建設韌性社區，讓風險迎“韌”而解

作為城市治理的基礎性單位，韌性社區建設是韌性城市建設的有效尺度，因此，韌性城市建設需要落實到韌性社區中來。在疫情這場大考中，社區的基層治理體系和治理能力首當其沖，而韌性社區總能做到將風險迎刃而解。

比如蘇州工業園區金雞湖街道新馨社區，自新冠肺炎疫情發生以來，新馨社區1432戶、5050名中外居民“零感染”，交上了一份讓居民滿意的答卷。本期雜志我們對話社區黨委書記黃建芬，聽她講述新馨社區是如何打造韌性社區的。

補齊短板，強化社區空間韌性

日前，記者在新馨社區活動室看到，這里儼然成了小區的防疫物資房：整齊地擺放著近7天的防疫物資，每個箱子上都清晰地標注著物資名，以方便查找。社區應急物資不僅儲備齊全，擺放得更是井井有條。黃建芬笑稱自己這方面有強迫癥。

這些大批量的成箱物資，是怎么搬運進小區的呢？黃建芬透露說，新馨社區一共8個社工，僅有一位90后社工是男性，每當這時候，搬運的重任總會落在他身上。除此之外，物業會全力支持社區的工作，業委會也總是不遺余力地線上線下協助社區戰疫工作。

新馨社區活動室位于新馨相印文化長廊的盡頭，特殊時期活動室承擔著防疫物資房的功能，除了防疫物資之外，這里還儲備了必要的醫療急救、食品等應急資源。空間的多功能性，也是一種韌性的體現。

建設于1998年的新馨社區面臨著設施老化、空間狹小等安全隱患，黃建芬積極推動小區內空間和基礎設施的改善。由黨委牽頭與業委會、物業以及居民商量，最終敲定用維修基金重新粉刷墻面，及時修理更換老舊設施。

如今，社區孩童們聚集玩耍的兒童廣場，在改建之前還是一處噴泉，由于年久失修，噴泉失去了原先的功能，到了夏天由于地面積水蚊蟲又很多。在經過一段時間的商討后，社區決定整修兒童樂園，去年這里剛剛修建完成。

如何更好地提升社區的空間韌性？建好社區生活圈很有必要。新馨社區引入“社區生活圈”的概念，比如超市、理發店、社區書房……這類基礎生活配套，在面臨外部風險的時候，可以守好內部空間，以此確保風險發生初期有相應的“抗逆力”。

疫情防控期間，社區的美佳超市擔負著保障社區居民基本生活物資的職責，此外，小區內還有各類團購群，這些都是保障關系民生的米袋子、菜籃子，是得以穩定居民生活的重要保障。

防災減災，多措并舉守護鄰里

今年5月12日是我國第十四個全國防災減災日。當天，新馨社區以“線上+線下”雙線并行的方式進行防災減災有效宣傳，加強社區風險災害預防演練，提高居民的安全與應急意識。

社區在線上借助QQ群、微信群發布防災減災相關知識、應對自然災害和突發事件的自救互救知識，同時推出即時知識問答，讓居民進行知識鞏固。線下則利用電子顯示屏、宣傳欄等載體進行廣泛宣傳;組織志愿者在門崗、各商業街設立宣傳角，普及消防安全知識，講解滅火器、防毒面罩的正確使用方法，為建設和諧社區、平安社區奠定良好的安全基礎。

依托青少年品牌“馨苗行動”，社區每年都會組織社區的孩子們到消防中隊參觀，青少年穿上消防衣體驗一次消防員，或是消防中隊到社區來現場模擬火警滅火、云梯救人等，給社區青少年們從小上好安全一課。

除了5月12日，每年的“11·9”消防宣傳月以及汛期都是新馨社區的防災減災重點宣傳期。每年11月9日前后，社區都會聯動物業在廣場上宣傳消防安全知識，積極開展減災救援演練，邀請居民現場體驗。

社區不僅要關注突發性的自然災害，對于其他社會風險也需要加強關注。比如電梯事故、偷盜、自然災害，又比如樓上可能會掉落的花盆、私拉電線造成的安全隱患，遇到這類情況，社區總會聯動物業一起應對。“我們與物業不僅是協同作戰的關系，更是親人，大家共同守護新馨社區的安全。”

去年11月，新馨社區一戶居民出門上班后，家里煤氣灶在燉排骨湯，燒焦的味道傳到樓上鄰居家，鄰居立即和社區聯系。社區立馬啟動應急預案，一邊緊急聯系業主、撥打119火警電話，一邊聯動物業一起排查，最后物業保安扛著滅火器進入該戶時，燉鍋已經燒得通紅，存在極大的安全隱患。

居民自治，韌性社區的內驅力

在提升社區物理性的抗災能力之外，社區成員內部的自治力和外部的協同力也是建設韌性社區的重要一環。如何發動群眾參與到社區治理中來，是社區組織者不懈鉆研的課題。黃建芬特別重視增強社區在突發事件中的組織作用和動員能力，著力構建社區組織協調、居民積極參與、彼此聯結、共同工作、風險共擔的社區社會網絡。

從2001年湖西社工委成立之初，黃建芬就自告奮勇報名成為一名社工，20多年來，在這個崗位上默默奉獻。疫情防控期間，她更是親力親為，每天都要穿上紅馬甲與社區姐妹們開展上門入戶排查，摸清離蘇居民的籍貫、人數、行程……做好回蘇居民信息登記。對從疫情重點地區返回的居民，告知防疫規定，讓居民安心居家隔離。針對社區127個出租戶，她還安排了專門分管綜合治理的社工進行對接，建立一人一檔，共管共治。

成熟高效的社區志愿隊伍和應急組織，能在風險預警、應急救援和社區恢復等環節發揮重要作用。黃建芬的手機里，有“志愿者”“外籍居民”“醫護志愿工作群”等多個微信群和QQ群。志愿者群內有近100位居民，每次她在群內發布招募信息，都會有不少人踴躍報名。“招募剛發出，所有的崗位就被秒殺了。”黃建芬也很“無奈”。

黃建芬還積極引導和動員具備醫療救護技能的居民組建社區應急互助組織，構建社區居民間的救援協作體系，提升鄰里守望相助的效能。“醫護志愿工作群”就是這樣一個存在。新馨社區還有一支語言志愿者團隊，共18人，可提供英語、日語、韓語等語言翻譯服務。在收到社區統一安排后，語言志愿者通過電話等線上形式，一對一與小區外國居民溝通交流，在幫助其防疫與生活需求的同時，做到零接觸、無縫隙。

不少人將此歸功于黃建芬，但每次聽到這樣的話，她都會說：“我們是協同作戰，這是團體合作的功勞，在我看來，業委會、物業和社區‘三駕馬車’，缺一不可。”