全方位的“未雨綢繆”，幻化成這座城市的韌性底氣

○記者 吳婧茸

沈健，蘇州大學(xué)教授、蘇報(bào)智庫(kù)專(zhuān)家

在蘇州大學(xué)商學(xué)院教授、蘇報(bào)智庫(kù)專(zhuān)家沈健看來(lái)，韌性城市之“韌”，體現(xiàn)在其要像彈簧一樣要有張有弛，在應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的問(wèn)題時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。

今年第一季度，蘇州遭遇了疫情的大考，這對(duì)城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維提出了一系列的“測(cè)試”。面對(duì)突如其來(lái)的考驗(yàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)及時(shí)決策、嚴(yán)格管理，以智慧之舉應(yīng)對(duì)非常之事。

值得稱(chēng)贊的是，今年上半年，面對(duì)疫情的威脅，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和潛力。“這次大考，蘇州工業(yè)園區(qū)這名‘優(yōu)等生’及時(shí)提升應(yīng)急能力水平, 顯示出城市自我管理與自我修復(fù)能力，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。”

順勢(shì)而為提前布局，柔韌蘇州詮釋別樣的“強(qiáng)悍”

蘇州名士范仲淹的一句：“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”道出了蘇州自古以來(lái)便是一個(gè)有憂患意識(shí)、居安思危的城市。

從伍子胥“相土常水，象天法地”建城，蘇州古城水陸雙棋盤(pán)格局沿用至今，城內(nèi)的數(shù)百條縱橫小河，至今未有淤積，泛浪著千年的清波。“水能載舟亦能覆舟，面對(duì)水，蘇州人從來(lái)不會(huì)想著去‘抗水’，而是‘順?biāo)ＬK州沒(méi)有高山，又是江南之城雨水多，春夏之交會(huì)有黃梅天，水患是蘇州必會(huì)面臨的難題。可是蘇州人未雨綢繆，早早地從建城之初，就將‘水網(wǎng)密布’這個(gè)概念融入城市設(shè)計(jì)。”

如今，蘇州大大小小的湖泊、河流、水庫(kù)等有600多個(gè)，大市范圍內(nèi)大街小巷遍布近千口井，除了能夠應(yīng)付旱災(zāi)、調(diào)節(jié)氣候、承擔(dān)運(yùn)輸功能以外，在大夏天老百姓還能利用井水吃上一口冰鎮(zhèn)大西瓜。蘇州人把老天爺給的，都變?yōu)榱顺鞘袃?yōu)勢(shì)。這何嘗不是江南水鄉(xiāng)造就出的智慧，而智慧又生成了城市的韌性。

在本輪疫情防控中，蘇州工業(yè)園區(qū)又一次展現(xiàn)出這種未雨綢繆的智慧。“園區(qū)管委會(huì)在元旦前，就提倡‘就地過(guò)年’‘少出門(mén)、不串門(mén)、不扎堆、不聚集，規(guī)范戴口罩’。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，園區(qū)第一時(shí)間全面加強(qiáng)社會(huì)面管控，讓疫情得到有效控制。”

“如果城市是一個(gè)生命有機(jī)體，那么當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，城市能夠快速而有效地加以應(yīng)對(duì)，迅速恢復(fù)一系列‘機(jī)能’從而保持城市功能正常運(yùn)行。這便是城市的‘韌性’。園區(qū)繼承了蘇州自古以來(lái)的智慧，讓這種‘強(qiáng)韌性’成為了城市發(fā)展最牢固基石。”沈健說(shuō)。

居安思危，是這個(gè)新城的“韌性思維”

在沈健看來(lái)，28歲的蘇州工業(yè)園區(qū)，繼承了千年古城的韌性智慧和憂患意識(shí)，在前進(jìn)道路上披荊斬棘，用創(chuàng)新發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。“園區(qū)知道，一個(gè)城市的前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，而是充滿各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。而成為一座韌性城市，需要常葆耐力，深藏潛力，不乏爆發(fā)力。”

28年前，“工業(yè)”被很多城市視為主要法寶。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)工業(yè)區(qū)的主流理念大多仍停留在“制造加工”為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)上。作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年誕生，僅僅用了十年便以“一天產(chǎn)出1億GDP、上繳1260萬(wàn)元財(cái)政收入、引進(jìn)400萬(wàn)美元外資”的奇跡，令世界矚目。但園區(qū)并不陶醉其中，她秉承著千年姑蘇的憂患意識(shí)，居安思危，思考著“迭代升級(jí)”。

從外資“一股獨(dú)大”到內(nèi)外資的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，從單純依靠制造業(yè)到制造業(yè)與自主創(chuàng)新并重，進(jìn)入新世紀(jì)后的園區(qū)憑借著自己的追求與智慧，先人一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)在的園區(qū)，“創(chuàng)新”成為了首先涌入腦海的印象詞。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從大而全到多而優(yōu)、小而強(qiáng)，“科技創(chuàng)新”在其中所起的作用是至關(guān)重要的。

“園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，讓我們看到了一個(gè)城市要具備應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊的緩沖和修復(fù)能力，需要有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力和自我思考能力，方能在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，化危為機(jī)。”沈健說(shuō)。

“今年一季度，在疫情的影響下，蘇州工業(yè)園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值依然實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算收入99.2億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1495億元，增長(zhǎng)8.3%，實(shí)際使用外資6.6億美元，增長(zhǎng)77%，給蘇州面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難的無(wú)窮力量，也為蘇州帶來(lái)了面向新一年高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大信心。”

智慧城市，為韌性建設(shè)添磚加瓦

在韌性的視角下，用智慧為城市賦能，使城市逐漸成為具備“生命”概念的有機(jī)體，這是城市能更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的要義所在。在沈健眼中，蘇州工業(yè)園區(qū)一直在為打造“智慧之城”而發(fā)力。

蘇州工業(yè)園區(qū)在打造智慧之城道路上一路奔跑。園區(qū)是全國(guó)首個(gè)數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)、首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化工作先進(jìn)單位、智慧開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)先區(qū)……多年來(lái)，作為江蘇改革發(fā)展的先行軍，園區(qū)堅(jiān)持前瞻研究，以頂層設(shè)計(jì)為指引，積極推動(dòng)各領(lǐng)域智慧化信息化建設(shè)。

沈健認(rèn)為，將智慧和韌性相結(jié)合，園區(qū)還有提升的空間。“園區(qū)在城市公共設(shè)施的快速建造與改造能力上相當(dāng)出色。針對(duì)面臨的突發(fā)事件，推動(dòng)裝配式建筑，快速改造城市公共設(shè)施功能來(lái)提升防疫能力。以及園區(qū)具有強(qiáng)大的應(yīng)急資源快速部署和應(yīng)急生產(chǎn)能力。我們?cè)诖舜我咔橄拢吹搅藞@區(qū)完善智慧交通等資源調(diào)配，統(tǒng)籌關(guān)鍵物資，部署裝配物資的能力。這些都非常值得點(diǎn)贊和發(fā)揚(yáng)。”

“另外，我認(rèn)為，園區(qū)還需要進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施的韌性擴(kuò)展能力，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)城市相關(guān)防控體系做出更加系統(tǒng)化的研究和綜合布局，完善相關(guān)法律法規(guī)，提出更高和更詳細(xì)的方案，強(qiáng)化城市公共設(shè)施的韌性擴(kuò)展能力，提升城市公共設(shè)施應(yīng)急利用數(shù)字化綜合管理能力。”沈健表示，增強(qiáng)城市的韌性強(qiáng)度，需要融合政府、商業(yè)、交通、醫(yī)療、消防、氣象、環(huán)境、公安等多部門(mén)數(shù)據(jù)，充分利用全域感知、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行分析，打造“空、海、地”全覆蓋一體化安全智能平臺(tái)。?