除，而我國能源消費中的油氣占比本身就遠低于發達國家平均水平，減碳不能以犧牲發展為代價。油氣既是中低碳品種能源，也是重要的工業基礎原材料，在保障國家能源安全、經濟可持續發展與雙碳實現過程中發揮著重要的支撐作用。此外，集團擁有的地熱資源、土地資源、煉化企業的能源與材料加工制造能力、產業金融資本服務能力，都是更廣意義上的雙碳生產力要素資源，也需要以系統性思維來思考、認識和利用。

2. 國家雙碳戰略綜合考量油氣企業的系統性服務貢獻

能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，貫徹落實能源自主戰略是維護國家安全的基本保障，歐洲能源危機再次警醒能源獨立的重要性。2020年到2022年的年度能源工作指導意見中，持續提升油氣勘探開發力度，不斷提高油氣產量，推動煉化行業轉型升級的主基調一直未變。堅持全國“一盤棋”更是國家雙碳戰略的重要原則，一個企業的雙碳戰略，要放在國家需求和政策統籌之下去全面考量，這也正如中國石油“我為祖國獻石油”的企業價值觀所闡述，國家與社會對中國石油的雙碳貢獻要求是系統性的，而這也正是一個企業最大的價值體現。

3. 集團公司高度重視雙碳工作明確三步走的發展戰略

2021年1月，集團公司首次明確“清潔替代、戰略接替、綠色轉型”三步走的總體部署，并提出力爭2025年左右實現“碳達峰”，2035年外供綠色零碳能源超過自身消耗的化石能源， 2050年左右實現“近零”排放。“十四五”期間，集團公司將以生產用能清潔替代為抓手，實現新能源新業務良好起步、快速發展，規模化發展地熱、分布式風電和光伏發電、集中式風光氣電融合等業務；加強氫能、新材料、CCS/CCUS、新能源服務支持戰略布局；努力推動向“油氣熱電氫”綜合性能源公司轉型；具有集團公司特色的雙碳戰略目標已然明確。

二、集團綠色轉型需要系統發揮金融企業協同優勢

面對國家雙碳發展和持續油氣增產的客觀需要，既需要解決投資總量規模，也要平衡好油氣、新能源與新材料三部分投資間關系，還要考慮到雙碳目標對投資速度的要求，如此才能成功實現企業的綠色轉型。

1. 雙碳目標對投資規模和速度提出雙重考驗

主要油氣產品的增產與結構優化成為當前投資重點。根據國家能源及綠色低碳轉型政策，“確保勘探開發投資力度不減”、不斷提高油氣產量，發展大型乙烯等減油增化設施“推動煉化行業轉型升級”、產品結構優化，這些應對措施都將占據主營業務投資的極大比例。

快速發展提升上游可再生能源規模，下游提高化工新材料比例則成為集團綠色轉型成功的關鍵。集團自用電量大體占總能耗的1/5左右，以該部分電量轉化為光伏綠電來評估投資規模，大致超過了1600億元，在國家倡導用能電氣化以加速降碳的趨勢背景下，要想實現可再生電力能源的凈輸出目標，其投資規模和需要的速度更是可想而知。

實現企業碳排放總量與強度雙減的投資支出巨大。因為前兩項原因，現有系統設施節能減排資金投入面臨著極大的不足與挑戰，2021年，集團公司也修訂出臺了新版合同能源管理規定，鼓勵板塊和地區公司積極探索實踐合同能源管理方式，在強化風險控制的同時，緩解資金難題。

2. 產業綠色金融是實現雙碳發展的協同優勢

2020年以來，油氣與新能源業務板塊通過采用自主投資、合同能源管理、外部采購綠電等多種模式，積極探索新能源發展做大規模的路徑，但始終未能解決投資規模與速度、資產負債增大拉低凈資產收益率、碳資產權益歸屬、未來綠色資產整合等諸多難題。此外，集團發展新能源的同時也激發了巨量的外部合作市場商機，這些市場合作中的融資需求顯然也是集團金融企業的展業良機。

集團公司金融業務發展較早，從2017年開始實施產融結合戰略以來，與主業單位初步形成了“以產促融、以融助產”良好互動。針對主業雙碳發展過程中遇到的上述難點問題，金融企業完全可以通過特有的合作結構設計，以股權、債權、碳資產管理服務等多種綠色投融資模式提供服務，在后期資產整合、綠色權益歸屬等問題上，都可以配合主業發展制定靈活解決方案，滿足主業上述資金和減排權益等需求。

3. 碳資產是服務主業與金融業務的重要抓手

碳資產是在碳市場機制下，產業綠色發展與金融資產管理升級高度結合的產物，無論是主業單位自主投資，還是借助金融企業助力，所實施的綠色項目建設、裝置設施升級改造等，都會形成碳資產或者綠色權益的增加，通過與碳配額價格掛鉤，強制控排市場里的企業都可直接計算得出綠色權益價值，非強制控排企業在符合政策要求情況下，經過專業碳資產開發與經營，也可以實現碳資產與綠色權益價值變現，增加項目收入。

碳資產成為服務主業與金融業務的共同抓手。綠水青山就是金山銀山的生態文明思想，已對傳統資產管理經營進行了重大升級，已然同時包含了實物資產與綠色權益資產的管理經營新理念，傳統資產管理經營也應與時俱進，充分利用集團公司特有的金融業態優勢，合作展業綠色產融，既是解決集團整體綠色轉型過程中的資金不足、凈資產收益考核、節能與新能源項目收益不高等關鍵問題的助力，也是金融企業轉觀念、積極拓展發展空間的擔當作為。

三、深化綠色產融合作助力開創雙碳發展新局面

1. 健全完善集團特色的碳資產管營服務體系

2021年，集團公司先后出臺《關于加強溫室氣體排放管控工作的指導意見》（下稱《集團意見》）等四項管理辦法，系統搭建了集團公司整體碳排放的管控框架體系。但對于如何以財務資產視角，來評價和管理集團資產的投資行為、資產綠色貢獻度，不斷提升資產的綠色權益創造能力和市場價值等方面，顯然還難以滿足高質量發展的要求。既缺乏融合雙碳理念的資產制度安排，也缺乏具體的業務機構操作支持，應以集團產融系統化思維，配合集團低碳轉型發展目標，對資產管理進行理念升級，對碳資產管營服務體系做健全完善。

充分利用碳減排機制實物資產與權益資產可分離特性，為主業優化設計可獲得更多碳減排綠色權益的產融協作機制。即產業主體通過少量的投資或者其他合作優勢，與集團金融機構來約定碳減排權益的歸屬，既為主業解決綠色權益資產獲得問題，也為金融企業展業新空間打開新途徑，通過科學的機制安排，為助力集團公司組合也綠色發展做出更多協同貢獻。

2. 綠色產融結合助力集團開創雙碳新格局

碳資產已經成為集團公司產融結合與綠色發展的交匯帶，碳減排機制下，實物資產與權益資產可分別被不同所有者持有，從而為專業資產管理者打開了新的廣闊空間。中油資產作為集團公司融股權、債權、資產經營等多金融資產功能平臺，長期以來致力于綠色發展，比如，創立中油氣候創業基金CCI，托管天津排放權交易所。《集團意見》中曾提出“積極開發碳金融業務”，鑒于金融業務的持牌特性，以及資產經營與普通生產單位經營的專業差異，“產融結合+碳資產管理”模式將成為綠色產融合作的最佳選擇。因此，對中油資產管理平臺進行職能升級，進一步明確落實其碳資產管理經營定位，既是對其綠色產融業務的支持肯定，也是集團碳資產管理機制的豐富完善。

新理念帶來新格局，新格局支持展業新空間。以碳資產服務為核心抓手的綠色金融資產服務新模式，是結合集團公司實際，貫徹落實習近平生態文明建設思想，以雙碳發展的系統觀念提升管理經營能力的具體實踐，不僅可以有效破解雙碳發展中的諸多難點問題，還能充分將集團產業綠色轉型發展需求，創新轉化為集團公司和中油資本整體綠色發展與提升市場價值的新優勢。