衡水市現代化產業體系構建研究

劉偉 蘇冬梅 薛志鳳 程鳳林

摘 要：現代化產業體系的構建是帶動城市發展的重要組成部分。近年來，衡水市現代化產業已經初具規模，但規模小、產業分散，難以形成現代化體系等問題仍然存在，本文在研究了衡水市產業體系結構的基礎上，就衡水市構建現代化產業體系提出了一系列的建議，為衡水市產業升級和轉型發展提供理論支持。

黨的十八大以來，衡水市搶抓時代發展機遇、順應社會經濟發展潮流，提出了堅持綠色可持續發展[1]、著力構建現代化產業體系的發展思路，逐漸形成了一批有特色、實力強的現代化產業。由于受到衡水市產業體系建設起步較晚，產業規模較小等因素的限制，現代化產業體系的構建還存在著一定的薄弱環節。本文就以上問題進行了深入調研和具體分析，對相關問題提出了解決對策。

一、衡水市現代產業體系發展現狀

1、特色產業優勢顯著

衡水市立足本地優勢，堅持工業興市，以經濟建設為抓手，持續招商引資、狠抓項目建設，近年來區域特色產業發展迅猛，逐漸形成了以絲網、橡膠、皮毛、農產品加工等幾大特色產業為代表的產業發展體系，為衡水市經濟社會發展注入了強大的原生動力，形成了以點帶面、輻射全市的發展格局。

2、產業結構整體層次較低

雖然衡水市特色產業優勢明顯，但是在整體技術水平、產業鏈條發展等方面還較為落后。受到技術水平的限制，在環境保護、能源消耗等方面舉措還不夠，高污染、高耗能企業比重較高，嚴重制約現代產業體系可持續發展[2]。

3、產業體系區域發展不均衡

區域發展不平衡也很明顯，部分縣域經濟較好，特色產業突出，現代產業體系鏈條較為完整，但也有部分縣域目前仍沒有特色鮮明的支柱性產業，經濟發展較為落后。

4、產業集群較為分散、難以形成規模

多數企業為民營中小微企業，經濟規模較小，難以形成大的產業集群。雖然有產業體系做支撐，但是支撐力度不足，很多中小企業單打獨斗，不能形成合力，因此，產業整體競爭力不足。

5、轉型升級動力不足

目前我市的主導產業多集中于傳統高污染、高能耗產業，并且生產產品多為產業鏈條中較為低端的產品。智能制造、生物醫藥、綠色能源等產業尚未形成規模，所占比重較小，缺乏在這些領域的高端企業。如何加快產業升級，淘汰落后產能，培育面向數字經濟和綠色低碳發展的企業是近一階段衡水市亟需考慮的問題。

6、產業觀念亟需改善

衡水市的傳統產業取得了一定的經濟效益和社會效益，企業在觀念上還意識不到產業體系轉型升級的重要性，還沒有樹立可持續發展的現代產業理念。僅僅看到眼前利益和產業轉型發展的帶來的初期不確定性，從而對成業升級造成一定的影響。

二、衡水市現代產業體系發展策略

針對衡水市在現代產業體系構建方面存在的諸多薄弱環節，衡水市應充分結合京津冀協同發展區域優勢，充分結合本地優勢產業，從以下幾個方面進一步發展現代化產業體系。

1、樹立綠色可持續發展的理念

綠色可持續發展的現代化產業體系符合國家的發展戰略、符合地方產業轉型發展的需求，也符合廣大人民的根本利益，只有從思想上做到了統一，才能真正有效的加以實施。政府應加大宣傳力度，讓企業充分認識到綠色可持續發展才是企業今后能夠發展壯大的堅強支撐，讓企業牢固樹立綠色可持續發展的理念并發自內心的進行產業轉型升級。

2、政府政策支持

政策支持是現代化產業構建的基石， 只有給予充分的政策支持，才能讓企業安心，讓市場放心。衡水市應積極對接國家相關政策，根據衡水市現代化產業體系發展實際，結合已有政策，制定明確的發展目標和發展規劃，幫助企業向綠色發展可持續進行轉型。在政策制定的過程中，要充分調研，充分考慮產業發展實際和企業現實困難，避免一刀切，找到行之有效的途徑逐步幫助企業轉型。

3、促進傳統產業轉型升級

傳統產業在衡水市所占比重較大，也是衡水市經濟發展的支柱，同時也是現代化產業體系構建中最為重要的一環。只有把握好傳統產業，才能在此基礎上進一步發展新興產業。 衡水市傳統產業優勢明顯，特點突出，企業應積極采取“走出去”的發展戰略，積極引進新技術、新工藝，以技術推動產業升級轉型。對技術較為落后的中小微企業，政府應積極協調，幫助這些企業改變觀念，認識不足，形成合力，提升企業規模，通過產業體系構建做大做強優勢項目。對與一些落后的產能，要以壯士斷腕的決心，堅決關停、淘汰。

4、充分融合，構建現代產業鏈

衡水市的特色優勢產業存在著規模較小，上下游產業鏈未能形成的問題。針對此問題，應當積極謀劃，結合各產業特色，合理布局，將與產業相關的產業鏈條貫穿起來，從而形成完整的產業鏈。

5、構建智能制造和高端制造業產業體系

當今社會，以人工智能、大數據等為代表的新興產業正在蓬勃發展，同時促進著其他產業向智能化方向邁進。一方面，應將這些新技術與衡水市傳統優勢項目進行有機結合，推動傳統項目向智能制造和高端化產品制造轉型。加快構建工業互聯網平臺，通過人工智能等技術手段降低企業運行成本，提高資源使用效率。另一方面，大力發展和引進一批高新技術企業，形成新的產業集群和先進高端制造業集群，培育一批高技術、高附加值的產業體系，促進本地產業向高端制造業轉型。

6、構建高端服務業體系

大力發展高端服務業，推動服務行業向高端延伸。充分將服務業和新技術、新業態結合，使服務產業更加高端化、智能化、人性化和產業化。要注重產業鏈條的構建，讓服務業和已有特色產業實現融合，在發展服務業的同時，也能對本地產業進行推廣。

7、完善企業準入和人才引進體制機制

政府應制定相關政策，為本地高新技術企業的創建和外地高附加值企業的入駐提供便利條件。對于高污染、高耗能的企業要加以限制。政府應盡量簡化企業落地流程，并給予充分的資金扶持和政策保障，并從稅收方面給予優惠，從而使更多高新技術企業落戶衡水。筑巢引鳳，隨著越來越多的高新技術企業的入駐，新的產業鏈條也會逐步形成。同時、充分保障企業的合法權益，加強對企業新技術知識產權的保護，讓企業無后顧之憂。

人才是企業發展的第一動力，只有加大人才引進力度，才能讓企業在技術上不斷創新、在產業鏈條上不斷完善。政府和企業應解放思想，充分認識到人才重要性，通過切實舉措讓人才留得住，可以適當的采取一些激勵措施，引進一批高層次專業人才。

8、加強科技創新能力，提升企業競爭力

企業要發展，最重要的是創新。企業應充分認識到自主核心技術對于企業發展的重要性，因此，企業應積極投入，加大科技創新力度，在新技術引進、人才引進方面做文章，在這個過程中，政府應起到一個牽線搭橋的作用，積極為企業謀劃，讓企業與本領域的高校、科研院所、知名專家建立聯系，實現科技轉化。

三、結語

現代化產業體系的構建需要政府、企業、市場主體通力合作，缺一不可。衡水市目前發展迅猛，應借助國家現代化產業體系構建的東風，對傳統優勢產業進一步升級轉型，同時積極引進高新技術產業，讓新老產業充分結合，從而形成多條產業并存、優勢產業集中、企業綠色發展的現代化產業體系構建之路。

參考文獻：

[1]貴州日報天眼新聞記者 陳玲. 立足戰略定位 構建現代化產業體系[N]. 貴州日報，2022-03-25（002）

[2]四川經濟日報記者 蘇俊 毛春燕. 挺起高質量發展產業脊梁 加快構建以智能制造等為代表的現代化產業體系[N]. 四川經濟日報，2022-03-08（004）.

《衡水市現代化產業體系構建研究》2022年度衡水市社會科學研究課題（課題編號2022182）