國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式及有效策略

覃健珍，陳積標

（廣西國有六萬林場，廣西 玉林 537000）

1 我國國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與困境

1.1 基于林下經(jīng)濟的森林康養(yǎng)成為新型戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

隨著我國人口老齡化及疫情的到來，大眾越來越重視健康與營養(yǎng)，人們對優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)產(chǎn)品的需求正在拉大。充分利用森林的生態(tài)資源，打造林業(yè)景觀，合理挖掘和利用森林環(huán)境中的食品與藥物資源，推進森林生態(tài)文化建設，建立與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國著重推進的黃金新興產(chǎn)業(yè)。國家林業(yè)局和草原局在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面進行了可行性的規(guī)劃，通過強化頂層設計，明確了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則、目標、任務與措施，并加強了林下經(jīng)濟康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導與理論研究，逐步推進國家森林康養(yǎng)基地的建設。

1.2 林下經(jīng)濟進入“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術與經(jīng)濟的發(fā)展，電商平臺涉林產(chǎn)品正在增加，例如，紅棗、藥材、菌類、野菜、花卉等涉林產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了基于區(qū)域性品牌打造的產(chǎn)銷渠道，據(jù)統(tǒng)計，我國的涉林產(chǎn)品銷售額已達萬億。我國在生態(tài)文明建設中，除了倡導綠色發(fā)展，也著力強調(diào)綠色消費，林下經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，更多有機、豐富的野生產(chǎn)品已經(jīng)成為人們消費與我國建立健康中國的必然選擇。

1.3 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨諸多困境

重視林業(yè)資源，促進林業(yè)建設，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要課題，但是我國的林下經(jīng)濟在發(fā)展中依然面臨一些困境。例如，我國林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)齊全的基地較少，許多林業(yè)產(chǎn)業(yè)依然以銷售初級產(chǎn)品為主。林業(yè)產(chǎn)品的深加工方面效率較低，同時產(chǎn)品的附加值有待提高，產(chǎn)品品牌建設方面能力不足，市場意識與品牌意識較弱。由于某些地區(qū)沒有深入調(diào)查市場需求，對市場信息進行科學的統(tǒng)計與分析，種養(yǎng)品種時會出現(xiàn)盲目性。另外，林業(yè)的科技支撐不足，缺乏專業(yè)的科學養(yǎng)殖技術，產(chǎn)品效益不高。某些地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)相對松散，啟動資金與深入發(fā)展資金不足，沒有形成一定的規(guī)模。有些地區(qū)由于林業(yè)基礎建設不足，受水、電、交通、網(wǎng)絡等基礎建設條件的影響，林下經(jīng)濟發(fā)展面臨著一定的困境[1]。

2 國有林場林下產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及發(fā)展模式

國有林場市林地土地資源與森林資源非常豐富，在發(fā)展林下經(jīng)濟方面具有非常大的優(yōu)勢。國有林場近些年的林水會戰(zhàn)取得了明顯的效果，林地面積逐漸增長，林下經(jīng)濟發(fā)展的空間逐漸擴大。在大力發(fā)展林下經(jīng)濟的理念指導下，國有林場逐漸探索適合本地區(qū)林業(yè)的發(fā)展模式，打造主導林下產(chǎn)業(yè)，積極地拓寬林農(nóng)增收的途徑，例如，國有林場的苗木花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在增加當?shù)鼐蜆I(yè)的同時，提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入，提升了產(chǎn)業(yè)效益。國有林場充分發(fā)揮林草、林菌、林苗、林藥、林游等方面的優(yōu)勢，堅持林下復合經(jīng)營模式，合理規(guī)劃與利用豐富的林下空間，積極探索發(fā)展本地特色的經(jīng)濟發(fā)展格局，在“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念下，國有林場積極推進本市各區(qū)的林下經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展[2]。國有林場依托本地的林業(yè)自然資源優(yōu)勢，不斷拓展林下經(jīng)濟發(fā)展思路，緊跟時代的腳步與市場需求，以農(nóng)民為主體，平衡生態(tài)環(huán)境，注重挖掘利用立體林業(yè)空間，在立體復合經(jīng)營理念中，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等，通過科技支撐與模式創(chuàng)新，提高林下土地利用率，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運作模式，整合自身的林業(yè)資源要素，實現(xiàn)林下生態(tài)建設與林下經(jīng)濟同步發(fā)展。圖1 為林下中藥材種植。

圖1 林下中藥材種植

3 國有林場林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 科學謀劃精心布局，構(gòu)建林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式

國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，科學謀劃精心布局，貫徹落實新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將保護林業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)作為發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要前提，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，立足某地自然資源稟賦優(yōu)勢、環(huán)境承載力和各區(qū)域特色，充分發(fā)揮林地空間各類優(yōu)勢，與其他相關類型的專項規(guī)劃進行有效銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一，吸收融合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學分析，全域統(tǒng)籌謀劃，精心布局各類林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形式、合理區(qū)間及適宜運用范圍，探索推廣多元高效的林下復合經(jīng)營模式，推進各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式深度融合，建設資源共享、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，把國有林場的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)潛力充分發(fā)揮出來。

在科學謀劃精心布局的同時，要著力構(gòu)建起某地特有的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式，國有林場可以圍繞蔬果藥花茶和生態(tài)養(yǎng)殖“5+1”特色產(chǎn)業(yè)，整合林下經(jīng)濟資源，深入實施“百園百品”帶富工程，因地制宜推廣林藥、林菌、林苗等種植模式，大力發(fā)展林下種植業(yè)，根據(jù)生態(tài)承載力、推廣林禽、林蜂等養(yǎng)殖模式，適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，開展適宜野生菌資源選育，推廣“包山拾菌”，培育野特蔬菜，積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)化和大健康產(chǎn)業(yè)，有序開展森林景觀生態(tài)化健康化利用。國有林場積極推動各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，提檔升級，推進特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3.2 加強宣傳對外開放，構(gòu)建林下經(jīng)濟經(jīng)營模式

國有林場以市場化為導向，切實利用好報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，以豐富多樣的形式，廣泛、全面、系統(tǒng)宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意義、成功案例和產(chǎn)業(yè)模式，主動推介宣傳好的經(jīng)驗做法，亦可組織代表現(xiàn)場考察學習，或赴外地其他區(qū)域林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的現(xiàn)場學習、現(xiàn)場交流，拓寬視野和思路，借助算效益賬、對比賬，將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢和效益展示出來，讓廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和傳統(tǒng)利用林下產(chǎn)品的觀念，幫助他們充分了解政策和技術，增強發(fā)展符合經(jīng)濟模式的信心。大力培育本土專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。充分利用好當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境這個最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大對外開放水平，充分運用“走出去、引進來”的方式將林下經(jīng)濟的影響力和宣傳力擴大，大力開展招商引資，引進技術含量高、引領性強、市場渠道好的市場經(jīng)營主體，探索發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。強化國有林場林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌打造，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌宣傳推廣，提升某地林下產(chǎn)品知名度和影響力。要加強市場需求信息對接，進一步完善林下經(jīng)濟營銷模式，借助互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體，實現(xiàn)線上線下資源互補，拓寬銷售渠道，不斷開辟林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

3.3 開展典型示范帶動，構(gòu)建林下經(jīng)濟生產(chǎn)模式

（1）要建設一批高標準示范基地。要發(fā)展好本區(qū)域內(nèi)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，就需堅持示范帶動、典型引路、集中發(fā)展的原則，建設一批高標準林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地，加快開展林下經(jīng)濟典型樣板打造，用樣板作為示范，集中展示推廣新進適用技術和發(fā)展模式，以點帶面，帶動全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建某地林下經(jīng)濟生產(chǎn)模式。示范基地建設，還要突出用好現(xiàn)代物質(zhì)裝備，用現(xiàn)代科學技術不斷改善生產(chǎn)條件、提升生產(chǎn)手段、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，要強化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件建設，不斷提升相關公共基礎設施，提高抗災防險能力，要強化標準化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）要培育或引進一批龍頭企業(yè)。林下經(jīng)濟發(fā)展之初，多由農(nóng)戶自發(fā)形成，具有一定的盲目性、探索性和試驗性，大多數(shù)農(nóng)戶持觀望態(tài)度。要突出龍頭企業(yè)的帶動作用，培育或引進一批有競爭力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，讓群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展學到管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術，提升自身能力，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能取得實實在在的經(jīng)濟效益[3]。

3.4 科技驅(qū)動人才培養(yǎng)，構(gòu)建林下經(jīng)濟服務模式

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大驅(qū)動作用，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分利用科學技術著力建立健全現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式、生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式，推進林下經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強與科研院所的合作，加強農(nóng)業(yè)科技服務能力建設，切實發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家級專家服務基地平臺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的關鍵技術問題，進行聯(lián)合攻關、成果轉(zhuǎn)化和技術推廣。加強種質(zhì)資源保護與利用，開展適宜某地林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種選育工作，建立一批種質(zhì)資源保護地、保護點。圍繞輕便上山，篩選推廣一批適宜與林下作業(yè)的機械裝備，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合技術，推進加工產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，拓展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能，應用現(xiàn)代信息技術提升產(chǎn)業(yè)信息化服務水平。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，用綠色發(fā)展新理念引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興離不開人才振興，要堅持把人力資本開發(fā)放在首要位置，加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)本土人才、專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。立足某地實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)政策，建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制，充分為人才發(fā)揮創(chuàng)新和引領作用提供便捷，鼓勵科研院所、政府、企業(yè)實施產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才。

3.5 強化多元投入保障，構(gòu)建林下經(jīng)濟支撐模式

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對傳統(tǒng)大田農(nóng)業(yè)起步晚，生產(chǎn)條件艱苦，推動實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為新的增長極，亟需從多方面、多元化強化投入保障，建立相對完備的支撐模式。要著力加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)道路、交通、電力、灌溉等基礎設施配套建設，在開發(fā)利用林下資源開展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的同時，要始終強化對森林資源的保護力度，不斷加強森林質(zhì)量建設，開展森林撫育、林分修復和景觀提升，拓展林下經(jīng)濟發(fā)展空間。

推進林下經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng)新，完善支持政策，鼓勵按規(guī)定統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)、涉林資金，集中支持現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設，鼓勵金融、保險機構(gòu)加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技與資本的投入，充分發(fā)揮財政貼息、財政以獎代補等政策帶動和引導作用，加快建立林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，鼓勵工商資本、社會資本投入林下經(jīng)濟的科研、成果推廣和生產(chǎn)活動，逐步形成多元化、多渠道、高效率的投融資模式。深化農(nóng)村改革，推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟，在不破壞土地、生態(tài)、不影響地質(zhì)安全前提下，拓展林下生產(chǎn)經(jīng)營活動空間。持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，打造高水平開放平臺，積極融入貴安高質(zhì)量發(fā)展大格局，不斷吸引更多企業(yè)投資國有林場林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

3.6 打造“互聯(lián)網(wǎng)+林下產(chǎn)品”，健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡

發(fā)展國有林場林下經(jīng)濟，除了做好林下產(chǎn)品生產(chǎn)，還要能基于信息技術，打造“互聯(lián)網(wǎng)+林下產(chǎn)品”。因此，要加快林下產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺的建設，在這一平臺上向市場與消費者展示林下產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，及其自然的產(chǎn)品屬性，集合市場需求信息，培養(yǎng)林下產(chǎn)品的消費者市場，擴大林下產(chǎn)品的流通渠道，通過健全產(chǎn)銷通道，讓市場需求真正地帶動林下經(jīng)濟的發(fā)展。例如，國有林場在板栗、核桃、花卉等林下產(chǎn)品的銷售方面，正在逐步建立現(xiàn)代化的流通方式，通過電子商務、農(nóng)超對接等方式，促進當?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)特色林下產(chǎn)品的產(chǎn)銷定制化，在互聯(lián)網(wǎng)上全面展示林下產(chǎn)品的自然、有機、純粹、地道等特點，將林下產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，發(fā)展國有林場林下經(jīng)濟要精準統(tǒng)籌影響其發(fā)展的關鍵要素，縱觀我國林下經(jīng)濟發(fā)展進程，積極學習和引進優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，緊跟信息時代的步伐與消費者對綠色產(chǎn)品及健康養(yǎng)生的需求，把握準市場信息，通過科技投入與自主創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色的林下經(jīng)濟向著“金山、銀山”前進，真正改變居民的生活，帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。