人口第一大國?印度憂多于喜

程是頡 卞子正

7月11日“世界人口日”當(dāng)天，一位父親騎摩托車載著6個(gè)孩子的視頻走紅印度網(wǎng)絡(luò)。視頻中，警察攔下他們提醒超載，卻并未作出懲罰，似乎已經(jīng)對此司空見慣。另一段視頻中，一名印度母親將一家人妥帖安排上一輛摩托車的模樣，同樣引人關(guān)注。就在同一天，聯(lián)合國發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)印度人口將在2023年超過中國。

喜憂齊至

按照報(bào)告，2023年印度人口將超過中國，到2050年，印度人口將達(dá)到16.68億，超過中國的13.17億。有印度媒體引述聯(lián)合國報(bào)告稱，健康觀念普及、衛(wèi)生醫(yī)療條件提高帶來的人均壽命增長是印度人口增長的重要因素。

新德里電視臺(tái)12日報(bào)道稱，印度官員表示，人口規(guī)模超過中國，可能有助于印度成為安理會(huì)常任理事國。

印度《西隆時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，2023年，印度將贏得與中國的人口競賽。但多數(shù)印度媒體上并沒有“喜氣洋洋”的氣氛。印度zeenews網(wǎng)站的文章稱，在世界人口日，至關(guān)重要的是注意“人口爆炸”，這一威脅對印度人來說到底有多大。印度dnaindia網(wǎng)站也載文報(bào)道稱，應(yīng)該對“人口爆炸”抱以警惕，因?yàn)樨毟F、饑餓、失業(yè)、脆弱的教育體系、糟糕的醫(yī)療服務(wù)、日益增加的犯罪、污染、缺乏飲用水等種種印度存在的問題，其背后的最大原因就是人口爆炸。

人口計(jì)劃

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道，今年6月，印度人民黨資深議員帕特爾向媒體透露，政府正在制定了項(xiàng)人口計(jì)劃政策，以確保印度能夠更好地規(guī)劃利用其人回紅利，避免人口過多對印度發(fā)展帶來的負(fù)面影響。

印度是最早實(shí)施人口計(jì)劃政策的國家，最早在1952年就提出以控制人口數(shù)量為目標(biāo)的政策，但在執(zhí)行中遭遇較大阻力，長期未能得到有效推行。

目前，印度著名學(xué)者紛紛發(fā)聲，就印度當(dāng)下是否需要出臺(tái)全國性的人口計(jì)劃政策開展討論。印度著名社會(huì)學(xué)家、國家應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究理事會(huì)成員德賽表示，印度執(zhí)行長期穩(wěn)定的人口計(jì)劃政策的最佳窗口期已經(jīng)過去，現(xiàn)在推行人口計(jì)劃政策反而會(huì)加劇印度發(fā)展的挑戰(zhàn)。

德賽在一篇評論文章中指出，印度政府目前的公共政策挑戰(zhàn)不在于人口計(jì)劃”，而在于如何通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，真正發(fā)揮印度的“人口紅利”。文章舉例稱，印度部分沿海地區(qū)的總和生育率不斷下降，未來有年輕人口不足的風(fēng)險(xiǎn)，而中部地區(qū)總和生育率仍保持高位。德賽認(rèn)為，各邦要做的是為“邦際移民”匹配適當(dāng)?shù)恼?，以解決地區(qū)發(fā)展和人口的錯(cuò)配。

另有聲音認(rèn)為，印度需要盡快推行人口計(jì)劃政策，但應(yīng)通過恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)手段推動(dòng)政策落地，避免采取強(qiáng)硬的懲罰措施。人口專家?guī)炷聽柋硎荆《刃枰敱M的人口普查數(shù)據(jù)，并對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人口動(dòng)態(tài)采取現(xiàn)代化、數(shù)字化管理，這將有利于印度政府制定更靈活的人口計(jì)劃政策，也將促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家真正了解印度各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口數(shù)量變化之間的關(guān)系。

對比中國

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》對印中兩國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了對比。報(bào)道稱，雖然而度勞動(dòng)力人口數(shù)量不斷提升，但由于基礎(chǔ)教育水平落后、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高，勞動(dòng)力的技能水平仍遠(yuǎn)低于中國。此外，由于大部分印度女性遵循傳統(tǒng)不參加社會(huì)勞動(dòng)，女性勞動(dòng)力總參與率僅222O該報(bào)援引專家的分析稱，印度需要的是更完善的基礎(chǔ)教育，并推動(dòng)女性參與社會(huì)勞動(dòng)，真正促進(jìn)女性解放，更有效地發(fā)揮印度的“人口紅利”優(yōu)勢。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，印度未來一段時(shí)間或會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性經(jīng)濟(jì)增長，甚至出現(xiàn)震驚世界的現(xiàn)象。不過，只有印度人口結(jié)構(gòu)年輕化、受教育程度提高、技術(shù)水平更嫻熟,才可保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院常務(wù)副院長姜景奎則表示，成為全球第一人口大國是好是壞,主要是在于這個(gè)國家的發(fā)展方向和對普通大眾的關(guān)照程度。只要印度政府經(jīng)得起社會(huì)發(fā)展和政府治理的考驗(yàn)，人口增長未嘗不是好事。