新時代下民辦高校學生黨代表制度在學生組織中發揮作用的探索研究

劉云輝 程剛

摘? 要：黨的十九大明確提出“堅持黨對一切工作的領導”，并把“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”寫入黨章。新時代下民辦高校的大學生思想政治教育工作，應當充分貫徹落實黨的十九大精神，靈活運用“三灣改編”思想理論的寶貴經驗，積極探索建立學生黨代表制度，牢固確立學生黨代表在學生班團組織中的政治核心作用，在學生黨支部建設中的使命擔當作用，使學生黨代表制度成為將黨的意志貫注于班團、學生組織的最好組織形式。

關鍵詞：學生組織;學生黨代表制度;發揮作用

中圖分類號：G416? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）15-0169-04

民辦高校是新時代高等教育發展不可或缺的重要組成部分，同時加強和改進大學生思想政治工作是新時代高等教育“立德樹人”工作的重要使命和內在要求。民辦高校每年為國家輸送了大批人才，同時又為社會吸納了大批繼續深造的棟梁之材，因此，新時代的民辦高校有著黨和國家育人目標上的神圣使命，對人才培養有著深層次的內在要求，這種要求極為關鍵，政治特點也極為鮮明。進入新時代后，民辦高校在著手轉型發展的同時，積極探索大學生思想政治教育的路徑一直處在不斷創新的路上，形成了很多不同的做法和經驗總結。本文提出的民辦高校學生黨代表制度在學生組織中發揮作用的探索研究也是對諸多經驗總結和做法的提煉和創新，是將黨組織的“觸須”向各基層延伸并建立黨建引領作用的系統性“根系”，是新時代高校輔導員思想政治教育工作在班團（組織）中最強有力的張力拓展。

一、傳統班團組織面臨的困境

對于剛進入大學的新生來說，如何快速地引導其思想的發展成為高校開學之初聚焦的重點，入學教育便成了眾多民辦高校采取的最直接的方法。通過入學教育，學生可以快速掌握規章制度、專業認知、圖書館檢索或校園地理位置等等。然而，學校所做的這一切往往是解決學生所面臨的短暫性問題，而深層次的引導和教育卻成了無本之木、無源之水，最關鍵的原因在于目前的絕大多數民辦高校沒有構建或形成一種專門力量來定向為新生開展可持續性的班團管理和思想政治教育。

班團組織是大學育人的一種“組織細胞”，這個“組織細胞”有沒有活力，生命力旺不旺盛直接決定著人的發展空間和綜合素質提升的凝練程度。但客觀地講，大學新生班級最初的構建形態屬于臨時拼湊式，沒有形成班團組織管理框架和適應性的制度體系，因此臨時拼湊式的班團組織形式便沒有班級（團支部）內在的“靈魂”，學生班級（團組織）呈現出“概念淡化、管理弱化、育人不突出”的尷尬境地。與之相對應的，班級輔導員在大學最初的一定時期內對班級（團支部）的管理顯得很不適應，在相當長的時期維系在“生面孔管理生面孔”的管理狀態中，使得輔導員在班團管理中“單兵作戰”、孤立無援，大學生思想政治教育工作在育人極為關鍵的階段卻顯得蒼白無力或進展緩慢[1]。而對于剛入大學的新生來說，對大學的認知僅僅停在感性認知上，迫切需要有人帶領其進行實踐和專業認知，從而讓其對大學的感性認知能動地向理性認知進行發展和深化。基于此，學生的認知需求與民辦高校傳統的班團組織管理方式已經出現了矛盾，已經不能適應學生理性認知的實踐規律要求，因而，創新班團組織管理形式以實現不斷滿足學生教育的需求是新時代黨建工作的歷史使命。

二、民辦高校學生黨員的領域分布形態

民辦高校學生黨員基數大的特點，決定了民辦高校在學生黨員管理、再教育以及黨員先鋒模范作用的發揮等方面都有著不可或缺的教育領域。其實，新時代的民辦高校對學校黨建工作的重視程度已經超越了任何歷史時期，學生黨員作用的發揮已經在學校層面上形成了多元化、多層次的效果，這些效果歸結于高校全體師生黨員在各領域作用的發揮。經過探索研究發現，民辦高校學生黨員作用的發揮，存在著學校領域上的分布形態不同，發揮的作用或達到的效果也不同的現象。

（一）學生黨員主要領域上的分布及其作用

學生黨員廣泛存在班團組織之中，但班團組織發揮引領示范作用較弱。班團組織是學生黨員成長和發展的原土壤，同時也是學生黨員最熟悉的“內環境”。在班團組織中，同學與同學之間由于長時間相處，知己知彼并結成了各種相互成長的價值關系，而學生黨員正是通過這種價值關系訓練鑄就的。通過考察，學生黨員在班團組織中的引領示范作用極小，甚至在相當程度上弱化了學生黨員在學生（群眾）中的作用，并已經形成了這樣的基本狀態，而這種基本狀態是目前民辦高校最普遍的狀態，是民辦高校辦學起步階段的客觀事實，也是改革破題的關鍵所在。

（二）學生黨員在重要崗位領域的弱化現象

觀察民辦高校的實際工作，各學生組織中學生黨員數量極少，組織凝聚力不明顯，工作效率處在合格線的邊緣;通過數據比對發現，民辦高校每年發展的學生黨員來自班級干部、學生干部的成分極少，因此，在育人的邏輯上出現“兩張皮”的現象，呈現出黨建與管理業務不相融合、不沾邊，學生干部“優秀”定位與學生黨員擔當作為矛盾突出的“怪現象”[2]。經過考察分析，得出導致這種現象的主要原因有三：一是在于主要學生干部普遍存在有課程不及格的現象，與學生黨員發展關于學業的條件要求不符;二是在于學生干部主管部門用人制度沒有與學生學業掛鉤，使得與學生的發展脫鉤;三是在于黨建部門對學生黨員群體發揮的作用重視程度不夠，對發揮黨員先鋒模范作用的重視程度和黨的宗旨貫徹程度不夠，既缺乏育人的體系培養，又缺乏黨建引領育人平臺的搭建。

三、學生黨代表制度的重要意義

（一）歷史經驗的借鑒

1927年9月29日至10月3日，毛澤東同志在江西永新縣三灣村，領導了舉世聞名的“三灣改編”，從政治上、組織上保證了黨對軍隊的絕對領導，為我國人民軍隊建設提供了建軍思想理論，其“支部建在連上”的思想成為部隊不斷取勝，匯聚強大力量的法寶，從此奠定了中國人民解放軍未來發展壯大的基調和底色，在我軍建設史上具有里程碑的意義。“支部建在連上”的思想啟示我們，如何發揮好黨代表制度在軍隊中的作用尤為關鍵與重要，這是牢牢掌握部隊思想、指揮作戰、聯系群眾的關鍵紐帶，是宣傳黨的思想、吸收黨員、掌握軍事指揮權的重要保障[3]。

借鑒這一歷史經驗，新催生的班團組織就好比新建立的軍隊，在建軍之初迫切需要有領導和管理核心，而黨的引領帶動自然要成為此時班團組織建設所要依靠的重要力量，學生黨代表必然要成為這種力量的代名詞和施策者。由此，學生黨代表制度下的班團組織建設的實踐成果也必將反哺黨建和大學生思想政治教育工作，成為高校高質量發展的有效途徑和重要載體。

（二）學生黨代表制度的現實意義闡述

1. 適應局勢變化的變革需要

當今世界面臨百年未有之大變局，新時代民辦高校大學生思想政治教育工作面臨著前所未有的挑戰，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，民辦高校大學生思想政治教育工作應當主動“變中求變”，聚焦傳統班團組織面臨的困境所暴露出來的突出問題以及學生黨員的領域分布形態顯現出來的短板，重視和發揮好學生黨代表制度在大學生思想政治教育中的主體作用[4]，是“堅持黨對一切工作的領導”的內在要求和根本遵循，也是“三灣改編”思想理論來源的借鑒和創新。

2. 實踐育人合理化的檢驗需要

實踐是檢驗“優秀”的唯一標準。選拔優秀的學生黨員到基層工作是“優秀強化訓練”的現實需要和要求，也是實踐目的性的本質要求。學生黨代表是學生黨員的優秀代表，是信仰、學習、思想、能力等方面得到了充分鍛煉的“練家子”，但是這種所謂的“優秀”是不是真正的“優秀”，必須要放到工作實踐中去檢驗，在實踐中回應和夯實“優秀”的內涵，能動地促進人的自由全面發展;另一方面，“優秀”為實踐提供了先決條件，為將實踐徹底進行到底提供了良好的素質保障，為人的能力發展和價值的形成起到了科學鋪墊。

3. 學生黨代表制度的要義

學生黨代表制度在學生班團、學生組織中的運用，是強化黨建引領作用，發揮學生黨代表在基層班級團支部、學生組織中的政治核心作用，是宣傳黨的思想、深入班級工作、帶動班級同學、培育入黨積極分子、拓展輔導員思想政治工作的張力[5]，是使班級、團支部、學生組織在黨的引領下形成新格局，推進學生思想政治教育工作向縱深發展的一種有力抓手和制度保障。

四、管理機制構建

從學生黨支部的發展實際和大學生思想政治教育的共性特點及要求出發，民辦高校二級學院（系）黨委（黨總支）通過學生黨代表制度可以有效整合輔導員、學生黨支部、優秀學生黨員三股力量，共同作用于學生班團（組織）的發展，從而構建一個“黨建育人、思政育人”共同發力的育人新模式。學生黨代表在二級學院（系）黨委（黨總支）的領導組織下面向全體學生黨員進行公開選拔，由學生黨支部負責具體組織實施，注重學生“五育”能力（德智體美勞）及政治能力的考核，以任命的形式派駐在相應學生班團（組織）中開展工作。學生黨代表制度在管理體系上實行“雙負責制”：學生組織中的黨建工作對學生黨代表所在學生黨支部負責，班級建設及學生思想政治教育工作對班級輔導員負責。同時學生黨代表的工作實行年度考核制，由二級學院（系）黨委（黨總支）統一組織實施，針對學生黨代表的黨務工作和思想政治教育工作進行考核和評價，實現學生黨代表制度在理性認知基礎上再實踐深化和發展，有效校正制度，使之合理化、科學化。

學生黨代表來源于各學生黨支部，是各學生黨支部黨建工作“根系”發展的重要舉措，是落實密切聯系群眾的基本方法，是解決黨員發展后勁難的重要抓手，因此在管理體系構建上，學生黨代表既要立足黨支部發展的本位，又要扎根于學生組織黨建工作的“沃土”。在學生黨代表實際工作中，各學生黨支部要不斷強化學生黨代表能力的培養與提升，既要對業務能力進行具體指導和培訓，又要注重思想政治素質提升的嚴訓和強化。

學生黨代表在學生班團（組織）中開展工作，在認知邏輯上，要以客觀實在的人作為考察或作用對象，以宣傳黨的主張為根本遵循，通過管理方式、方法創新及思想引導的相互作用、交流，貫通學校、國家關于人才培養的目的。因此，學生黨代表與班級輔導員在人的培養目標上有著統一性和同一性，是班級輔導員進行大學生思想政治教育工作的重要補充，是連接輔導員、黨支部、班團（組織）、普通學生的重要橋梁，是打通大學生思想政治教育途徑“最后一公里”的關鍵因子。因此，在實際工作中，輔導員要堅持培訓與鍛煉相結合的原則，對學生黨代表進行培養教育，大力推進班級思想政治教育工作。

因此，在新時代大學生思想政治教育不斷強化的背景下，學生黨代表、學生黨支部、輔導員在人的培養方向和目的上有著一致性、聯系性，三者的關系更為清晰和具體的表現為關聯性、依存性，是相輔相成不可分割的有機整體。

五、學生黨代表制度的辯證規律把握

（一）符合執政規律的內在要求

中國共產黨是中國人民的主心骨，中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，因此，新時代民辦高校學生黨代表制度在班團組織中的運用，從根本上遵循了這種規律，是將這種規律具體實踐化的理性認知再到新的實踐化的具體掌握和運用。民辦高校要始終堅持黨的教育辦學方向，學生黨代表制度是符合這種性質方向上的具體體現[6]，是“堅持黨對一切工作的領導”的深入貫徹和具體實招，強化了民辦高校黨的政治核心地位;換言之，學生黨代表制度從最基層、最根本處進一步保障了育人方向上性質永不變色、變質，抓牢群眾沃土，大力培植強有力的根系，為賡續好紅色血脈奠定了堅實基礎。

（二）符合黨建發展規律的本質要求

學生黨代表制度是黨建工作的創新，是對黨建發展規律本質要求上的把握。學生黨代表制度更加根系了黨支部在學生群體（人民群體）中的價值關系，使黨支部的發展找到了賴以生存的“沃土”，并使之成為黨支部與學生（人民群眾）強化鏈接的中介，密切了黨與人民群眾的血肉聯系，使黨的各項建設在班團組織中看得見、摸得著、有實效。

（三）符合學生工作發展的內在要求

學生黨代表制度既是黨建工作的創新，也是學生工作的創新，是黨建工作和學生工作內在要求的結合與兩者規律的精準把握。大學生思想政治教育是學生工作的主體部分，同時也是培植學生人生信仰和理想信念的主渠道，這與學生黨員培養發展方向上的素質要求有著完全統一性，兩者是有機的統一整體，不能割裂或單獨存在。學生黨代表制度也正是基于學生工作的初心和使命而存在，既是黨建工作的重要措施，也是學生工作的重要手段，同是也是學生工作和黨建工作培育出來的重要碩果。

六、成果運用的體現

學生黨代表制度的運用創新和深化了黨建與學生工作相結合的深度和廣度，實踐證明，學生黨代表制度使大學生思想政治教育工作有了強有力的抓手，班團組織凝聚力、向心力、執行力得到了全所未有的增強，學生支部黨員發展呈現出了健康的生態格局，黨建引領有了強有力的“根系”系統。

這體現在了以下方面：一方面，黨的思想路線、方針政策能及時有效地在班團組織中展開宣傳，并行之有效地開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，同時班團組織建設、積極分子和干部隊伍培養能始終朝著黨的要求發展，使之成為黨支部發展最可靠、最有力的后備軍;另一方面，班團組織自始至終在黨的引領下開展各項工作，強化了班團組織的政治意識，大力促進了學生思想的發展，為黨小組建在班團組織之上創造了優越的政治條件，為進一步發揮黨建在班級團組織中的政治核心作用奠定了良好的基礎。

參考文獻：

[1] 陳凱. 學生黨代表制度在高校思政工作中指導作用分析研究[J]. 科技創業月刊，2013，26（11）：144-145.

[2] 黃文. 寧波大學推行學生黨代表制度[N]. 中國教育報，2006-06-27（02）.

[3] 周安琪. 民主革命時期毛澤東的思想政治工作探究[J]. 產業與科技論壇，2021，20（21）：56-57.

[4] 胡余波，吳巨慧. 談高校學生黨代表制度[J]. 杭州應用工程技術學院學報，2000（S1）：130-132.

[5] 趙健. 學生黨支部是輔導員工作的重要支撐[J]. 學習月刊，2012（08）：86-88.

[6] 張曉宏. 新民主主義革命時期中國共產黨思想政治教育的特點淺析[J]. 商品與質量，2011（SA）：182.

（薦稿人：張新蕾，柳州工學院馬克思主義學院副教授）

（責任編輯：陳華康）