下好“三步棋”黑 臭水體“遁形”了
——江門市蓬江區人大常委會監督水環境治理工作側記

文/ 圖 易其報 李立明

蓬江區的水環境綜合治理項目相關負責人接受新華網《新華會客廳》專訪

人大代表視察天沙河景觀示范段

“推進‘掛圖監督、鏈條監督、聯動監督’，守護好蓬江一城清水”。這是近年來江門市蓬江區人大常委會在監督推動治理黑臭水體及其它水環境突出問題上得出來的“治水經”。

區人大常委會通過下好監督“三步棋”推動水環境持續向好。至2020年底，蓬江區水環境質量已明顯改善，列入全國城市黑臭水體整治監管平臺的5條黑臭水體已穩定消除黑臭現象,飲用水源水質達標率100%，城市生活污水處理率達97.5%，工業污水處理率100%，全區348個自然村生活污水處理設施實現全覆蓋，生活垃圾無害化處理率100%。

第一步棋：繪好一張監督圖

蓬江區作為江門市的中心城區，地形地貌以丘陵為主，河網密布，治理難度大。針對蓬江區黑臭水體南北片區天沙河、杜阮河治理項目前期工作進展緩慢，成效不明顯的問題，區人大代表在2018年初的區人代會上先后聯名提出了《關于整治黑臭水體的建議》《關于加快推進丹灶河黑臭水體整治工作建議》《關于天沙河五邑大學西門泵房黑臭污水池的治理建議》。

治水，成為擺在蓬江面前的一項重大任務。

區人大常委會及時響應區委打贏水環境治理“攻堅戰”號召，掛圖監督。2019年3月，常委會召開鎮街人大工作會議，就組織人大代表開展水環境治理專項監督工作進行部署動員，并制定下發了《江門市蓬江區人大常委會關于開展水環境治理三年行動計劃監督工作方案》。成立由常委會領導帶隊的水環境治理監督小組，圍繞黑臭水體治理工作模式，工作部署推進、控源截污有效落實、河長制湖長制工作落實等重點內容，實行“四個一”監督治水機制。

“四個一”指每月一公示、每季一通報、年中一報告、年末一測評，即督導小組每月填報《水環境治理完成進度情況表》，并在“蓬江人大之家”網絡平臺上向全體人大代表公示；督導小組將本季度水環境治理監督情況形成情況通報，向區政府及有關部門反饋問題，提出意見建議；年中，常委會組織人大代表視察，并召開常委會會議聽取區政府上半年水環境治理實施情況報告；年底，常委會聽取和審議區政府水環境治理完成情況報告，并開展滿意度測評。正是這種年年接力、季季追蹤、月月跟進的釘釘子精神，推動水環境持續向好。

第二步棋：打造一條監督鏈

“近幾年我區治水采取了哪些措施、成效如何？”“雨污分流工程推進到哪一步，實施效果如何？”“我區水環境治理雖然取得了階段性成效，但從檢查和群眾投訴情況看，部分水體還存在返黑返臭現象，下一步有什么打算？”……這是在2020年11月17日，城建環保代表小組約見區政府和水環境治理相關部門負責人活動中的一幕。

每次約見活動，代表們都會針對在視察調研、接待群眾發現的存在問題， 不留“情面”地列出“清單”逐一指出，會后“銷賬式”督辦。區人大代表李立斌表示，“每年一次的代表約見不是給政府和部門‘找麻煩’，而是為了支持和推動全面打好水污染防治攻堅戰，守護好蓬江一城清水，實現水清岸綠、魚翔淺底的良好水生態環境。”

除了代表約見，常委會還在監督工作中制定專題調研、專題審議、跟蹤問效、專項評議的監督措施，形成五環相扣的監督鏈條。

自2019年以來，常委會先后5次調研黑臭水體治理推進情況，并組織了對農村人居環境整治、農村生活污水治理、農村飲用水情況的調研，這些調研先后形成了26條有見解、高質量的意見建議，整理形成審議意見后，交區政府及相關部門限期辦理回復。

常委會還將聽取和審議區政府關于推進黑臭水體治理工作情況列為常委會常規性議題。在人大的監督推動下，區政府重啟蓬江區水環境綜合治理（一期）工程項目，項目采用EPC+O模式，總投資約13.87億元，完成排口截污448處，渠箱清污分流4.42公里，新建污水管網約160.2公里，一體化污水提升泵站24座，完成9條河道內源治理，累計疏通河道23公里。

為確保水環境綜合治理工作監督不停、壓力不減、標準不降，在每月公示、季度通報、年中報告的基礎上，常委會于2019年底和2020年底召開會議，評議水環境綜合治理工作，現場進行滿意度測評，并將“期末考試”結果報告區委。

第三步棋：織好一張監督網

沿著河岸走一走，拿出本子記一記，掏出手機拍一拍……在蓬江各地，省、市、區、鎮四級人大代表紛紛行動,河岸邊留下了代表們忙碌的身影。常委會推行代表監督巡河制度，每個代表聯絡站領銜掛點轄區河道，以代表聯絡站的全覆蓋實現全區河道代表掛點巡河全覆蓋。代表每月至少巡河一次，主要是看水質是否有污染，看沿岸是否有垃圾，看保潔查河長制是否落實，看整改查反饋問題是否解決。

此外，常委會堅持區鎮人大聯動，充分發揮好各級人大代表的主體作用，織好水環境綜合治理的監督網。把水環境治理列為每年的監督重點項目，定期組織轄區各級人大代表視察水環境治理工作，近兩年來，共組織各級人大代表800余人次開展25次專題視察，提出意見建議87條。荷塘鎮各代表聯絡站選送10名人大代表擔任“民間義務河長”，從宣教、監督和建議三個方面履行職責，促進河長制的落實，加速黑臭水體治理工作。杜阮鎮70名區鎮人大代表當起“環保監督員”，監督本鎮生態環境治理工作，截至目前，代表們提出環保治理方面的意見建議36條，已辦結33條。