鄉村振興背景下農業及特色產業發展的SWOT分析

柳艷麗 符裕紅 劉訊 謝晶 蔡家燕

摘 要：該文從烏當區新場鎮各村的農業及特色產業發展狀況著手，分析了新場鎮農業及特色產業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，并提出了相應的對策，為烏當區新場鎮發展規劃和政府決策提供參考。

關鍵詞：鄉村振興;新場鎮;特色農業發展;SWOT分析

中圖分類號 D691.75 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）11-0004-03

SWOT Analysis on the Development of Agriculture and Characteristic Industries Under the Background of Rural Revitalization

——Take Xinchang Town in Wudang District as an Example

LIU Yanli? ?FU Yuhong? ?LIU Xun? ?XIE Jing? ?CAI Jiayan

（Biological Sciences College of Guizhou Normal University， Guiyang 550018， China）

Abstract： This investigation analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of the development of agriculture and characteristic industries in Xinchang bourg from the development of agriculture and characteristic industries in the villages of Xinchang town， Wudang district， the SWOT analysis matrix of Xinchang Bourg agriculture and characteristic industry development is summarized to provide basis and reference for development planning and government decision of Xinchang town in Wudang district.

Key words： Rural revitalization; Xinchang town; Characteristic agricultural development; SWOT analysis

打造獨具貴州特色的農產品品牌，發展壯大農村產業鏈條已成為貴州實施鄉村振興的重要途徑[1]。截至目前，國內外已有不少關于特色農業的研究，包括發展模式[2-5]、經營模式[4-6]、振興策略[7]等。目前，鄉村振興背景下農業及特色產業的發展普遍存在產業規模化程度低、缺乏種植和管理技術、基礎設施不完善、產品加工和品牌化欠缺、銷售路徑單一等問題。貴州省特色農產品初低級產品較多，知名度不高，產業融合度不夠，農業科技創新能力薄弱，農業及特色產業綜合水平不高。基于此，以烏當區新場鎮為例，全面調查其產業發展情況，以期為農業產業發展規劃提供參考。

1 材料與方法

1.1 新場鎮基本情況 新場鎮位于烏當區北部，位于貴陽市烏當區東北部，西與修文、白云接壤，北與開陽相連，東與羊昌鎮相接，南與新堡鄉、水田鎮交界，轄13個行政村89個村民組，共102個自然村寨，總人口14131人，耕地總面積1045hm2;是省級科技示范鄉，屬典型的農業鄉鎮。

1.2 研究方法 文獻研究法：查閱相關的文獻，梳理國內外相關理論及宏觀背景資料。調查法：研究主要采用實地調查、問卷調查、綜合觀察以及實地走訪等方式進行。SWOT分析法：圍繞農業特色產業發展，從優勢、劣勢和機會和威脅開展綜合分析。

2 新場鎮農業及特色產業的SWOT分析

2.1 優勢分析（S）

2.1.1 資源條件優越 一是地理位置優越。新場鎮地處在連接貴遵、貴開和貴畢3條高速公路的交通樞紐要道上，距貴陽市45km，距區政府所在地35km，交通便利。二是自然資源良好。新場鎮擁有經典的鄉村景觀，田、林、宅、水和諧共生。三是新場鎮的氣候適宜大多數農作物的生長，天然的自然資源為辣椒、折耳根、梨等特色產業提供了良好的種植的基礎。

2.1.2 財政扶持力度逐步加大 貴州財政支農支出對農業總產值具有明顯的正向效應，財政支農支出每增加1%，可以引起農業總產值增加0.215%[8]。2018—2019年烏當區的農業財政支出一直呈現上升趨勢，且2018年到2019年表現為跨越式增加（見圖1，圖2）。

2.1.3 農業產業化初具規模 一方面，特色農業產業格局逐步形成。新場村主要種植綠化苗木，該村土地流轉達70%，2013年成立了紅樹莓基地，目前正進行改良擴種。尖坡村當前種植折耳根和梨樹，其中，折耳根186.7hm2，梨樹66.7hm2。谷溪村主要種植黃金梨，農業產業以傳統農業耕作方式逐步轉向優質蔬菜（折耳根、辣椒）、紅香米、苗圃等;谷溪村建立了1個羊肚菌養殖基地，已正式營業。另一方面，特色農業產業化深入推進。王壩村當前正進行土地流轉，實施修建無公害蔬菜種植基地43.3hm2，依托龍頭企業、合作社等多元經濟主體帶動產業鏈條深度拓展[9]。

2.2 劣勢分析（W）

2.2.1 勞動力不足 新場鎮全鎮人口14131人，現居住于新場鎮的居民多數為勞動力相對較弱的老人和小孩，勞動力人口數占總人數的59.48%，外出務工人口與勞動力人口之比為47.99%，全鎮外出務工人口與全鎮總勞動力人口的百分比為80.68%，由此新場鎮的農業勞動力十分短缺，是影響該鎮農業及特色產業發展的主要原因之一。

2.2.2 缺乏技術指導 首先種植技術缺乏。新場鎮以折耳根、辣椒和茶等特色產業的種植及精品水果—梨的種植為主，沒有專業人員進行種植技術指導。其次是管理技術缺乏。許多農戶在種植精品水果時，不注重果樹管理，導致果樹樹葉大面積脫落、遭受病蟲害等。最后是產品加工技術缺乏。新場鎮特色種植產業均以產品本身直接出售，沒有出售精加工后的特色產品，間接導致了產品銷售困難。

2.2.3 水資源短缺 新場鎮羊午水庫占地17.3hm2，有效水面3.5hm2，谷溪水庫是1座集供水和灌溉為一體的綜合性水利工程。盡管新場鎮的水利資源充足，但在眾多影響農業及特色產業發展的因素中，水資源短缺占35%，水利設施不完全是導致水資源短缺的主要原因。

2.2.4 產品銷售困難 產品結構單一，未能形成完整的產業鏈，以自主經營模式為主;農業產業不符合當地的現實情況，地域特色難以發揮，產業缺乏核心競爭力;產品的自主開發和創新能力不夠，仍然處于傳統的初級加工階段，初級加工的科學技術含量低，不能滿足人們日益增長的消費水平和中高端市場需求。

2.3 機遇分析（O）

2.3.1 鄉村振興戰略實施 黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，鄉村產業興旺一直受到黨和國家的密切關注，我國的特色農業呈現出了良好的發展趨勢。農業經濟的效益更高、經濟與環境協調發展、優質農產品的價值逐漸被挖掘。農業經濟的迅速發展，在一定程度上解決了傳統農業存在的問題，不但減少了農業生產產生的污染，而且還有助于提高農產品質量和安全，提升優質農產品的價格，實現經濟效益的最大化[10]。

2.3.2 農業發展政策利好 近年來，貴州省人民政府頒布實施了多個關于貴州省農業發展的相關政策，如《貴州省發展農業龍頭企業助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）的通知》[黔府辦發〔2017〕49號]、《關于印發貴州省“十百千”鄉村振興示范工程實施方案（2019—2021年）的通知》[黔府辦發〔2019〕22號]等，都為貴州省的農業發展提供了良好的保障。

2.3.3 特色產業助推農業發展 貴陽市重點推進產業扶貧，培育優勢特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，形成“點、線、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。根據各區縣的農業特點，致力發展“一村一品”，打造屬于本地區的特色農業產品，并成立專門的技術部門進行專業技術指導和農業顧問，完善現代化農業基礎設備，為實現農業產業規模化夯實基礎。

2.4 挑戰分析（T）

2.4.1 農村環境污染 隨著我國新農村建設的快速發展，農村環境面臨的形勢日益嚴峻。其中，農業生產本身所造成的污染，近年來逐漸形成不可遏制之勢，成為農村環境最為重要的污染源之一[11]。農業生產大規模增加，會帶來的塑料薄膜和化學農藥也隨之大幅增加的潛在危害。

2.4.2 可用耕地面積減少 城市持續擴展和土地保護壓力日趨緊張，面對土地經營農業與經營非農產業兩種選擇的巨額收益差異，城市地區的許多鄉村正面臨著對農業的新選擇。非農用土地被用來建廠房、建住房等占用了大量的土地，農業用地與非農用地的矛盾日益尖銳，在一定程度上制約了特色農業的發展[12]。

3 促進新場鎮農業及特色產業發展的對策

3.1 強化科技創新，鼓勵人才返鄉 針對返鄉創業和就業人才，政府給予一定的資金和技術支持，解決農業發展勞動力不足問題。加強人才培養，大力支持農民教育。牢牢抓住人才保障和技術支持是推動農業快速發展的關鍵點[13]。大力支持引進科學技術和創新型人才，調動農民的積極性，成立農業發展領導小組，定期開展種植技術、病蟲害防治技術和管理技術等培訓，提升其勞動質量。

3.2 加大農業財政支出，完善水利設施 制定相應的長效扶持與監控機制，推動特色農業產業的有效發展[14]。爭取銀行融資和農業保險，保證特色農業發展的快速有效進行。新修水利工程，完善水利設施，采用滴灌技術，避免水資源的浪費，并結合多方面資源，為特色農業產業的生產提供充足的水分以保障農業用水。

3.3 打造多層次產品銷售平臺 構建現代農業經營體系，努力完善新型農業經營主網絡普及[15]。建立互聯網銷售渠道，拓寬銷售范圍，在保證本省供應的基礎上，向其他省份銷售，乃至走向國際市場，同時以政府搭臺，龍頭企業參與，舉辦大型特色農產品促銷活動，實現線上線下多方面銷售。創立“一村一品、一鎮一品”的特色品牌，特色品牌的創立要因地制宜，一定區域的特色資源是發展特色農業的基礎，是特色農業生存的載體[16]。打造完善的市場體系，促進產品的流通，推進信息市場的建設，大力推進“互聯網+”。

3.4 發展綠色農業，實現經濟與環境共贏 使用生物化肥，減少使用化學肥料，適當采用輪種方式，做到資源的可持續利用。充分利用耕地空間，多層空間種植作物，底層采用傳統的種植方式，上層空間搭建水培裝置，種植需水量大的作物，而頂層則種植需要長時間光照的農作物，大力發展復合農業。

參考文獻

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基金項目：貴州省教育廳項目：貴州鄉村生態宜居情況調查研究（項目編號795）;貴州省教育廳項目：貴州省級一流專業（生物科學）項目（教高廳函[2019]46號）。

作者簡介：柳艷麗（1998—），女，本科。

通訊作者：符裕紅（1982—），女，博士，副教授，研究方向：恢復生態學。? 收稿日期：2021-12-21