水利工程建設管理中存在的問題與對策研究

仇玉梅 任紅美 任禮軍

摘要：水利工程建設管理是近年來水利事業的重要研究方向，這樣的研究特點使得工作人員在水利工程建設管理的過程中，需要對新型的建設管理方式和水利工程改進模式進行探究和創新，方能增強水利工程的建設管理水平。

關鍵詞：水利工程;建設管理;問題與對策

引言：目前，我國水利建設發展迅速，農村水利工程建設規模逐漸擴大。為了保證農村水利工程建設管理在實踐中的有效性，細化相關研究內容，就需要對這方面管理存在的問題，找出切實有效的對策予以處理，促使工程建設管理效果更加顯著，高效地完成農村水利工程建設目標實現中的管理工作，避免其資源整合利用效率、建設質量等受到不利影響，滿足農村經濟長效發展要求。基于此，本文對新時期農村水利工程建設管理中存在的問題和對策進行系統闡述，拓寬科學管理工作思路。

1水利工程施工特點

水利建設是一項復雜的系統化工程，它涉及法律、經濟、園林、交通和環保等多個領域的內容。通常情況下，由于施工工期較長，會受到人為因素和自然因素的影響，所以，其具有不確定性。人為因素主要表現為工作人員的工作態度、工作能力等;自然因素是水利工程施工成敗的關鍵性因素，水文氣象、地質結構和土壤類型等會對水利工程的施工產生重要的影響，尤其是地震、泥石流和山體滑坡等自然災害，這些都是人們不能事前準確預測和控制的[1]。同時，水利工程的覆蓋面比較廣，地區之間存在較大的差異，各個地區的政治、經濟和實際發展情況不同，甚至在同一個地區的縣、鄉之間的環境也會存在較大的差異。水利工程的施工工程量較大，施工工期較長，所以，要在施工管理過程中結合實際施工特點，加強施工管理，以保障整個工程順利進行，確保工程建設的質量，進一步提高經濟效益。

2水利工程建設管理中存在的問題

2.1管理機制不夠完善

一些農村水利工程建設過程中，由于對精細化管理理念和創新理念的應用缺乏足夠的重視，導致現有的管理機制不完善，難以滿足工程建設管理計劃高效實施要求，從而對其建設質量、管理效果等產生了不利影響，制約著農村水利工程科學建設水平的提升。與此同時，由于管理機制不夠完善的影響，會使工程建設質量影響因素處理狀況不佳，間接地降低農村水利工程建設中的管理水平，威脅著其基礎設施的應用質量，影響著管理目標的實現[2]。2.監理部門的職權并未獲得全面保障.監理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務機構。由于多數企業以中介服務機構的方式規范建設單位的行為，促使建設單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責任或部分責任轉移給監理部門，導致監理部門被迫受命于建設單位，嚴重影響了監理部門在工程建設過程中充分發揮監理作用。

2.2施工管理的質量控制的意識淡薄

當前，我國許多地方的水利工程施工依然存在著不少不規范或不合理的現象。雖然國家或者水利部制定并出臺了一系列的法律法規、施工規范以及技術標準，但是，很多水利工程的基層單位及個人并未真正的深入了解并貫徹落實。由于有些水利工程設計人員的專業水平不高，在設計項目時工程因素考慮不周全，結構布局不合理，且沒有執行強制性的設計標準。另外，經常會出現工程施工單位搶工期，趕進度的現象，對項目中的某些施工環節敷衍了事;還有某些水利工程出現了多次轉包分包，層層收費的現象，最終導致項目資金流失，工程施工質量得不到保證;還有一些水利工程施工中，受經濟利益的驅使或謀求私利而偷工減料，工程質量控制意識淡薄，導致水利工程項目的質量及安全出現了非常嚴重的問題，使得人民的生命財產安全受到危害，也給國家帶來了巨大的經濟損失。

3水利工程建設管理的對策分析

3.1健全質量管理體系

建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立，提高質量控制體系的實施效果，提高質量管理水平[3]。通過有針對性的分項質量控制，保障水利工程施工質量。另外主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患，分析可能產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，以防在施工中發生質量問題。

3.2加強工程質量管理措施

在水利工程建設管理中，水利工程建設管理質量保證措施主要分為以下幾類。首先，有必要提高有關人員的專業素質。要對員工進行培訓，要求員工有具體的管理職責和認識，要使員工注意工程質量的重要性，從根本上確保水利工程由專業人員進行監督，確保水庫建設的順利進行。其次，有必要選擇具有專業技能的施工人員。水利項目的質量和技術人員的水平密不可分。施工隊伍不僅要有嚴格的專業技術人員，而且還要嚴格選拔施工人員，以確保施工人員全部具有專業資格，并調動了非專業人員，從基礎施工到監督管理與提供水利項目管理密切相關。三是選擇優秀的監理單位，加強合同約束。監理單位要選派有技術、經驗多的總監，組建專業化的監理隊伍，施工建設中務必現場巡視、測量、試驗等采取各種手段做好監控。

3.3加大監管力度

為了為保障農村水利工程建設計劃的順利實施，保持其良好的進度及質量狀況，則需要相關部門加大對這類工程建設過程的監管力度，及時開展具體的監管工作予以應對。在此期間，需要做到：（1）重視工程建設過程中監督管理機制的不斷完善，并對切實有效的監管體系建設和執行的良好狀況進行深入思考，不斷加大農村水利工程建設中的監管力度[4]，處理好其中可能存在的質量與安全隱患，促使水利工程處于良好的建設與發展狀態，滿足農村相關生產活動高效開展要求;（2）工程建設中的監理工作逐步加強后，可以為提高農村水利工程建設質量、增強管理效果提供科學保障，及時處理工程實踐中的細節問題，全面提高其建設工程竣工時的科學管理水平。同時，需要對農村水利工程建設中監管工作開展的重要性有正確的認識，促使其建設過程更具安全性，充分發揮監管工作的實際作用。

3.4控制成本管理

在水利工程建設管理過程中，首先，根據水利項目的實際情況，在項目評估工作中必須達到合理的成本定額。其次，界定水利工程的特點和標準，不僅要以成本為基礎進行考核，還要加強水利工程建設管理。最后，在施工過程中出現異常情況時，必須及時進行糾正，以規范管理工作并減少設計損失。

結束語：綜上所述，在我國的水利工程建設管理過程中，仍有許多問題需要改進和解決。我們必須充分結合現代技術和管理實踐，有目的地提出改進方法，并努力建立管理體系。具有高專業素質和綜合素質的團隊。同時，在水利項目建設管理的日常工作的基礎上，有必要不斷完善相應的制度，全面提高管理水平。這是提高水利項目效率的唯一途徑，從而為工農業的穩定發展提供了保證。

參考文獻：

[1]楊允斌.水利工程建設質量管理常見問題及對策[J].工程技術研究，2021，6（02）：165-166.

[2]彭紅英.水利工程管理中存在的問題與對策[J].四川水泥，2020（07）：198-199.

[3]周德敏.小型水利工程建設管理存在的問題及對策[J].住宅與房地產，2021（03）：188-189.

[4]袁志明.試談水利工程造價管理中存在的問題與對策[J].低碳世界，2019，9（12）：225-226.