新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)制與方向選擇

唐 瓊

(中共湖南省委黨校 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，長(zhǎng)沙 410006)

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。新發(fā)展格局是指構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的雙循環(huán)格局，為未來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了重要支撐。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)是當(dāng)前我國(guó)站在百年未有之大變局歷史關(guān)口的重要選擇，從外部環(huán)境看，新冠肺炎疫情在全球肆虐，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重萎縮，給我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的不確定性，這要求我國(guó)以國(guó)內(nèi)巨大需求為潛力，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從內(nèi)部來(lái)看，內(nèi)需是主要引擎，立足于國(guó)內(nèi)制造業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域“六穩(wěn)”“六?！贝胧?，才能順利度過(guò)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康運(yùn)行才能進(jìn)一步抵制國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)價(jià)值鏈和需求鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期用加工制造的低成本優(yōu)勢(shì)和人口紅利優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際制造業(yè)分工，逐步形成制造產(chǎn)業(yè)鏈，已初步具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要助推力。但我國(guó)制造業(yè)發(fā)展也面臨技術(shù)外部依賴、產(chǎn)品中低端制造、供應(yīng)能力不足等挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情引發(fā)全球消費(fèi)市場(chǎng)大萎縮，國(guó)內(nèi)出口制造企業(yè)面臨全方位打擊，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展迫在眉睫。

新發(fā)展格局下重視制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展對(duì)當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義重大，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)發(fā)展方向。本文從供給與需求的辯證視角闡釋新發(fā)展格局下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的機(jī)遇和困境，系統(tǒng)分析提出我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的方向選擇。戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)的重要力量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全制造技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，形成中國(guó)高端制造品牌，重點(diǎn)提升中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，在制造自主創(chuàng)新能力、數(shù)字技術(shù)對(duì)接和消費(fèi)需求升級(jí)等方向發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型、由大而全向強(qiáng)而精轉(zhuǎn)型、由更多依托外需向更多依托內(nèi)需轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新引領(lǐng)，厚積成勢(shì)，重點(diǎn)做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)，不僅能更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的變革調(diào)整，而且這也是我國(guó)朝著建設(shè)現(xiàn)代化制造強(qiáng)國(guó)奮力前行的戰(zhàn)略抉擇。

一、新發(fā)展格局下形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

新發(fā)展格局重點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題，本質(zhì)是為經(jīng)濟(jì)供需均衡鋪路。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需均衡的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

(一)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在邏輯：突破中低端制造，向“微笑曲線”兩端延伸

“微笑曲線”是1992年宏碁集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮先生提出的著名產(chǎn)業(yè)理論，因其詮釋了工業(yè)制造生產(chǎn)模式中的產(chǎn)業(yè)分工問(wèn)題，一直備受業(yè)界認(rèn)可。微笑曲線將一條完整產(chǎn)業(yè)鏈分為產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、試制品開(kāi)發(fā)、零部件生產(chǎn)等上游環(huán)節(jié)；加工組裝等中游環(huán)節(jié)；品牌服務(wù)、物流銷售等下游環(huán)節(jié)。見(jiàn)圖1所示。

圖1 基于“微笑曲線”的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在邏輯

制造企業(yè)想追求利潤(rùn)空間大的發(fā)展，必須重視產(chǎn)業(yè)鏈的兩端即研發(fā)生產(chǎn)和品牌服務(wù)，在國(guó)際分工合作中，許多發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)重視研發(fā)和售后，占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，拿走了產(chǎn)品的較高利潤(rùn)，許多發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)則一直被擠壓于利潤(rùn)較低的加工組裝的中端環(huán)節(jié)，亟須產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲取更高的利潤(rùn)空間。

新發(fā)展格局下，就全球的產(chǎn)業(yè)鏈角度看，中國(guó)制造的產(chǎn)品全球暢銷，但很多“中國(guó)制造”的產(chǎn)品位于“微笑曲線”的加工組裝環(huán)節(jié)，投入了大量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本，卻只能獲得較為微薄的利潤(rùn)空間，長(zhǎng)此以往，企業(yè)越大規(guī)模生產(chǎn)，越較為艱難地維持無(wú)法提高技術(shù)含量的組裝加工，由于低端制造門檻低，可替代性大，加上全球制造競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，制造企業(yè)舉步維艱。

隨著工業(yè)4．0時(shí)代的到來(lái)，相對(duì)于以往工業(yè)3．0時(shí)代，微笑曲線更陡峭，意味著一條完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所能產(chǎn)生的附加值所帶來(lái)的利潤(rùn)空間差異更為明顯，特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌服務(wù)、高端定制等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間更大，成為決定制造業(yè)生死存亡的關(guān)鍵，故我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須利用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)能滿足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的新制研發(fā)產(chǎn)品和品牌服務(wù)，傳統(tǒng)制造業(yè)都想擺脫附加利潤(rùn)空間低的困境，但高科技產(chǎn)品和高端品牌服務(wù)不是短時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)的技術(shù)突破，在發(fā)展的過(guò)程中面臨很多挑戰(zhàn)，要充分抓住“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字+工業(yè)”時(shí)代的機(jī)遇，因?yàn)閭鹘y(tǒng)制造業(yè)的分配模式也在改變，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用，數(shù)據(jù)技術(shù)的共享，越來(lái)越多制造業(yè)紛紛加入到價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中高端升級(jí)轉(zhuǎn)型中來(lái)。要以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)品的生命周期，向“微笑曲線”兩端延伸。

(二)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在動(dòng)力：強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)與技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新發(fā)展格局下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力是強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。消費(fèi)決定生產(chǎn)，生產(chǎn)反作用于消費(fèi)，兩者互為統(tǒng)一，互為促進(jìn)，供需平衡才能形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)，而供需平衡實(shí)現(xiàn)的前提是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用更好地服務(wù)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如圖2所示。

圖2 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力：強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)與技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)，大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以“五鏈”融合發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈和人才鏈，帶動(dòng)產(chǎn)品供給質(zhì)量升級(jí)。通過(guò)深化改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，加快疏通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，高水平開(kāi)放助推國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，從而加速?gòu)?qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成。以相互銜接合理的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈健全，夯實(shí)資金鏈和人才鏈基礎(chǔ)，最終使產(chǎn)品的價(jià)值鏈從中低端走向中高端，推動(dòng)制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位，使一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)，成為全球價(jià)值鏈的“頭雁”，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈融通、資金鏈壯大和人才鏈夯實(shí)，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場(chǎng)循環(huán)，提升裝備制造、食品健康、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)品牌影響力，提高制造生產(chǎn)效率和管理效率，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.供給側(cè)改革和需求側(cè)改革兩端發(fā)力，供需平衡推動(dòng)制造升級(jí)。 現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從供給側(cè)改革和需求側(cè)改革兩端入手，一方面有效引領(lǐng)生產(chǎn)，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，從技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備方面入手提供更高品質(zhì)的工業(yè)品，另一方面有效引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)相互促進(jìn)，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)，形成優(yōu)良的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次和消費(fèi)環(huán)境。從現(xiàn)代制造業(yè)的供給側(cè)角度看，首先是加強(qiáng)制造企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新。低端的原料加工、初級(jí)成品生產(chǎn)等很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手復(fù)制，雖能為制造企業(yè)帶來(lái)短期的利潤(rùn)，但從長(zhǎng)期看，制造企業(yè)要想強(qiáng)筋健骨必須自主提升制造裝備，提質(zhì)增效，加強(qiáng)自身技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次是加強(qiáng)制造與信息化深度融合。提高制造企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平。未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)向互聯(lián)、智能、綠色發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用和信息化應(yīng)用要體現(xiàn)在制造研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以客戶需求為導(dǎo)向，全面提高制造產(chǎn)品智能化程度。再次是重視制造基礎(chǔ)研發(fā)投入。我國(guó)制造基礎(chǔ)研發(fā)有國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)為后盾，著力解決卡脖子問(wèn)題的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)研發(fā)力度，引導(dǎo)各類資源投入基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)創(chuàng)新，營(yíng)造重視基礎(chǔ)原創(chuàng)的氛圍，為制造供給產(chǎn)品提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。從現(xiàn)代制造業(yè)的需求側(cè)角度看，全面實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的相互轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)從消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次和消費(fèi)環(huán)境入手，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，產(chǎn)品品質(zhì)在“專精特新”上多下功夫，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，突出“好用”的功能品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)增效。改善消費(fèi)環(huán)境讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，破解“中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾。發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的牽引效應(yīng)，從需求端動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)到供給端，為供給端的制造產(chǎn)業(yè)輸入活力，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)品的需求，形成供需平衡的良性互動(dòng)循環(huán)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虹吸效應(yīng)。 數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制造設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的數(shù)字化，可以大大降低成本，增加效能，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供成長(zhǎng)空間。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)的發(fā)展，一定程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息共享和互聯(lián)互通，從而更好地引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量和功能的優(yōu)化，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好產(chǎn)品質(zhì)量的消費(fèi)需要，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)能力，快速發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和電商產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)接更高水平的中國(guó)制造生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供給需求動(dòng)態(tài)匹配，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。

二、新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的機(jī)遇

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中發(fā)揮著不可替代的主體力量。特別在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化的環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，疫情防控能保持全球領(lǐng)先地位，制造業(yè)發(fā)揮著重要的產(chǎn)業(yè)資源配置和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基功能。新發(fā)展格局下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要引擎，我國(guó)必將迎來(lái)新的春天。

(一)巨大內(nèi)需市場(chǎng)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

我國(guó)有十四億人口，擁有全球最大的內(nèi)需市場(chǎng)，在工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)改善民生，規(guī)模巨大的內(nèi)需市場(chǎng)源源不斷地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。從1998年我國(guó)應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)開(kāi)始，中國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)，把發(fā)展轉(zhuǎn)向?yàn)橐粤⒆銍?guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，目前，已經(jīng)初步形成了內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是內(nèi)需拉動(dòng)為主。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的受疫情影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新發(fā)展格局下內(nèi)需強(qiáng)大的有利條件沒(méi)有改變，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大，位居全球第二。在全球化的背景下，各國(guó)各地區(qū)之間的科學(xué)技術(shù)交流不斷深化，市場(chǎng)體系融合不斷加速，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)往來(lái)日益頻繁。商品、服務(wù)、金融、人才、知識(shí)等生產(chǎn)要素逐步全球化，人民群眾對(duì)物質(zhì)的要求隨著生活水平的提高不斷升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)以國(guó)內(nèi)高質(zhì)量需求導(dǎo)向提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域合作和一體化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展邁進(jìn)之路。

(二)豐富人才資源為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持

我國(guó)擁有著全球數(shù)量最多的人才資源優(yōu)勢(shì)。盡管“人口紅利”的優(yōu)勢(shì)有所減弱，但依然有世界上規(guī)模最大的人才資源。如中國(guó)擁有的工程師人數(shù)最多，從2000年到2020年，共培養(yǎng)出了6 000萬(wàn)名工程師，約達(dá)到了德國(guó)的人口總數(shù)。特別是近十年，我國(guó)每年培養(yǎng)約160萬(wàn)名工程師，相當(dāng)于美國(guó)、歐洲、日本和印度培養(yǎng)出來(lái)的工程師的總數(shù)，總量規(guī)模龐大。人才是第一資源，要想改變?nèi)狈A(chǔ)領(lǐng)域高端研究人才和尖端技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸現(xiàn)象，只有通過(guò)自主技術(shù)攻關(guān)掌握核心技術(shù)，同時(shí)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系，才能獲得資源、技術(shù)、人才、資本的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)不斷升級(jí)提供有力的支撐。人才推動(dòng)是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量，也是能在全球制造競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要因素。

(三) 完整工業(yè)體系為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供產(chǎn)業(yè)支撐

我國(guó)擁有全球最完整的工業(yè)體系，能為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)工業(yè)分為重工業(yè)和輕工業(yè)。重工業(yè)主要有：鋼鐵工業(yè)，能源生產(chǎn)，化學(xué)工業(yè)，冶金工業(yè)，機(jī)械制造和材料制造等。輕工業(yè)主要有：飲料生產(chǎn)，煙草加工，食品工業(yè)，皮革制造，紡織，日用品生產(chǎn)，醫(yī)療器械制造等。這意味著，在新發(fā)展格局下，我國(guó)依靠國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展就能維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中，有六大類型工業(yè)：制造業(yè)，采礦業(yè)，電力生產(chǎn)和供應(yīng)，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)，水生產(chǎn)和供應(yīng)。其中六大類型工業(yè)細(xì)分為41個(gè)工業(yè)大類(31個(gè)屬于制造業(yè))，207個(gè)工業(yè)中類，666個(gè)工業(yè)小類。由于制造業(yè)涵蓋范圍廣，所占的數(shù)量較多，中國(guó)也正擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中要求的41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類和666個(gè)工業(yè)小類，成為全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中所有門類的國(guó)家，其中鋼鐵、手機(jī)和汽車等220種制造成品產(chǎn)量位列全球第一。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈最為完整，能為制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為新發(fā)展格局下內(nèi)循環(huán)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。

三、新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情之下，我國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為快速戰(zhàn)勝疫情影響發(fā)揮了重要作用，特別是在新發(fā)展格局下，我國(guó)的制造業(yè)為全球疫情防控提供了支持，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，我國(guó)制造業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也面臨著一系列發(fā)展的約束，轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)也在不斷攀升。

(一)制造業(yè)處在中低端水平，自主技術(shù)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)利用勞動(dòng)力充裕和成本低優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步形成了富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)制造”產(chǎn)業(yè)鏈。2001年，中國(guó)加入WTO，制造業(yè)進(jìn)一步加入全球分工和合作，中國(guó)成為世界制造工廠，雖然物美價(jià)廉，但有些產(chǎn)品缺乏原創(chuàng)性，產(chǎn)品技術(shù)含量低，整體制造業(yè)處于中低端水平。2019年，我國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)27.2%，意味著全球每生產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)品，其中有一個(gè)產(chǎn)品為中國(guó)制造。在2020年10月公布的全球制造業(yè)口碑榜單中，德國(guó)排名第一，德國(guó)工業(yè)制造技術(shù)一直領(lǐng)先，率先提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，重視制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，用智慧化和數(shù)據(jù)化提高制造產(chǎn)品的效率和品質(zhì)，制造業(yè)占據(jù)本國(guó)GDP約22%。這次全球制造業(yè)口碑榜單中，中國(guó)沒(méi)有進(jìn)入前十名，中國(guó)雖是制造業(yè)大國(guó)但目前還不是制造強(qiáng)國(guó)，主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，很多制造產(chǎn)品為外企代工。自主創(chuàng)新局限于少數(shù)龍頭企業(yè)，有些中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)品在價(jià)值鏈中低端徘徊，如芯片、高端數(shù)控機(jī)床和智能設(shè)備核心部件等制造產(chǎn)品長(zhǎng)期依靠外來(lái)輸入。可見(jiàn)，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力任重道遠(yuǎn)。

(二)產(chǎn)品有效供給全而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨瓶頸制約

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展處于分工和專業(yè)化下游，雖擁有全球最完整的工業(yè)體系，但產(chǎn)品有些是代加工，產(chǎn)品有效供給品種齊全，但品質(zhì)相對(duì)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨瓶頸約束，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力、土地和資金要素供給約束。勞動(dòng)力約束主要指低廉的勞動(dòng)力成本時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，隨著人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，制造業(yè)面臨勞動(dòng)力供給總量的下降，勞動(dòng)力供給成本的上升；土地約束主要指制造用地成本的明顯上揚(yáng)，從用地成本看，各國(guó)水平不一。德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)工業(yè)用地成本處在110—310美元/平方米之間；印度、馬來(lái)西亞等國(guó)工業(yè)用地成本為50—250美元/平方米。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的加快，制造企業(yè)發(fā)展所需的土地要素成本快速上漲，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)的對(duì)比數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)工業(yè)用地成本與德國(guó)、韓國(guó)等持平，但遠(yuǎn)高于馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家的用地成本。資金約束主要指新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)資金在生產(chǎn)和銷售方面受到疫情影響。生產(chǎn)方面，各地上下游企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工參差不齊，生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈存在有些運(yùn)轉(zhuǎn)不暢現(xiàn)象。銷售方面，受疫情沖擊，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)力有所下降，對(duì)外出口訂單大幅減少，企業(yè)庫(kù)存增多占用大量資金，疫情停工期間產(chǎn)生的利息、租金、員工工資等固定成本，增加企業(yè)的負(fù)債，導(dǎo)致有些企業(yè)短期償還債務(wù)能力下降。目前我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)聚集較多，但在創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)對(duì)接、供需平衡、市場(chǎng)合作等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面有待完善。如何從區(qū)域整體發(fā)展的角度出發(fā)，用數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)各自利益，建立行之有效的制造創(chuàng)新平臺(tái)體系，是中國(guó)制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略方向。

(三)制造業(yè)受外部影響較大，創(chuàng)新品牌建設(shè)有待提升

我國(guó)制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)，謀篇國(guó)內(nèi)國(guó)際供給需求良性循環(huán)，這是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的潛在要求，目前我國(guó)制造業(yè)有著外向型特征，制造業(yè)發(fā)展受外部影響較大。外向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)即依托外需確實(shí)能帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益，但卻存在著不穩(wěn)定和不確定性因素。特別是制造業(yè)，如果長(zhǎng)期依賴外需，就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，比如國(guó)外新冠肺炎疫情的加劇，“宅經(jīng)濟(jì)”的興起等，過(guò)度依賴外需出口直接影響出口產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)制造業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展將會(huì)有重重的打擊。從制造業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展角度來(lái)看，為了能在國(guó)際分工中占有一席之地，國(guó)內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)與國(guó)際制造市場(chǎng)之間的發(fā)展一般經(jīng)歷主外為主和主內(nèi)為主兩個(gè)階段。第一階段即改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，國(guó)內(nèi)有效需求相對(duì)較小，制造業(yè)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，向海外市場(chǎng)進(jìn)軍，謀取最大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，但由于當(dāng)時(shí)制造業(yè)缺乏知名品牌、自主技術(shù)和銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，只能靠低價(jià)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼開(kāi)拓海外市場(chǎng)。目前到了第二階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已大有改觀，國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)容量提升，制造業(yè)需要更大力度地轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)制造業(yè)在戰(zhàn)略上應(yīng)依托重視新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，開(kāi)啟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支撐，通過(guò)國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適合營(yíng)商環(huán)境的機(jī)制改革，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，依靠強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)補(bǔ)齊制造業(yè)短板，重點(diǎn)提升制造產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向

我國(guó)制造業(yè)只有找準(zhǔn)制造業(yè)當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全力推進(jìn)中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成政府與企業(yè)集體攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān)，攻克高端技術(shù)難點(diǎn)，才能真正提高中國(guó)制造業(yè)的整體實(shí)力，更好地輻射全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。用強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)支撐雙循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步前進(jìn)。

(一)依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型

1.增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主創(chuàng)新能力。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑，一方面以重視技術(shù)創(chuàng)新為引導(dǎo)拉動(dòng)制造業(yè)從中低端走向中高端制造，另一方面以技術(shù)改造為依托加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有制造業(yè)由大變強(qiáng)，不斷淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)裝備制造業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)家政策支持下，不斷引進(jìn)新技術(shù)、吸收新技能，部分制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，如電機(jī)、人工智能、量子通信等已逐步向中高端轉(zhuǎn)型，但制造業(yè)中也有許多與世界先進(jìn)水平有較大差距的產(chǎn)業(yè)，如集成電路及專用設(shè)備、智能制造核心信息設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、農(nóng)業(yè)裝備、基礎(chǔ)制造裝備、機(jī)器人、高性能基礎(chǔ)醫(yī)療器械等，下一階段我國(guó)應(yīng)該重視向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高研發(fā)水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)自主發(fā)展能力，引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推進(jìn)制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，從工業(yè)制造轉(zhuǎn)向工業(yè)創(chuàng)造，重視制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和制造技術(shù)創(chuàng)新水平，重點(diǎn)培育未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以解決化解當(dāng)前某些制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，更好地為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.雁行模式梯隊(duì)逐步升級(jí)。雁行模式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部分工合理和專業(yè)化對(duì)接，通過(guò)對(duì)不同發(fā)展階段制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，按照梯隊(duì)特征逐步升級(jí)。由于我國(guó)地大物博，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)不相同，要因地制宜，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加快自主創(chuàng)新步伐，保留部分中低端制造業(yè)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，借助不同城市發(fā)展定位和分工發(fā)展中高端制造業(yè)，通過(guò)城市中高端制造業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)三四線城市的制造業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)個(gè)圍繞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“小循環(huán)體系”，最終聯(lián)動(dòng)在一起形成大的“內(nèi)循環(huán)體系”。通過(guò)內(nèi)循環(huán)體系發(fā)展，扶持有潛力的自主創(chuàng)新企業(yè)快速成長(zhǎng)，倒逼落后產(chǎn)能的制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深耕細(xì)作國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成中高端制造業(yè)發(fā)展的浪潮，提高自主研發(fā)占比，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺口，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.政府搭建自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。政府高度重視產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合及科技成果轉(zhuǎn)化工作，著力搭建制造業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)需求、市場(chǎng)需要與高校院所科研成果的對(duì)接轉(zhuǎn)化。孵化對(duì)接，重點(diǎn)促進(jìn)自主創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)盡快成長(zhǎng)和成熟，盡快完成試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程化；產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)扶持孵化的成熟技術(shù)盡快用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；服務(wù)對(duì)接，重點(diǎn)為企業(yè)和高校之間提供公共服務(wù)、搭建橋梁。促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化融合，真正使科技成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，如核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)工業(yè)軟件供給能力等，提高創(chuàng)新產(chǎn)品附加值。全力開(kāi)展攬才引智，在人才引進(jìn)領(lǐng)域勇于改革創(chuàng)新、先行先試，實(shí)施人才柔性管理服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)在人才創(chuàng)業(yè)、生活，家屬就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等諸多方面提供人文關(guān)懷，做到以優(yōu)惠政策吸引人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人。政府圍繞“中國(guó)制造 2025”提出的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造中國(guó)制造2025示范樣板，因地制宜，培育一批有核心創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和專注細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提高我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度和廣度。

(二)數(shù)字技術(shù)賦能帶動(dòng)制造業(yè)由大而全向強(qiáng)而精轉(zhuǎn)型

1.推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代制造深度融合。數(shù)字技術(shù)為現(xiàn)代制造提供改革的土壤，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，能更好地促進(jìn)具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的制造產(chǎn)品向強(qiáng)而精轉(zhuǎn)型，形成全球客戶對(duì)我國(guó)這類產(chǎn)品的依賴。強(qiáng)而精不是意味著放棄大而全，而是在新發(fā)展格局下，充分發(fā)揮全工業(yè)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，依托政策的支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。疫情后科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)科技制造競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)刻不容緩，數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代制造深度融合將使制造業(yè)深度發(fā)展范圍更廣闊，將以此衍生出更多的新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，提高強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，形成虹吸效應(yīng)，讓更多自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才流動(dòng)，形成人才集聚制造業(yè)，提升制造區(qū)域創(chuàng)新能力，如新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有七大領(lǐng)域，包括城際高速鐵路和城市軌道交通、5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心，涉及諸多制造產(chǎn)業(yè)鏈，是以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，未來(lái)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新等服務(wù)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。不僅其本身能帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億元的投資需求，而且能通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)化、新研發(fā)產(chǎn)品規(guī)?；犬a(chǎn)生不可估量的乘數(shù)效應(yīng)。

2.借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際制造品需求，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)、網(wǎng)上云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，全面開(kāi)展線上線下深度融合，才能準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的消費(fèi)需求，特別是強(qiáng)而精的制造產(chǎn)品需要小批量和個(gè)性化定制，更需要借助互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，用人工智能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集和分析能力，精準(zhǔn)定制制造，以降低制造企業(yè)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)的不確定性，優(yōu)化資源合理配置。通過(guò)數(shù)字化能更好地反饋市場(chǎng)的供需動(dòng)態(tài)平衡，讓企業(yè)更好地了解客戶需求，根據(jù)制造產(chǎn)品采購(gòu)、制造設(shè)計(jì)、生產(chǎn)維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，以模塊化形式運(yùn)作，能為生產(chǎn)增加智能化、精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向強(qiáng)而精轉(zhuǎn)型。

3.提高數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，面對(duì)新冠肺炎疫情，在全世界范圍來(lái)看，中國(guó)是相對(duì)控制最好的國(guó)家，也是未來(lái)外商風(fēng)險(xiǎn)投資最小的國(guó)家之一。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，未來(lái)越來(lái)越多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)走向數(shù)字化，我國(guó)人口眾多，消費(fèi)能力強(qiáng)，用數(shù)字化帶動(dòng)產(chǎn)品向新領(lǐng)域延伸，有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為成為全球富有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)做好鋪墊。進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字物流、數(shù)字自主研發(fā)、數(shù)字高端裝備等服務(wù)制造產(chǎn)業(yè)，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶中國(guó)，形成空間上優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集、功能上利于企業(yè)相互交流、布局上產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接合理，形成供應(yīng)鏈集約高效的新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。當(dāng)國(guó)外消費(fèi)需求不足的階段，重點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)市場(chǎng)，保證產(chǎn)業(yè)鏈集群的健康成長(zhǎng)；當(dāng)國(guó)外消費(fèi)需求復(fù)蘇時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)際化水平，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。

(三)消費(fèi)需求升級(jí)拉動(dòng)由更多依托外需向更多依托內(nèi)需轉(zhuǎn)型

1.以高質(zhì)量品牌滿足內(nèi)需消費(fèi)需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民消費(fèi)需求日益進(jìn)入高品質(zhì)消費(fèi)階段，過(guò)去消費(fèi)注重物美價(jià)廉，現(xiàn)在消費(fèi)更注重多元化品質(zhì)消費(fèi)需求，中國(guó)高質(zhì)量制造品牌的崛起是責(zé)任所在，品牌質(zhì)量決定了企業(yè)的生存空間和內(nèi)在支撐，圍繞制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工業(yè)、部件、材料等，加強(qiáng)應(yīng)用研究，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。加大對(duì)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和監(jiān)督管理，保護(hù)中國(guó)高質(zhì)量品牌創(chuàng)新者的利益，更好地激勵(lì)高品質(zhì)創(chuàng)新品牌的發(fā)展，將更多的消費(fèi)需求留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.重視市場(chǎng)需求差異促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)。市場(chǎng)需求差異性是指由于消費(fèi)者的多樣性，導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)品的偏好具有多層次性和動(dòng)態(tài)性。制造產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同的消費(fèi)者需求，生產(chǎn)滿足不同層次消費(fèi)需求的產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求差異、市場(chǎng)需求規(guī)模和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)來(lái)創(chuàng)新自身技術(shù)，從而推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托龐大內(nèi)需市場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中降低制造業(yè)對(duì)出口的依賴度，這對(duì)于優(yōu)化中國(guó)制造業(yè)出口需求結(jié)構(gòu)，提升中國(guó)制造的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有極大作用。

3.以市場(chǎng)主流需求引導(dǎo)內(nèi)需增長(zhǎng)。市場(chǎng)主流需求指受市場(chǎng)上領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的需求。領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)需求能更好地對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品需求有前期敏銳性，能辨別出具有較大消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品。在制造業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)主流需求引導(dǎo)，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求偏好的改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)需消費(fèi)升級(jí)，以良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，構(gòu)建法治化和市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮好制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展格局。

綜上所述，構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)，并不是意味著不需要外循環(huán)。我國(guó)作為最大的全球制造業(yè)出口大國(guó)，以內(nèi)循環(huán)為主體的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)外循環(huán)的支持，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅要積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)，而且要在以內(nèi)循環(huán)發(fā)展為主的過(guò)程中重視提高生產(chǎn)技術(shù)效率。只有內(nèi)外循環(huán)兩個(gè)市場(chǎng)更好聯(lián)動(dòng)，才能形成持續(xù)發(fā)展制造強(qiáng)國(guó)的新發(fā)展格局。