朱啟鈐與北京正陽門改造工程

李天慶

朱啟鈐是推動北京城市現代化轉型的重要人物之一，他曾在民國初年擔任北洋政府內務總長一職，并于任內提議創設了具有“市政府”性質的北京近代市政機構——京都市政公所，該機構主要負責管理北京城市規劃與市政建設等內容。1915年的北京正陽門改造工程正是由兼任京都市政督辦的朱啟鈐發起并推動的，包括改建箭樓、拆除甕城、添辟門洞、整修道路等一系列舉措，在北京近代城市發展過程中屬“開風氣之先”的大事。

1912年民國肇建，標志著北京開啟了由元明清三代的“帝都”向民國國都的身份轉變，北京城市發展也由此進入新紀元。作為“首善之區”的北京如何實現革故鼎新，如何為“保護傳統”與“追求現代”之間的尖銳矛盾探尋彌合之道？成為擺在以朱啟鈐為首的民國北京城市管理者面前的一道難題，對于“國門”正陽門的市政化改造便是其中的棘手問題之一。改造正陽門因何而起？又究竟何為？本文通過梳理1915年正陽門改造的復雜經過，追溯這段民國初年的北京城市發展史。

辛亥鼎革后，伴隨著帝制社會走向沒落，作為皇權時代遺留產物的北京城門與城墻已然喪失了原有軍事和政治上的價值，僅作為市民進出城市的關卡和具有象征性價值的文化遺產。但當城市近代化啟動之后，作為促進城市交通、方便城市流動的市政道路，因城門和城墻的存在而無法滿足城市發展空間和市民需要的時候，對這些古老城門和城墻的改造便成為市政建設的必然之舉。

正陽門位于北京內城九門南垣的正中間，是北京內外城16座城門中建筑工藝最精湛的城門，是眾多古代城門中的典型代表，取“圣主當陽，日至中天，萬國瞻仰”之意，故也稱前門。在明清時期，作為帝國首都象征的正陽門，除非皇帝離京出行，或“皇帝到天壇祭祀，否則這個門一直關著”。[1]而一般平民進出內城則只能從正陽門甕城兩側的“閘門”進出，再經過正陽門門洞，出入繁瑣，并且被嚴格控制通行的時間，以彰顯皇權的獨尊地位，時間上和空間上的限制都使這座北京城的“正門”無法滿足民智日漸開啟的市民階層的需要。

而進入20世紀以來鐵路線路的開通，也使正陽門成為北京城的交通核心區域，根據《京都市政匯覽》所載：“海通以來，交通發展，京奉、京漢兩干線均以正陽門為起點，遂握交通之樞紐。”[2]作為民國初年京奉、京漢兩條鐵路線的起始與終點站，交通樞紐造成的人流激增使正陽門區域的交通堵塞問題成為北京內外城交通的一大弊病，嚴重影響市民出行，疏通交通堵塞已刻不容緩。正因為正陽門所處位置人流密集、交易活動頻繁，順勢造就了經濟繁榮的商業街區——正陽門大街。正陽門大街形成于1436年，位于北京的中軸線南端，北起月亮灣，南至天橋路口，與天橋南大街相連，與天橋共同構成了北京城的商業中心，經濟活動的繁榮使得前門區域的交通擁堵問題愈發突出，亟須系統整治。

1914年，身為內務總長的朱啟鈐親自兼任京都市政督辦一職，一個在他腦海中留存許久的城市改造計劃得以提出：“正陽，崇文，宣武三門地方，阛阓繁密，轂擊肩摩，益以正陽城外京奉、京漢兩干路貫達于斯，愈形逼窄，循是不變，于市政交通動多窒礙，殊不足以擴規模而崇體制。”[3]寥寥數語即道破北京城市發展的根本局限——舊城墻的存在與近代北京城市交通發展之間的內在沖突。而在前三門中又以正陽門為核心，對正陽門進行市政改造既可一舉解決最大的交通頑疾，亦可彰顯民國城市管理者的革新決心。在實施方案上，朱啟鈐精心設計了兼顧便利城市交通和保護舊城格局的方案，提出要拆除正陽門甕城和月墻，并開辟兩門、改筑馬路以方便往來交通，至于正陽門箭樓則予以保留，并按照西式建筑風格進行改造，箭樓至甕城之間的區域則種植綠植、豐富綠化，修筑圍欄，以供市民參觀留念。方案整體破立有序，得失兼顧。

在時任大總統的袁世凱批準《內務部呈籌擬修改正陽門城垣工程辦法》[4]呈文并解決籌措工程費用問題后，朱啟鈐以超越舊式官僚的卓越眼光及開放的施政態度，聘請曾負責設計清政府“資政院大廈”、北洋政府“國會議場”的德國建筑師羅克格，繼續完善正陽門改造工程的具體實施方案。

經過周密規劃及資金籌措后，以改建正陽門城垣為核心的首都道路改造工程，在朱啟鈐的親自主持下得以動工，并由交通部次長麥信堅負責督修。但拆毀城墻和城門畢竟屬于“破舊立新”的大事，部分保守人士和利益受損者的反對之聲四起，為減少工程開展的阻力，袁世凱特制了一把刻有“內務部朱總長啟鈐奉大總統命令修改正陽門”的銀鎬，用以支持朱氏的市政改造工作，朱啟鈐于1915年6月16日開工典禮當日即用這把銀鎬拆去了正陽門舊城垣上的第一塊城磚。[5]

根據1916年1月23日《新聞報》關于“正陽門工程竣工驗收情況”的有關記載，由朱啟鈐、麥信堅等人督修的正陽門改造工程具體包括：（一）修改箭樓工程。將原與箭樓毗鄰的“月墻拆去后添砌新墻二幅，厚三法尺，用舊磚兼三合土筑成”，并在東西兩側修筑“懸空月臺兩座，內支鐵架外加修飾，北面之東西兩邊建筑石梯兩座，每座分四截，計步級八十二級，均用磨光新石砌成，又北面展筑平臺”[6]，在東、西、南三面建造騎樓，將箭樓上的門窗加以粉刷并安裝玻璃，以追求明亮。（二）添辟城門工程。在正陽門東西兩側“各開門洞二座，左出右入，仍間以新筑磚墻，計厚二法尺，每洞各寬九法尺，高八法尺，兩旁墻身亦加筑新墻，掩（飾）拆卸痕跡”，按照設計方案使東門直通戶部街，西門則直抵西皮市，仍保留著依中軸線對稱布局，并“于新辟城門各安鋼門二扇，高四法尺，用鐵門框坎入墻身，以期穩固，其下安設鐵軌轆輪以便啟閉”[7]。（三）修筑馬路工程。為進一步方便通行，在“新開東西門洞以下改修馬路二條，寬二十法尺”，向南直抵正陽橋，北接東西交民巷，而道路則采用西式的修筑方法，“除當中石路仍留存外，余均添筑石瀝青馬路做法，系用石渣鋪蓋，敷以碎砂，再用重量汽碾壓至三十法寸厚度”，并加修排水暗溝，“由中華門前直達護城河止，以備夏令盛潦、積水宣泄之地。其新路兩旁暗溝上面皆用通氣鐵板鋪蓋并設查看井口，以便隨時洗掃”。（四）起運積土工程。在處理工程渣土的問題上，為減少工程花費，朱啟鈐利用大總統袁世凱的命令并動用私人關系，“由京奉京漢兩路臨時安設岔道，用鐵路土車起運磚土，盡夜轉運，歷時兩月有余，統計裝運之積土共八萬八千立方法尺，共載鐵路二十噸，土車九千三百輛”[9]，由此順利解決了積土轉運的問題。（五）后續工作。在改造工程基本完成之后，為保持美觀，朱啟鈐又指示在城門與正陽橋之間添設水泥欄桿，并修飾原甕城內觀音廟、關帝廟的彩畫。[10]

經過約六個月的施工建設，并經由朱啟鈐、京師警察廳總監吳炳湘及交通部眾官員查驗后[11]，宣告改造工程順利完成。包括拆除城墻及甕城、開通城門、修鋪天安門至外城地區的城市街道等工程，使“前門頓改舊觀，高樓聳立，氣象發皇，五門洞開，行人稱便。”[12]正陽門改造工程基本實現了朱啟鈐設想的目標，使得正陽門及附近商業街區——南北中軸線的中段地區的交通狀況得以改善，并因此受到了多數市民的贊譽，《時報》曾有記載：“適中之交通既覺格外便利，商民之頌聲載道，有口皆碑”[13]。近代北京的城市發展邁上了新臺階。

正陽門改造工程是民國建政后第一個由官方領導的城市市政工程，體現了以朱啟鈐為代表的北京近代早期市政機構官員們對城市空間的初步改造，同時標志著這一時期的北京城被一種全新的權力邏輯所左右，由正陽門改造工程，透視出民國政府急于在城市現代化進程中突破傳統的束縛，重塑首都和國家形象。

這一改造工程也為城市發展和公共空間的進一步開放奠定了初步基礎，街道的開拓和城門城墻的拆改不僅改變了北京城原有的城市風貌，而且賦予了這座民國新都以全新的社會風氣，帝制時代“天子當陽，諸侯用命者，君主時代天子正南面而立，諸侯皆北面而朝之”[14]的城門寓意被逐漸淡化，而更多地被賦予了開放、包容的內涵與精神。雖然這僅僅是一個初現端倪而遠未完成的開始，但卻預示著“建基于新社會秩序基礎上的大都市已經開始成形”。[15]

朱啟鈐領導的正陽門改造工程，無論從短期利益或是長遠影響來看都可謂意義重大。首先表現在它開啟了北京舊城墻向城市現代化市政建設服務的新模式，極大便利了市民的出行生活，并為此后官方拆改、利用剩余城墻提供了借鑒。北京環城鐵路的開通，正是在拆修包括正陽門甕城在內的鐵路沿線甕城的基礎上最終得以實現的。后續為增設城市交通線路而選擇增開城墻門洞的舉措，也是從正陽門改造工程中汲取的經驗；其次，從首都發展思路的角度來看，正陽門的順利改建是北京城市現代化轉型的一個縮影，北京的城市功能和性質不再強調特權與專制，而更側重于城市居民的所思與所需。透過改造過程中朱啟鈐等人審慎的態度，不難看出北京這座古都所獨有的歷史厚重與傳統價值，正是在這樣矛盾的城市現代化進程中被有意地保留了下來，而其載體就是這些以古老的舊城墻為代表的城市遺跡。總而言之，民國初年朱啟鈐對正陽門的改造，體現出北京這座獨特的首都城市，通過現代化的市政建設凸顯的作為歷史古城所具有的傳統文化價值，時至今日，仍引發著我們更深層次的思考。

注釋及參考文獻：

[1] [美]劉易斯·查爾斯·阿靈頓著.古都舊景：65年前外國人眼中的老北京[M].趙曉陽，譯.北京：經濟科學出版社.1999：19.

[2]京都市政公所.京都市政匯覽[J].1914：95.

[3]朱啟鈐.修改京師前三門城垣工程呈[A]//沈云龍.近代中國史料叢刊第23輯.臺北：臺灣文海出版社.1966：153-155.

[4]政府公報[N].1915（1055）.

[5][10]朱海北.正陽門城垣改建史話[A]//北京市政協文史資料研究委員會，中共河北省秦皇島市委統戰部.蠖園紀事——朱啟鈐生平紀實.北京：中國文史出版社.1991：149；150.

[6][7][9]正陽門工程詳情[N].新聞報.1916-1-23.

[8]朱啟鈐.驗收正陽門工程呈[A]//沈云龍.近代中國史料叢刊第23輯.臺北：臺灣文海出版社.1966：210.

[11]查驗正陽門工程[N].益世報.1916-1-4.

[12]北京辦理市政之經過[N].申報.1919-10-23.

[13]北京市政進行之近聞[N].時報.1916-1-10.

[14]請愿改題正陽門為共和門并開放及設自由鐘呈詞[N].新聞報.1913-3-24.

[15]史明正.走向近代化的北京城——城市建設與社會變革[M].北京：北京大學出版社.1995：91.

（作者系中央民族大學歷史文化學院研究生）