市政工程造價的控制及管理工作的措施探討

耿濤

摘要：近年來我國的經濟發展迅速，城鎮化以及城市基礎設施建設都得到了飛速發展。各級政府部門也都在逐漸加大對市政工程的投入力度，而投入的資金主要來自各級政府的財政撥款以及專項資金的自籌。市政工程在啟動初期，都要先進行工程預算工作，而預算的依據主要是以設計院的設計圖紙來進行核算。為了確保市政工程項目能夠順利實施，必須要在滿足設計要求以及質量要求的前提下，努力提高市政工程造價管理水平，把項目預算費用壓縮至合理的范圍內。本文對市政工程造價的控制及管理工作的措施進行分析。

關鍵詞：市政;工程造價;控制;管理

1市政工程造價及控制管理的問題

1.1前期準備階段存在的問題

第一，設計院的項目設計人員在設計過程中，缺少現場勘查環節，或者勘查過程不夠仔細，只是根據施工單位提交的材料進行圖紙設計，導致后期的施工過程出現差錯。比如，提交的資料上沒有詳細注明土地的軟土地基情況，設計人員就沒有采取任何軟土治理措施，但是在施工過程中發現軟土地基后，就要對施工方案進行改動，直接使造價成本大幅增加。第二，個別市政工程造價人員對于工程預算工作不夠認真，僅參照以往的市政工程項目的預算情況進行預算計劃的制定。第三，對于市政工程的造價，雖然國家有明文規定，而且還有專職的管理人員進行監督管理，但個別施工企業仍然沒有給予工程造價管理足夠的重視，導致所執行的造價管理措施存在不符合國家政策的情況，而改正造價管理措施也無形中增加了項目成本。

1.2施工階段存在的問題

第一，施工階段會涉及大量的人員使用。施工企業會根據施工項目情況使用大量的管理人員。這些管理人員主要是針對市政工程施工過程進行監督管理，包括施工安全管理、控制施工進度以及處理施工過程中遇到的特殊情況等。而隨著市政工程施工管理難度的增加，管理人員的管理水平逐漸出現短板，施工企業急需培養一批具有全面能力的管理人才，來提高工程造價管理的人才儲備。市政工程的施工過程具有一定的安全風險，而一旦出現安全事故問題，就會面臨事故賠償以及停工補貼等問題，不但影響項目施工的順利進行，而且還會極大地增加項目施工成本，所以施工企業要提高對施工人員的管理力度。第二，施工材料成本在整個工程造價中屬于主要成本之一。如果施工單位使用的建筑材料不符合要求，導致沒有通過相關管理部門的驗收，則會進入返工環節，造成了建筑項目材料的浪費，增加了材料成本。第三，施工階段的成本還包括施工設備的維護保養。由于建筑項目的施工過程使用環境相對較差，容易導致一些精密施工設備的故障和損耗，所以施工管理人員要加大對施工設備的維護保養力度，降低施工設備的維修成本。

1.3竣工結算階段存在的問題

第一，個別項目結算人員存在僅根據設計圖紙以及項目前期預算就進行結算的情況，而沒有跟進施工建造過程，所以竣工結算結果和實際情況偏差較大。第二，在竣工結算中的對賬環境，存在支出成本票據缺失以及賬目混亂等情況，導致竣工結算結果出現較大誤差。

2市政工程造價的控制及管理工作的措施

2.1設計階段的工程造價控制管理

首先，要通過工程項目的預算限額，合理控制工程造價。進行成本預算的市政工程必須是已經拿到批文的項目，并將此設計方案作為后續工程施工的依據，在確保工程施工各環節都能夠順利進行的前提下，根據各環節具體施工內容來分配總的預算金額，并對不符合常規的環節進行調整。要使設計人員對市政工程的成本控制有清晰的認知，將成本控制責任落實到個人，如果在后續的施工當中由于設計原因導致的工程造價超出設計范圍的，這些超出的費用將由最初的設計人員承擔，這種管理方法不但能夠使設計方案更加合理，滿足市政工程項目預期，而且還能夠幫助設計人員很好地控制市政工程的造價。其次，要選用業務能力強的設計單位和設計人員進行市政工程設計，確保工程項目能夠順利實施，降低設計變更的次數。在減少方案變更的同時，還應當制定合理的設計變更制度，積極應對施工環節出現的方案變更問題，盡最大努力將損失降到最低。最后，還可以在設計的監理、設計招標以及設計價格等環節對工程造價進行控制管理。

2.2招投標階段的造價控制

市政工程由政府部門規劃完成后，如果項目達到一定規模，根據國家招投標管理規定要求，必須通過招投標的形式尋找合格的承包商進行項目施工。如果工程項目規模比較大，單個承包商無法按期完成，可以進行項目分包，由幾個承包商聯合進行投標，通過合理的溝通和協調共同完成工程項目。但是由于目前的招投標形式容易出現承包商之間圍標和陪標的情況，使得最終中標價格超出項目預算的現象，所以必須在招投標階段進行造價控制，比如設置攔標價格等方式，合理控制最終中標價格。

2.3施工階段的工程造價控制

第一，由于市政工程的施工階段周期較長，環節較多，所以要對能夠影響工程造價的諸多因素進行科學合理的分析，并采取針對性的應對措施。第二，要在項目施工過程中根據施工進程開展實時測算，確保最終測算結果的準確性。施工過程的造價測算包括施工合同的執行以及施工材料的使用等，并與設計造價的內容進行比對，如果發現存在較大偏差，則應當及時采取糾正措施，對偏差內容進行有效調整，只有滿足設計造價要求后，才能夠進行后續施工，確保施工過程造價控制的合理性。第三，應當及時將施工過程中產生的人員、設備以及材料等項目費用相關數據進行有效收集。施工材料和施工設備在工程施工階段使用量比較大，而且由于當前對于市政工程綠色環保的要求比較嚴格，以及建筑的智能化水平的要求都比較高，導致市政工程建造成本越來越高。所以，對于價值比較高的施工材料和施工設備，要提高工程造價的管控力度，利用互聯網高技術控制材料和設備的成本支出，合理進行施工安排，提高利用率，降低高價值材料和設備的應用使用成本。由于社會的不斷發展，在工程施工成本當中，人工成本的比例不斷提高，所以施工項目管理人員要根據項目實際情況配置適當施工人員，并積極采取合理的激勵措施，提高施工人員的工作積極性，加快施工進度，達到控制施工成本的目的。

2.4嚴格把控竣工結算工作

第一，要想竣工結算階段的工作順利開展，必須由項目管理人員統一協調參與市政工程施工建設的各個部門，對于市政施工中產生的所有費用進行收集和管理，確保市政工程竣工結算工作能夠順利開展。第二，要緊跟科技發展的步伐，在市政工程的竣工結算工作中多進行互聯網技術的應用。可以應用互聯網應用技術將工程施工過程中發生的各種票據進行在線申報和存檔，提高結算效率的同時，還可以避免由于票據丟失等原因造成的對賬問題影響竣工結算工作。第三，竣工核算能夠使施工單位準確掌握施工項目的成本以及所產生的利潤，不但能夠與設計造價進行驗證，還可以為后續市政工程項目給出造價控制和管理的建議。

3結束語

總之，市政工程的造價控制和管理工作，要從工程的設計、招投標、施工以及竣工等階段全面進行管理和控制，不但要對施工過程中使用的施工材料和施工設備執行嚴格的管控措施，還要提高對施工人員的培訓力度，保證市政工程造價工作的科學性和合理性。

參考文獻：

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