生態公益林在生態建設中的作用研究

梁小艷

（北海市營盤林場，廣西 北海 536017）

0 引言

生態建設最核心的理念就是“綠水青山就是金山銀山”，所以要想更好地推進生態公益林發展，就必須要秉承可持續的發展理念。從兩者融合發展視域來看，要想扎實推進生態公益林建設，就必須正確理解兩者之間的關系。在此基礎上，立足生態建設相關要求，找出生態公益林發展的切入點和平衡點，處理好人與自然、社會發展與生態環境建設之間的問題，為我國生態環境可持續發展奠定基礎。

1 生態公益林概述

生態公益林，顧名思義就是以維護和改善生態環境、保護生態平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態產品和服務為主要利用方向，按照國家規定和有關標準劃定的森林、林木和林地。圖1 為生態公益林。

圖1 生態公益林

1.1 生態公益林功能分析

1.1.1 生態功能

生態功能作為典型的功能之一，由于可持續發展理念越來越深入，可以大大加快我國生態建設發展的步伐，從而展現出自身的生態功能。如“三北”防護林、沿海防護林，不僅具有隔絕風沙、凈化空氣等效果，而且在調節氣候方面也有著突出的效果。與此同時，在公益林不斷發展的過程中，我國生態物種的多樣性特點顯著，也有利于諸多瀕危物種、各種鳥類的棲息。生態公益林有效改善了人們的居住環境，由于林木自身的固土凈化能力較強，可以有效預防水土流失，并不斷提高各種污染物的降解效率，給予人類居住環境強有力的保障。

1.1.2 社會功能

通過分析生態公益林資源的變化情況，可以充分反映出人類的各項社會生產活動對生態環境的影響，這不僅可以指導人類文明發展，而且其警示作用也不容忽視，使人類時刻敬畏于自然生態，所以在調節人類社會與自然生態之間的關系時，生態公益林資源的社會功能得到了充分體現。此外，拯救瀕臨滅絕的樹種等措施對于公益林發展具有一定的促進作用，可以使整個地區的生態多樣性得到有效維護，使公益林資源更具豐富性。總之，在促進人類文明發展的同時，生態公益林發展可以使自然生態的和諧性、共生性發揮出來。

1.1.3 經濟功能

對于生態公益林資源其經濟功能同樣不容忽視，基于現代社會經濟發展角度，公益林資源的應用對于社會整體經濟發展具有一定的推動作用。如各種木材，在建筑建設、家具制作等方面具有較高的應用價值，從而使各種產業的經濟效益得到提升。同時，公益林的各種自然資源也可以提高生態旅游經濟開發水平，將公益林的生態功能價值充分展現出來，并推動經濟收入的提升[1]。

1.2 生態公益林存在的問題

1.2.1 生態公益林建設現狀

人類的生產和生活的資源需求量不斷增多，生態破壞的現象越發嚴重，已經影響到了人們的生產和生活的環境。盡管國家已經加強了關注和重視，但是，我國土地荒漠化的問題依然比較嚴重。由于我國的人口基數大，而在生態公益林資源的人均占有率不足，對于森林資源的過度開發和利用，也有病蟲害和自然不利因素，土地荒漠化的問題嚴重。由于自然環境的問題，水土流失成為許多方面的制約因素，在一些嚴重沙化的區域中，天氣和自然因素都比較多變，降水量降低、土地缺乏、農作物種植效率下降，進而生態系統失去了原本的平衡狀態。形成了土地荒漠化的惡性循環，生態公益林在生態建設中的效率大打折扣。

1.2.2 生態公益林建設機制落后，相關法律不健全

在公益林生態機制相對比較落后的情況下，相關技術在多年來的發展過程中也沒有得到提升，公益林建設工作的有效性不足、難度提升。加強公益林生態建設，可以在經濟社會的發展和生態效益的提升方面作出積極和有效的貢獻。而在實際的公益林生產過程中，由于群眾工作意識不足，相關工作能力缺乏有效的公益林建設機制作為保證。公益林生產和保護的法律還存在不準確和漏洞，使得生態公益林的建設出現了缺乏法律監管的現象，生態建設的有效性不足[2]。

2 生態公益林與生態建設之間的關系

2.1 生態公益林是推進生態建設的重要前提

森林中具有多樣化的生物，其能源巨大，不僅可以給人們提供大量木材和珍貴資源，而且也能給人們帶來可觀的經濟效益。當前，生態環境問題突出，而加快生態文明建設能夠有效解決現實矛盾，提高人們環保意識。通過生態公益林建設還能進一步緩解我國生態環境壓力，尤其是對因生態破壞造成的沙漠化現象具有極強的修復作用，從而縮小水土流失面積。不僅如此，生態公益林建設有助于增加森林面積，從而實現凈化土壤、涵養水質的功效，使得人們呼吸的空氣更加潔凈，減緩生態環境的惡化進程，為推進生態文明建設奠定基礎。

2.2 生態公益林發展為社會提供更優質產品

近年來，人們的物質生活水平有了較大提高，這也促使人們的消費觀升級，不再只是關注產品價格，產品質量成為人們關注的新焦點。生態公益林是以新技術為支撐，肩負著建設森林生態系統、維護生物多樣性、改善荒漠生態系統等重任，同時還能生產出更多優質的生態產品，從而滿足人們多樣化生態產品的需求。

2.3 生態文明建設助推生態公益林發展

以經濟學和自然學為指導思想的生態公益林，不僅能夠滿足人們對優美生態環境的需求，改善人居環境，還能推動森林生態系統進一步完善，使得森林功能全面提升，生態容量持續擴大，從而創造出更多的經濟效益。生態環境所包含的生態系統較為復雜，很多都需要經過長時間積累方可形成。盡管生態公益林只是生態系統中的一個小分支，但森林多樣化的生物，使其能夠為生態文明建設提供更多助力[3]。

3 生態建設中促進生態公益林發展的策略

3.1 轉變生態公益林經濟發展思路

生態公益林經濟的發展作為可持續發展的重要組成部分，在生態公益林開發過程中，切忌基于經濟效益角度過度索取，而是要高度重視生態環境保護，使開發符合保護性要求，從而確保生態公益林經濟效益的穩步提升。但是實際情況是開發比較嚴重，缺少對公益林生態環境保護的高度重視，在一定程度上極易破壞到公益林生態，從而導致各種生態問題出現，這對于公益林經濟可持續發展極為不利。因此，應轉變生態公益林經濟的發展思路，其中，應凸顯出公益林生態環境保護的主體性地位，同時在公益林資源破壞嚴重的情況下，加大公益林生態建設力度，使以往單一的經濟收益模式出現明顯變化，確保生態公益林經濟發展與生態環境保護處于高度平衡的狀態。

3.2 加大公益林生態建設力度

在生態公益林的發展中，人們對于樹木的價值和其意義了解得不夠充分，對防沙治沙工作的重要性認識不足，生態公益林在種植之后遭到了破壞，土地荒漠化的現象嚴重。因此，在生態公益林的建設過程中，相關部門應該加強對于本地區已有植被情況的分析和利用的工作，對于天然生長的灌木林加強保護，在此基礎上進行后續的植被建設等工作。在土壤沙化嚴重的地區，還應該對于土壤的性質等進行深入的研究和分析，提升科學栽種的有效性。做好保護措施，積極利用現代化手段，提升樹木的存活率。現代化播種技術也至關重要，對于一些特殊的區域飛播技術，專業人員對于種子進行分類，選擇繁殖力強和生命力強的植物，對其開展消毒、防護等措施，保證種子的發芽率。另外，還應該建立起專門的監督管理的工作部門等，使生態公益林生產工作的有效性得到提升[4]。

3.3 加大資金投入力度

首先，依托政府力量，建立健全的生態公益林發展資金保障機制。各級政府應結合地區實際情況，制定與當地林業發展相匹配的資金支持機制，確保有充足的資金開展生態公益林建設，保證生態公益林基礎設施建設順利開展。同時，政府應將生態公益林納入年度工作重點，統籌規劃，合理布局，從政府預算中開辟專項資金支持生態公益林建設。其次，完善生態公益林基礎設施。對于生態公益林而言，要想實現高質量發展，就必須要依托成熟的配套設施，如交通、消防、電力等。林業部門應深入調研生態公益林發展實際情況，找出基礎設施薄弱環節，加大資金投入，有效保障生態公益林發展。此外，還應在森林防火、病蟲害防治等重要工作中，給予資金支持，確保各項工作有序開展。再次，建立健全的公益林效益補償標準。林業部門應根據自身實際情況，向政府提交生態公益林效益補償申請，而政府則需要制定合理的補償標準，促使當地居民能夠積極參與生態公益林建設。最后，豐富生態公益林生產類型。如果所推行的公益林項目是有利于生態文明建設的，可以給予適當的資金獎勵，通過政策傾斜進一步推廣項目。

3.4 加大生態環境保護執法力度

眾所周知，在生態公益林經濟發展過程中，公益林生態環境的破壞行為屢禁不止，因此，基于林業部門角度，應嚴格執法，特別在公益林生態環境保護方面，對于出現的違法行為，應予以嚴厲懲處，以此來合理征用和保護林地，最大程度地維護公益林生態環境。同時，在執法過程中，應加大監管力度，既要確保執法人員具有良好的工作能力與素質，又要提高其對培訓活動的參與度，防止知法犯法情況的發生。此外，應積極構建相關保護機制，其中，從當前實際情況出發，積極整合于生態公益林管理方面的要素。有關保護機制的構建，要求合理規劃生態公益林資源，并對資源管理相關流程展開合理規范。

3.5 對防沙治沙機制進行不斷創新和優化

在防沙治沙工作中，生態公益林建設是基礎性的工作，需要對于目標治理區域等進行針對性的規劃，做好因地制宜和科學栽種等一系列的工作，從而將生態公益林建設的有效性大大提升。還可以針對本地區的地形等方面的優勢等，開展在先進技術指導下的降水、造林等一系列的工作，從而將林業生產機制建設的有效性等大大提升，不斷利用先進的技術等進行探索和分析。具體而言，在制定目標時，首先要結合防沙治沙的工作區域實際特點與當地的發展情況，將防沙治沙作為基本的原則，確定各個環節能夠有序實施，以此來強化生態公益林建設的實效性與可操作性。并要在自然林思想觀念的影響下實施宜灌則灌的操作，合理地進行資源的配置，讓防沙治沙更加符合因地制宜的發展原則。其次，結合區域情況實施帶狀與小片狀等操作，合理地分配降水區域，將地形的作用充分發揮出來，能對生態公益林的持續發展起到積極的作用。再次，結合沙漠水庫中的環境優勢，借助自然降水來緩解與生物需求間的沖突，推動旱作農業發展。最后，要不斷優化育苗質量，為植樹造林提供保障，結合本地區環境，創新育苗技術，為防沙治沙工作奠定堅實的技術基礎，為經濟效益、社會效益、生態效益的綜合提升貢獻力量。

3.6 加強宣傳生態文明建設

由于很多人沒有樹立正確的生態觀，缺乏夯實的理論基礎，對生態文明建設現狀認識不到位，一味地追求短期利益，亂砍濫伐現象始終得不到有效遏制，水土流失情況愈發嚴重。對此，相關部門必須要加強宣傳，積極推進生態公益林保護立法，通過法律法規來約束人們的行為，并制定獎懲機制，提高人們犯錯成本。在實際工作推進中，擴大科普范圍、完善宣傳內容、拓寬宣傳渠道、優化宣傳細則，推動各項保護措施有效落實。同時相關部門還應利用好廣播、電視等傳統媒體以及利用各種新媒體平臺，如微信公眾號、微博、抖音等，多渠道宣傳生態文明思想，將這一理念全面滲透到人們的現實生活之中。此外，相關部門還應加強現代生態公益林保護立法工作，通過召開講座、分發資料、張貼宣傳單、懸掛條幅等傳統宣傳手段，使推廣工作深入基層，將發展生態公益林納入國家戰略層面，從法律上提高公眾生態造林意識[5]。

4 結語

總而言之，生態建設是當前我國經濟社會發展與建設的重要任務，生態公益林對于人類發展具有重要意義，加強生態公益林環境保護，事關生態文明建設大局。因此，相關部門在推進生態公益林發展過程中，必須要以生態文明建設為起點，轉變生態公益林經濟發展思路、加大公益林生態建設力度、加大資金投入力度、加大生態環境保護執法力度、對防沙治沙機制進行不斷創新、優化及宣傳生態文明建設，從而提高生態公益林建設成效，實現二者的和諧發展。